Найменування рішення Замовника, дії або бездіяльність якого оскаржуються вимогою: Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області
ЄДРПОУ: 04362680
Місцезнаходження: 08700, Україна , Київська обл., Обухів, 08700, Київська обл., місто Обухів, ВУЛ.КИЇВСЬКА, будинок 10
тел.: 380457250348
е-mail: OBUHIV_VK@UKR.NET
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-05-001495-c
ВИМОГА
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку Закону України «Про публічні закупівлі»)

05.08.2021р. Замовником Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-05-001495-c) «(Придбання екскаватора -навантажувача) код ДК 021:2015 43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Ми, як потенційний учасник, вважаємо умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне.
Детально вивчивши тендерну документацію, було встановлено технічні вимоги, передбачені Додатком 4, що обмежують наше право брати участь у закупівлі. Заміна цих показників (показники, що підлягають зміні - виділені червоним кольором), надасть Замовнику право вибрати дешевший та не менш якісний екскаватор-навантажувач з більшої кількості надійних постачальників, а саме:
Додаток 4
до тендерної документації
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
код ДК 021:2015 43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Придбання екскаватора -навантажувача)

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

Кількість, яка закуповується – 1 одиниця.
Строк (термін) поставки – до 30 жовтня 2021 року.
Місце надання послуг – Київська обл., м. Обухів. За попередньою домовленістю з Замовником.
Доставка товару здійснюється за рахунок Продавця.
Для підтвердження відповідності товару технічними, якісними та кількісними характеристикам учасник має надати у складі тендерної пропозиції інформацію з детальним описом основних технічних характеристик товару за наведеною формою «Технічне завдання» (таблиця нижче).
1. Загальна частина
№ з/п Вимоги замовника Підтвердження вимог учасником
1 Екскаватор-навантажувач – повинний бути новим, не раніше 2021 року випуску. +
2 Кількість – 1 од. +

