На відповідність п. 54 Особливостей, звертаємось до Замовника з вимогою виключити дискримінаційні умови тендерної документації щодо наявності АЗС: не менше двох АЗС на території міста Вишгород Додаток 2 Тендерної документації передбачає: «1.4. Місце поставки товару (заправка автотранспорту) – АЗС, запропоновані Учасником; Учасник повинен запропонувати Замовнику заправку автотранспорту на переліку АЗС* до якого мають входити наступні АЗС: - не менше двох АЗС на території міста Вишгород; - не менше двохсот АЗС по всій території України (за виключенням адміністративних одиниць, які віднесено до тимчасово окупованих територій, зокрема Донецька, Луганська та Херсонська області). *тут і далі перелік запропонованих Учасником (і таких що вимагаються Замовником згідно з вимогами даної ТД) АЗС, скорочується як «Перелік АЗС» в усіх відмінках». Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Наше підприємство планує запропонувати одну АЗС на території міста Вишгород. Звертаємось до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а саме виключити вимогу щодо: - не менше двох АЗС на території міста Вишгород;

На відповідність п. 54 Особливостей, звертаємось до Замовника з вимогою виключити дискримінаційні умови тендерної документації щодо терміну дії паливних карток, який повинен становити не менше 12 місяців з дати видачі Замовнику; Додаток 2 та Додатку 4 Тендерної документації визначає: 1.2. Термін дії паливних карток: не менше 12 місяців з дати видачі Замовнику. Учасник надає довідку про термін дії паливних карток, яка має містити інформацію про емітента (власника) паливних карток (його повне найменування та ідентифікаційний код юридичної/фізичної особи), а також скановані зображення (зразки) таких паливних карток. Встановлення вимоги Замовником щодо наявності паливних карток з терміном дії не менше 12 місяців з дати видачі Замовнику суперечить іншим вимогам тендерної документації, зокрема в частині строку поставки Товару, який закінчується 30.06.2025 року. Також, така умова документації суперечить строку дії договору (п. 12.1. Проєкту договору згідно Додатку 4 ТД), який діє до 31.12.2025 року. Установлена практика з розгляду скарг органу оскарження вважає таку умову тендерної документації в частині строку дії паливних карток БІЛЬШЕ строку дії договору про закупівлі – дискримінаційною та такою, що суперечить строку поставки Товару. Варто звернути увагу, Замовником оголошена закупівля на 2025 рік, чим останній забезпечує свої права на отримання палива протягом строку дії Договору про закупівлі, який згідно Проєкту договору - закінчується 31.12.2025 року. Як і визначає обов’язок Постачальника поставити таке паливо до 31.12.2025 року. Визначаючи термін дії паливних карток який є набагато більшим, ніж строк дії Проєкту договору та строк постачання Товару за ним (та згідно умов тендерної документації), Замовник встановлює умови, що не узгоджуються між собою. Більш того, порушують права учасників з огляду на встановлення обов’язку постачання палива після закінчення строку дії договору. Такі умови в частині строк паливних карток, а також забезпечення Замовника зобов’язаннями Постачальника поставляти паливо протягом не тільки 2025 року, але і мінімум чотири місяці в 2026 року встановлюють суперечність взагалі в нормах цивільного законодавства, зокрема: Ст. 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) передбачає, що Зобов'язанням - є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов’язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. 2. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 ЦКУ. Ст. 11 ЦКУ передбачає, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: 1) договори та інші правочини. П. 1 ст. 530 ЦКУ передбачає Строк (термін) виконання зобов'язання 1. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Тобто, зобов’язання Постачальника поставляти Покупцю Товар за кодом ДК 021:2015 09130000-9 “Нафта і дистиляти” у вигляді паливних карток діє протягом терміну дії договору (протягом 2025 року), як і обов’язок Покупця приймати і оплатити Товар в порядку та на умовах договору визначений протягом терміну дії договору (протягом 2025 року). Встановлення вимоги в частині терміну дії талонів протягом 12 місяців, а отже - не тільки протягом 2025 року, але і протягом 4 -х місяців 2026 року – суперечить умовам договору та загальним поняттям до договору, закріплених у ЦКУ, ГКУ та інших нормативно-правових актах. На виконання ч. 3 ст. 626 ЦКУ, Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору. Ч. 1 ст. 626 ЦКУ передбачає, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Ч. 1 ст. 628 ЦКУ встановлює, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Оскільки укладення договору передбачає наявність умов, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства, а отже не повинні суперечити іншим умовам, зокрема – терміну дії паливних карток, вважаємо за необхідно внести зміни до тендерної документації та не встановлювати умови, що не тільки можуть суперечити один одному, а ще й мати наслідком до визнання договору недійсним (нікчемним) у випадку здійснення моніторингу процедури закупівлі.