ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.04.2025 Одеса № 84

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 29.04.2025.


Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
 Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 29.04.2025 № 84
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
6 UA-2025-04-02-010974-a 02.04.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-05-01 17:25:25

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Медімплант» (далі – ТОВ «Медімплант») вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 2 до тендерної документації та підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1.1 до Додатка 3 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору, в якій не зазначено код ЄДРПОУ контрагента, його адреси, контактних телефонів та ПІБ керівника/особи уповноваженої на підписання договорів.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Медімплант» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
4. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 25.04.2025 № 110/04.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2025-05-06 15:17:55

Пояснення щодо закупівлі № UA-2025-04-02-010974-a

04 березня 2025 року, Комунальною установою «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з ідентифікатором закупівлі UA-2025-04-02-010974-a , 33160000-9 – Устаткування для операційних блоків (НК 024:2023 – 44091 - Набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, багаторазового використання).
Оголошення оприлюднено з відповідною інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що зазначені у додатку № 2 до тендерної документації, які надані разом із заявкою Замовника Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради».
За даними автоматичних індикаторів ризику, органом державного фінансового контролю виявлено ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

У зв’язку з вищевикладеним, надаємо пояснення щодо закупівлі UA-2025-04-02-010974-a , 33160000-9 – Устаткування для операційних блоків (НК 024:2023 – 44091 - Набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, багаторазового використання):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.

Рішенням Одеської обласної ради від 03.11.2023 № 602-VIII Комунальна установа «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» визначена централізованою закупівельною організацією (надалі - ЦЗО).
ЦЗО на час проведення закупівель набуває всіх прав та обов’язків Замовника відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону.
Відповідно до п. 38 ч. 1 ст. 1 та ч. 13 ст. 11 Закону з урахуванням пункту 15 Постанови 1216, пунктів 7, 10,11-1 Постанови №1178, централізовані закупівельні організації організовують і проводять тендери та закупівлі за рамковими угодами в інтересах замовників відповідно до законодавства.
Враховуючи викладене, ЦЗО не здійснює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Замовником, КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради», яким надіслана заява, надано лист Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної (військової) адміністрації № 1109/02/01.1-08/2-25 від 03.03.2025 щодо погодження очікуваної вартості закупівлі.

Очікувану вартість визначено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом аналізу ринку, моніторингу інформації щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках тощo.

Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) встановлено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Законодавством зазначена рекомендаційна норма щодо публікації вищезазначеної інформації для таких Замовників.


2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Медімплант» (далі – ТОВ «Медімплант») вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 2 до тендерної документації та підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1.1 до Додатка 3 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору, в якій не зазначено код ЄДРПОУ контрагента, його адреси, контактних телефонів та ПІБ керівника/особи уповноваженої на підписання договорів.

Згідно підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен, по-перше, надати довідку в довільній формі.
До того ж, учасником надані договір та відповідні додатки до нього, в яких вказана уся необхідна інформація.
Згідно підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1.1 до Додатку 3 до тендерної документації учасник має заповнити таблицю та надати: оригінали чи засвідчені підписом уповноваженої особи учасника копії аналогічного договору/аналогічних договорів з усіма додатками до них та документи, які підтверджують їх виконання, за всіма договорами, зазначеними учасником у довідці, а саме: видаткові накладні або акти приймання-передачі тощо

3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Медімплант» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).

Повідомляємо, що за результатами проведеної процедури закупівлі договір було укладено з учасником, який був визначений переможцем. Разом з тим, під час перевірки відповідності документації в електронній системі закупівель не було вчасно завантажено документи, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей, які учасник мав подати у чотириденний строк з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Зазначаємо, що на адресу ЦЗО надійшов лист ТОВ «Медімплант» № 16 від 14 квітня 2025 року щодо роз’яснення технічної неможливості вчасно завантажити документи.
Крім того, разом з листом ТОВ «Медімплант» надано лист інженера ФОП Смірнов А. А. № 01 від 14 квітня 2025 року з якого встановлено, про неможливість учасником завантажити документи переможця в систему в зв’язку з плановими технічними роботами з локальною мережею.

Неможливість завантаження документів сталося з технічних причин, а не з умислом.


4. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 25.04.2025 № 110/04.

Доводимо до Вашого відома, що договір № 110/04 від 25.04.2025 року був завантажений в систему 30 квітня 2025 року.
Замовник оприлюднює договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до ст. 10 п. 10 вимог Закону № 922 з урахуванням Особливостей.
Інформація щодо виконання умов договору від Замовника до ЦЗО не надходила.

Додаток:
- Лист ТОВ «Медімплант» № 16 від 14.04.2025;
- Лист ФОП «Смірнов А. А.» № 01 від 14.04.2025 р.;

• лист тов медімплант.pdf
• лист фоп смірнов а а.pdf

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.)

Електронний підпис