Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-11-06 15:29:26

Пояснення по запиту

Отримавши запит про надання інформації у межах моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Реконструкція ділянок теплових мереж 109 мікрорайону, обмежених вул. Дослідна, Зіньківська, пров. Заячий в м. Полтава. Коригування,Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-26-006295-a, повідомляємо наступне:
1. Стосовно визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
З метою від'єднання частини споживачів 109 мікрорайону м. Полтава від промислової котельні АТ "Полтавський турбомеханічний завод", у 2022 році була виконана реконструкція котельні ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" по вул. Квітуча,6.
При цьому, невирішеним залишилося питання технічного стану розподільчих ділянок мереж теплопостачання даного мікрорайону, які тривалий час, через брак коштів у власника (АТ "Полтавський турбомеханічний завод"), не ремонтувалися і практично не обслуговувалися. Загальна протяжність мереж до будівель 109 мікрорайону складає 8 017,0 м. Після проведення візуального та ультразвукового обстеження трубопроводів, було виявлено 19 порушень «Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж» та ДБН В.2.5-39 «Теплові мережі». На підставі обстеження зроблено висновок, що 70% існуючих мереж знаходяться в аварійному стані і підлягають заміні або реконструкції. Зважаючи на це, ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" замовило розробку проектно-кошторисної документації по реконструкції мереж із застосуванням теплоізоляційних та полімерних гнучких труб. Проектом передбачається реконструкція ділянок довжиною 3 360,0м (з частковою зміною трасуванн).
Мінекономіки, наказом від 18.02.2020 № 275, затвердило Примірну методику розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі. Вона передбачає визначення очікуваної вартості окремо для товарів та послуг та окремо для робіт. Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
З огляду на вище наведене, очікувана вартість даного предмета закупівлі визначена згідно зведеного кошторису робочого проекту ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Реконструкція ділянок теплових мереж 109 мікрорайону, обмежених вул.Дослідна, Зіньківська, пров. Заячий в м. Полтава. Коригування.
Перед початком робіт проект пройшов експертизу у Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Полтавській області.
На підтвердження вище викладеного надаємо скан- копії наступних документів:
- витяг з робочого проекту ( зведений кошторисний розрахунок );
- експертний звіт, щодо розгляду проектної документації.
На виконання робіт з реконструкції даних ділянок теплової мережі було укладено з підрядником ТОВ «ПБК «Еталон-буд» на суму 29 620 240,80 грн. (з ПДВ). Однак, 18.07.2024р. договір з підрядником було розірвано за згодою сторін. Підрядник зазначив, що мобілізаційні заходи в Україні вплинули на ринок праці, що не дає можливості залучити у виконання робіт необхідну кількість працівників, в т. ч. зварювальників, слюсарів та механіків, що працюють на будівельній техніці. На момент розірвання договору, підрядником було виконано робіт на суму 16 942 337,68 грн. ( з ПДВ).
З огляду на вище наведене, Замовник оголосив відкриті торги з особливостями ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Реконструкція ділянок теплових мереж 109 мікрорайону, обмежених вул. Дослідна, Зіньківська, пров. Заячий в м. Полтава. Коригування, на залишок невиконаних робіт – 12 677 903,12 грн.

2. Стосовно документів переможця
2.1. Відповідно до абз.2 п.17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178: «переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю». В тендерній пропозиції учасник надав файл «Довідка про повноваження підпису.pdf».
Крім того, Учасник-переможець Приватне підприємство «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» додатково надало інформацію та документи у паперовому вигляді щодо повноважень посадових осіб.
На підтвердження вище викладеного надаємо скан- копії наступних документів:
- файл з тендерної пропозиції Учасника «Довідка про повноваження підпису.pdf»
- Довідка щодо повноважень посадових осіб.
2.2. У Додатку 3 тендерної документації Замовник зазначив:
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у п.47 Особливостей:
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме
- Особиста довідка фізичної особи з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/), видана не раніше 30 днів до дати подання такої довідки.
Перевіряється безпосередньо замовником самостійно, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим*.
*З 04.09.2023 р. Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів. Проте згідно з постановою КМУ від 12.03.2022 р. № 263, яка застосовується до припинення чи скасування воєнного стану, інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри можуть як зупиняти, обмежувати свою роботу, так і відкриватись, поновлюватись у період воєнного стану.
Таким чином, у разі, якщо інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри будуть зупинені або обмежать свою роботу, то інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі, на виконання абзацу 15 пункту 47 Особливостей надається переможцем торгів.

- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (https://vytiah.mvs.gov.ua) виданий не раніше 30 днів до дати подання такого витягу. Тип Витягу – повний, наданий для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ.
В тендерній пропозиції Учасник надав скан копії картки платника податків та паспорту керівника. Інформація про внесення фізичної особи до реєстру осіб які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, Замовник самостійно перевірив на сайті https://corruptinfo.nazk.gov.ua в пошуку в реєстрі.
На підтвердження надаємо вище викладеного надаємо скан- копії з реєстру.
На жаль, у зв’язку з військовим станом, частими повітряними тривогами, періодичними відключеннями світла та мережі Інтернет, не завжди стабільною роботою Державних сайтів, не завжди є можливість оперативно та вчасно отримати необхідну інформацію, довідки та доступ до інформаційних ресурсів та реєстрів.
Запит на формування переможцем Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» було сформовано. Згідно інформації від технічної підтримки сайту, що була надана у телефонному режимі, дана довідка видається, при нормальних умовах, протягом декількох годин. На момент формування запиту спостерігалися затримки роботи сервісу. Учасником було подано гарантійний лист щодо надання вказаного витягу найближчим часом, адже через проблеми з інтернетом, що призвели до технічного збою інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» формування витягу в такі короткі строки було не можливим.
Відповідно до Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості": витяг з ІАС (далі - Витяг) - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування. Фізична особа, яка досягла 14-річного віку (далі - Заявник), має право на отримання з ІАС відомостей про себе в паперовій або електронній формі. Відповіді на запити, подані в паперовій формі, надаються у строк до 10 робочих днів.
У зв’язку з вищенаведеними причинами, переможець фізично не зміг оприлюднити в установлені терміни відповідну інформацію.
Звертаємо увагу, що Замовник на виконання п.8 с.12 Закону України «Про публічні закупівлі» не зазначав у тендерній документації подання інформації у паперовому вигляді.
3. Стосовно дотримання вимог п.47 Особливостей та вимог ч.6 р.ІІІ тендерної документації
Міністерством розвитку громад та територій України наказом від 01.12.2022 № 242 «Про внесення змін до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 07.09.2022 № 167» затверджено секторальний перелік об’єктів критичної інфра-структури за типами основної послуги – постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, пово-дження з побутовими відходами, яким ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» включено до вищезазначеного секторального переліку за типом основної послуги постачання теплової енергії.
До початку опалювального сезону 2024-2025 р. теплова мережа 109 мікрорайону, обмежена вул. Дослідна, Зіньківська, пров. Заячий в м. Полтава, повинна бути змонтована для подання теплоносія. Тобто, підрядник повинен закупити необхідні труби і матеріали та виконати роботи по їх монтажу. Строк поставки труб від заводу-виробника даних труб, підряднику складає не менше 1 місяця. Підрядник мав у короткий термін виконати роботи.
Проведення повторного тендеру займає три тижні, у електронному каталозі закупити такі роботи неможливо.
На участь у даних відкритих торгах було подану одну тендерну пропозицію.
Замовник був поставлений в умови, коли через відсутність у підрядника можливості вчасно отримати довідку, мікрорайон м. Полтави з більш ніж 11 тис. жителів ризикував залишитися без опалення.
В зв’язку з вище наведеними обставинами було прийнято рішення про остаточне визначення переможцем.
В подальшому, відразу після отримання витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», вказаний документ був наданий на нашу адресу.
На підтвердження надаємо вище викладеного надаємо скан- копії
- Лист Міністерства розвитку громад та територій України;
- Лист від Учасника;
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи.

• Пояснення
• Довідка про повноваження ( з тендерної пропозиції)
• Зведений кошторисний розрахунок
• Експертний звіт
• Довідка щодо повноважень
• Скан-копія з пошуку в реєстрі корупціонерів
• Лист Міністерства
• Лист від Учасника
• Витяг з ІАС
• Електронний підпис