Суб’єкт оскарження - Фізична особа підприємець Поліщук М.М (код ЄДРПОУ 2997624558), який приймав участь у відкритих торгах на закупівлю (Номер на авторизованих майданчиках та на порталі prozorro.gov.ua. UA-2025-03-26-001072-a Конструкційні вироби (Металопластикові конструкції (вікна, двері), ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби», де Замовником виступає Відділ освіти Врадіївської селищної ради (надалі по тексту - «Замовник»).Відділом освіти Врадіївської селищної ради 26.03.2025 року оголошено проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі UA-2025-03-26-001072-a Конструкційні вироби (Металопластикові конструкції (вікна, двері), ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби», (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-26-001072-a).Сума закупівлі 186001,00 грн. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 04 квітня 2025 року 00:00. У встановлений строк подано тендерні пропозиції таких учасників: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) » з тендерною пропозицією 179989,99 грн. 2) ФОП Поліщук Максим Миколайович (ЄДРПУО 2997624558) з тендерною пропозицією 186000,00 грн.Так, 04.04.2025 відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій стосовно Закупівлі.За результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною була тендерна пропозиція учасника - ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) » з тендерною пропозицією 179989,99 грн. 09.04.2025 р. 14:28 Уповноваженою особою Замовника на майданчику було опубліковано вимогу щодо усунення виявлених невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: Відповідно до Додатку 1 до ТД надати документи: 1. Сертифікат відповідності на профілі полівінілхлориду для вікон та дверей. Сертифікат повинен підтверджувати відповідність ДСТУ EN 14351-1:2020; 2. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).Аналогічним вважається договір – Металопластикові, металеві вироби 3. Інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до тендерної документації- довідку в довільній фомі. 4. Лист від заводу виробника про можливість виконання роботи в повному обсязі та в визначений час. Якщо учасником аукціону буде не завод виробник, то необхідно надати лист-гарантію від заводу виробника та дилерський договір про співпрацю. Термін усунення невідповідностей -10.04.2025 14:28. Учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) на виконання даної вимоги 09.04.2025 року завантажив 4 файли з додатковими документами: до пункту 1 вимоги: - Сертифікат відповідності на блоки віконні та дверні з полівінілхлоридних профілів серій STEKO EXTRA V90, STEKO V62, STEKO V71, TM «STEKO» виданий на ім’я виробника - ТОВ «Завод СТЕКО» (ЄДРПУО 38114294)до пункту 2 вимоги: - Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за №09042025-2 від 09.04.2025р. з незаповненим номером ID закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)до пункту 3 вимоги:- Довідку щодо відсутності підстав для відмови в участі (п. 47 Особливостей) Вих №09042025-1 від 09.04.2025р. до пункту 4 вимоги: - надав договір постачання із ТОВ «Завод СТЕКО» (ЄДРПУО 38114294) № 34 від 05/09-2024 року котрий не є дилерським договором, не містить а ні кількісних , а ні вартісних обсягів, не містить технічних характеристик металопластикових конструкцій, не містить гарантій заводу виробника про можливість виконання роботи в повному обсязі та в визначений час. Оскільки учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) не є виробником, то необхідно було надати лист-гарантію від заводу виробника та дилерський договір про співпрацю – що учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" не виконав. Подальші дії Замовника у процедурі закупівлі наступні: 11.04.2025 р. Уповноваженою особою Замовника на майданчику було опубліковано Протокол № 18 від 11.04.2025року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою визнати переможцем торгів учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) » з тендерною пропозицією 179989,99 грн. та прийнято рішення «Про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі UA-2025-03-26-001072-a Конструкційні вироби (Металопластикові конструкції (вікна, двері), ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби», (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-26-001072-a). з учасником торгів-визнаним переможцем - ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985). Учасник не погоджується з вищезазначеним з наступних підстав: 1. Тендерною документацією Розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «п.1 «Вимоги до учасників та переможця процедури закупівлі» передбачено: подання Переліку документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації: 1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»: Кваліфікаційні критерії Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям 1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір – Металопластикові, металеві вироби 1.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці із всіма додатками. 1.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. 1. Учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції подав документи: файл під назвою «про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних).pdf»-що містить довідку про виконання аналогічного договору з постачанням товару « Столярні вироби (Металопластикові вікна, металопластикові двері) та файл «Аналогічний договір.pdf», що містить договір за № 10/10/24 від 10.10.2024 року на постачання продукції згідно специфікації №1 з номенклатурою товару: -Вікно та міжкімнатні двері на суму 30840,00 грн. та видатковою накладною №111103 від 11 листопада 2024 року з товаром: Вікно та міжкімнатні двері на суму 30840,00 грн. – відповідно дані товарні позиції не визначені як металопластикові, металеві вироби, що не відповідає вимогам пункту 1.1. кваліфікаційних критеріїв тендерної документації, та не підтверджує виконання аналогічного договору згідно пункту 1.2 та 1.3. кваліфікаційних критеріїв. 2. Згідно вимог наведених у Додатку № 1 до тендерної документації: 3. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Лист від заводу виробника про можливість виконання роботи в повному обсязі та в визначений час. Якщо учасником аукціону буде не завод виробник, то необхідно надати лист-гарантію від заводу виробника та дилерський договір про співпрацю Учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції подав документи: файл під назвою «Договір постачання.pdf», та надав договір постачання із ТОВ «Завод СТЕКО» (ЄДРПУО 38114294) № 34 від 05/09-2024 року котрий не є дилерським договором, не містить а ні кількісних , а ні вартісних обсягів, не містить технічних характеристик металопластикових конструкцій, не містить гарантій заводу виробника про можливість виконання роботи в повному обсязі та в визначений час. Оскільки учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) не є виробником, то необхідно було надати лист-гарантію від заводу виробника та дилерський договір про співпрацю – на що учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" не надав лист-гарантію від заводу виробника та дилерський договір про співпрацю а отже не виконав вимоги п.3 додатку №1 до ТД. 3.Згідно вимог наведених у Додатку № 1 до тендерної документації: учасник має надати 4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам А також учасник має надати інформацію про технічні характеристики запропонованого товару згідно вимог Додатку № 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» а саме інформації щодо вимог пунктів 1-10, та інших вимог до предмету закупівлі. – дану вимогу Учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) не виконав, в жодному поданому документі тендерної пропозиції немає посилання на технічні характеристики запропонованого товару, незрозуміло який товар пропонується та неможливо ідентифікувати товар, що порушує вище зазначену вимогу п.4 Додатку № 1 та вимоги Додатку № 5. 4.Згідно інших вимог наведених у Додатку № 5 до тендерної документації: учасник має надати інформацію що підтверджує відповідність предмету закупівлі : Характеристики повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені у таблиці вище. Усі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати і розуміти як «або еквівалент». У випадку, якщо Учасник при наданні своєї пропозиції пропонує еквівалент товару, то він додатково надає у складі пропозиції порівняльну таблицю щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Рік виготовлення товару - 2025. Товар має бути в упаковці, яка відповідає характеру товару і захищає його від пошкоджень під час поставки та повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва. Учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції не надав порівняльної таблиці щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, чим порушив дану вимогу. 5.Згідно інших вимог наведених у Додатку № 5 до тендерної документації: учасник має надати інформацію що підтверджує відповідність предмету закупівлі : Надати копію посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, щодо працівників які будуть задіяні під час виконання робіт з демонтажу та монтажу (мінімум 3 працівники). Учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) дану вимогу не виконав, копію посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, щодо працівників які будуть задіяні під час виконання робіт з демонтажу та монтажу (мінімум 3 працівники) не надав. 6. Згідно інших вимог наведених у Додатку № 2 до тендерної документації: учасник має надати: Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником (з додатку 2 до тендерної документації ) Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, ITD) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий на імʼя учасника; Учасник ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) дану вимогу не виконав, сертифікат на систему управління якістю ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, ITD) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий на імʼя учасника не подав. Зважаючи на вище викладене, відповідно до розділу тендерної документації «Оцінка та розгляд тендерної пропозиції» п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:1) учасник процедури закупівлі: абзац.4 * не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Замовник вказаних порушень у даного учасника не виявив ні в початковій подачі пропозиції 03.04.2025року. , а ні в оновленій пропозиції від 09.04.2025 на вимогу про усунення невідповідностей і не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985), та не приступив до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника ФОП Поліщук М.М.(ІПН 2997624558) як на чим порушив його права. Зважаючи на вище викладене, у діях Замовника містяться ознаки упередженого, дискримінаційного підходу до оцінки учасників закупівлі, а також неправомірне визнання пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985) та укладення договору із Замовником. Такі дії Замовника є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»- не дискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Керуючись статтями 5,18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Особливостей. ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника № 18 від 11.04.2025 року «Про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Конструкційні вироби (Металопластикові конструкції (вікна, двері), ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби», (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-26-001072-a) з учасником торгів-визнаним переможцем - ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985). - неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника № 18 від 11.04.2025 року «Про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985), а саме Протокол № 18 від 11.04.2025 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою. 4. Розглянути тендерну пропозицію учасника ФОП Поліщук М.М.(ІПН 2997624558). Додатки: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 18 від 11.04.2025 року. - «про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних).pdf - Аналогічний договір.pdf - Договір постачання.pdf - Вимога про усунення невідповідностей ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА" (ЄДРПУО 35246985)від 09.04.2025 року Документація за цією скаргою знаходяться за посиланням https:// https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-03-26-001072-a).