2.Технічні характеристики Екскаватора-навантажувача
№ з/п Найменування технічних та якісних характеристик Підтвердження вимог учасником
1. Екскаватор-навантажувач на шасі з пневмоколісним ходом, приводом на всі колеса та гідропідсилювачем керма. Екскаватор-навантажувач має бути стандартного заводського виконання. +
2. Дизельний 4-х циліндровий двигун, з прямим вприском палива, з турбонаддувом (не вище ЄВРО 2), потужністю не меншою 68,5 кВт (92,0 к.с.), робочим об’ємом 4400 см куб. +
3. Транспортна довжина не більше 5750 мм. +
4. Кабіна оператора має бути обладнана пристроєм ROPS/FOPS. +
5. Кабіна екскаватора має бути обладнана кондиціонером. +
6. Освітлення попереду:
не менше 2 фари дорожнього освітлення і окремо не менше 4 фари робочого освітлення. +
7. Освітлення позаду: не менше 4 фари робочого освітлення. +
8. Ліхтарі: стопу та повороту. +
9. Екскаватор має бути обладнаний крилами - бризковиками передніх і задніх коліс. +
10. Повна експлуатаційна маса не менше 8100 кг +
11. Суцільний паливний бак без використання додаткових ємностей об’ємом – не менше 160 л. Суцільний паливний бак без використання додаткових ємностей об’ємом – не менше 140 л.
12. Об’єм системи охолодження двигуна – не більше 23 л. +
13. Поворотні передні два колеса +
14. Трансмісія :
Привід на обидва мости. +
15. Електричний перемикач вибору приводу коліс 2WD/4WD в кабіні екскаватора-навантажувача +
16. Навантаження на задній міст:
Статичне – не менше 22 900 кг.,
Динамічне – не менше 9 100 кг. +
17. Коробка передач з вмонтованим гідротрансформатором. На рульовій колонці має бути встановлений електричний перемикач реверса. +
18. Транспортна швидкість пересування не менше 38 км/год. +
19. Радіус коліс:
- передні не менше 18
- задні не більше 28 +
20. Загальна продуктивність гідравлічної системи не менше 140 літрів за хвилину. +
21. Максимальний тиск в гідравлічній системі не менше 250 Бар Максимальний тиск в гідравлічній системі не менше 240 Бар
22. Загальний об’єм гідравлічної системи включаючи гідравлічний бак – не більше 137 л. Загальний об’єм гідравлічної системи включаючи гідравлічний бак – не більше 145 л.
23. Ківш навантажувача має бути багатофункціональний 6-в-1, щелепний. +
24. Номінальна місткість ковша навантажувача – не менше 1,0 куб. метр. +
25. Висота вивантаження навантажувального ковша по нижній кромці – не менше 2700 мм. +
26. Стріла навантажувача має бути обладнана механічною системою паралельного підйому. +
27. Ківш навантажувача має керуватися двома гідроциліндрами. Гідроциліндри мають бути розміщені по одній прямій зі стрілою навантажувача. +
28. Рукоять екскаватора – телескопічна. +
29. Екскаваторне обладнання має бути оснащене системою зміщення осі копання відносно осі машини. +
30. Максимальна глибина копання екскаватора без використання пристрою для швидкої заміни навісного обладнання не менше 5970 мм. Максимальна глибина копання екскаватора без використання пристрою для швидкої заміни навісного обладнання не менше 5850 мм.
31. Максимальна висота завантаження по стандартним нормам (при закритому ковші) не менше 4700 мм. Максимальна висота завантаження по стандартним нормам (при закритому ковші) не менше 4623 мм.
32. Ківш екскаваторного обладнання шириною 750-850 мм +
33. Кут повороту екскаваторного ковша не менше, ніж 201 градус +
34. Тяга ковша має бути обладнана кільцем для вантажопід’ємних робот. +
35. Гарантія не менше 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин. +
36. Має бути встановлена Виробником екскаватора-навантажувача система контролю роботи екскаватора-навантажувача в реальному часі через GSM, GPS та Інтернет.
Система має включати в себе такі додаткові опції:
- Час напрацювання машини згідно лічильнику мотогодин екскаватора-навантажувача,
- Повідомлення про технічне обслуговування,
- Історія сервісного обслуговування,
- Попередження щодо технічного стану екскаватора,
- Рівень пального в баку,
- Простоювання техніки, +
3.Організаційні вимоги
№ Організаційні положення Відповідність так/ні
1 Учасник повинен надати повноваження учасника торгів на реалізацію продукції від імені виробника. +
2 Учасник повинен мати базу з відповідними умовами для зберігання, гарантійного, сервісного обслуговування та продажу машин. +
3 Учасник повинен забезпечити передпродажну підготовку, введення машини в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника (вартість цих робіт враховується в ціну машини) +
4 Учасник повинен здійснити післяпродажне обслуговування машини протягом гарантійного терміну експлуатації (надати опис сервісної служби):
-Учасник повинен забезпечувати виїзд мобільної сервісної бригади для усунення поломок на базі Замовника;
- Учасник повинен мати склад запасних частин для забезпечення їх швидкої заміни. +

4. Інші вимоги
1) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики надається учасником на фірмовому бланку, з обов’язковим заповненням полів, які цього потребують, та наведенням технічних характеристик, притаманних запропонованому предмету закупівлі. Переобладнані моделі Замовником не розглядаються, лише машини у стандартному заводському виконанні.
2) Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції посилання на офіційний сайт Заводу Виробника де розміщена брошура чи каталог (українською, російською чи англійською мовами), які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам згідно з даною тендерною документацією запропонованого предмета закупівлі.

