Оператор ПАТ «Укртелеком» є домінуючим оператором телекомунікацій в Україні.
Для забезпечення ДП «НАІС» надійним зв’язком використовуються послуги ПАТ «Укртелеком», з яким укладено єдині централізовані корпоративні договори на послуги телефонії № K.U.-8045 від 11.01.2019, № K.U.-8045 від 11.02.2020 та послуги Інтернет № K.U.-8041 від 26.02.2019.
Згідно умов договору № K.U.- 8045 від 11.02.2020 ПАТ «Укртелеком» організовано більше 24 підключень територіальних підрозділів ДП «НАІС» до послуг стаціонарного телефонного зв’язку та ІР-телефонії.
ПАТ «Укртелеком» надає у користування ДП «НАІС» та обслуговує міські телефонні номери, які закріплено за посадовими особами і надано, як довідкові номери керівникам органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій тощо.
Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг.
ПАТ «Укртелеком» – єдиний оператор телекомунікацій, який надає повний спектр телекомунікаційних послуг на всій території України.
Висококваліфіковані співробітники ПАТ «Укртелеком» мають необхідні знання та досвід реалізації складних проектів та забезпечують індивідуальний підхід до потреб кожного клієнта, що дозволяє отримувати та використовувати всі переваги телекомунікаційних послуг від ПАТ «Укртелеком».
У разі зміни оператора є імовірність виникнення таких негативних наслідків, як:
– додаткової витрати часу на прокладання кабелю, побудову нових каналів зв’язку та переналаштування кінцевого обладнання, що не може бути виконано в короткий термін і внаслідок чого буде зупинена робота реєстрів Міністерства юстиції України;
– зміни номерного ресурсу і телефонних номерів, які внесені у довідкову та технічну документацію;
– виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів;
– додаткових витрат на придбання обладнання;
– виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням;
– втрати оперативного зв’язку з центральними органами виконавчої влади, головним та територіальними органами Міністерства юстиції України, іншими організаціями, що може зашкодити виконанню поставлених перед ДП «НАІС» завдань.
Зважаючи на те, що:
– оператор ПАТ «Укртелеком» виконує усі вимоги замовника послуг, доцільно і надалі використовувати діючі мережеві комунікації, вже побудовані певним постачальником послуг;
– зміна існуючого оператора телекомунікацій ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора вимагатиме додаткових витрат державних коштів на прокладання нових комунікацій;
– втрати оперативного зв’язку з центральними органами виконавчої влади, головним та територіальними органами Міністерства юстиції України, іншими організаціями, що може зашкодити виконанню поставлених перед ДП «НАІС» завдань;
– зміни номерного ресурсу і телефонних номерів, які внесені у довідкову та технічну документацію;
– відсутня альтернатива вибору іншого оператора при використанні мережевих комунікацій, побудованих оператором телекомунікацій.
У зв’язку з цим, вважаємо недоцільним зміну оператора телекомунікацій, який надає ДП «НАІС» Міністерства юстиції України телекомунікаційні послуги – ПАТ «Укртелеком».
Таким чином відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі.
З метою здійснення закупівлі за предметом: «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних код за ДК 021:2015 – 64210000-1 (послуги стаціонарного телефонного зв’язку і проводового електрозв’язку)», обрати процедуру закупівлі – переговорна процедура закупівлі.