3) Перелік документів, які обов’язково повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних та якісних товару, що є предметом закупівлі, а також на підтвердження поставки якісного та комплектного товару в строки, визначені даною тендерною документацією**:
- схематичне зображення товару, що пропонується;
- довідку в довільній формі стосовно наявності мережі сервісних центрів з обслуговування товару, що пропонується учасником, на території України, в тому числі не більше ніж у 80 кілометрах від місця поставки техніки, вказаного Замовником у тендерній документації, з обов’язковим зазначенням назви, адреси та контактних телефонів цілодобової гарячої лінії такого центру (центрів), а також кольорових фото центру (центрів), зазначених у даній довідці;
- довідка у довільній формі з зазначенням терміну гарантійного обслуговування товару, що пропонується, та строку оперативного реагування за умови можливого виходу з ладу товару під час експлуатації його замовником протягом гарантійного терміну, задля унеможливлення зупинення робочого процесу, при цьому строк прибуття відповідального механіка на місце поламки товару не має перевищувати 48 годин;
- оригінал декларації про відповідність технічному регламенту разом з інструкцією з експлуатації/буклетом з описом технічних характеристик даного товару/або сертифікату відповідності на предмет закупівлі з документом/буклетом тощо, що містить опис запропонованих технічних характеристик/або оригінал технічного паспорту, тощо, що містить технічні характеристики товару, що пропонується учасником; при цьому документ, що подається у складі пропозиції, має бути завірений заводом-виробником або офіційним дилером на території України, та містити підтвердження усіх технічних та функціональних характеристик, визначених замовником, тобто докладний опис технічних та функціональних характеристик на товар, що пропонується;
- гарантійний лист щодо забезпечення передпродажної підготовки товару, введення в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника за рахунок Постачальника;
- гарантійний лист про надання одночасно з поставкою товару повного пакету документів, необхідних для реєстрації (постановки на облік) товару у відповідних органах;
- гарантійний лист про те, що у разі, якщо товар, який представляється Учасником на торги, не відповідає технічним вимогам замовника, а також у разі надання учасником документу, що містить недостовірну інформацію та/або недостовірну інформацію щодо відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, тендерна пропозиція такого Учасника буде відхилена;
- гарантійний лист Учасника про те, що запропонований товар не зібраний з відреставрованих запасних частин, деталей, агрегатів;
-інформацію в довільній формі про необхідну періодичність проведення ТО предмету закупівлі;
- оригінал листа, що завірений мокрою печаткою виробника або офіційного представника виробника, дилера, дистриб’ютора, в якому зазначено, що учасник закупівлі має партнерські відносини щодо реалізації техніки, з зазначенням кількості сервісних центрів виробника, офіційного представника виробника, дилера, дистриб’ютора, наявності сервісних автомобілів, укомплектованих ручним та спеціальним інструментом для оперативного обслуговування*.
*У разі складання даного документу іноземною мовою надати нотаріально завірений переклад такого документу українською мовою.
**З метою перевірки відповідності документів та інформації, визначених замовником обов’язковими до надання, відповідно п.6.3. ч. 6 р. ІІІ тендерної документації, замовник шляхом створення робочої групи на етапі кваліфікації з урахуванням частини 12 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» самостійно перевіряє відповідність документів та інформації, установленим вимогам до даного товару, шляхом фактичного обстеження даного товару зі складанням робочою групою відповідного додатку до протокольного рішення з кваліфікації учасника; а також шляхом надсилання відповідних запитів та звернень згідно абзацу другого та третього ч. 15 ст. 29 Закону тощо. Діяльність робочої групи, її склад, обсяг її компетенції замовник визначає самостійно з урахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі». Для отримання консультацій та експертних висновків, зокрема, в разі проведення торгів на закупівлю товарів, що мають складний або спеціалізований характер, до роботи робочої групи можуть залучатися експерти та консультанти, які володіють спеціальними знаннями для професійного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій, з урахуванням вимог абз. 2 ч. 7 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі».
4) При поставці товару учасник-переможець зобов’язаний надати замовнику оригінал інструкції з експлуатації та сервісну книжку; технічний паспорт від заводу-виробника з підтвердженням усіх характеристик; повний пакет документів, необхідних для реєстрації (постановки на облік) у відповідних органах про що ним у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист.
5) Учасник забезпечує передпродажну підготовку, введення техніки в експлуатацію, поставку на адресу Замовника та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника (за необхідності), при цьому вартість цих послуг враховується в ціну пропозиції учасника.
6) Заходи із захисту довкілля: товар, що є предметом закупівлі, повинен відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів щодо встановлених рівнів шкідливого фізичного впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини.

Враховуючи викладене Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Наше підприємство є організацією, основним видом діяльності якої є здійснення оптової торгівлі машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва, та відповідно має на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як нашого підприємства, так і інших учасників, в Процедурі закупівлі.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» -
ПРОСИМО ЗАМОВНИКА:
1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Розглянути вимогу та надати відповідь у встановлені законом строки.
4. Оприлюднити зміни до Тендерно