02 квітня 2025 року Замовником – Теофіпольська селищна рада Хмельницького району Хмельницької області було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару – «ДК 021:2015 код 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери)», затверджено решенням уповноваженою особою від 02 квітня 2025р., ( надалі тендерна Документація, додаток №1 та № 2 додається). Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) з врахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіті послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості). Очікувана вартість – 1 736 300,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій призначена по 10 квітня 2025 р.18.00 год. Скаржник – ТОВ «НВП «Укрресурс» повідомляє, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, умови, що обмежують конкуренцію, та вимоги, що порушують чинне законодавство України. Крім того, Замовником вказані вимоги лише товару одного виробника. Лише конкретного виробника відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації. Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь його в даній процедурі закупівлі. Скаржник не погоджується із нижче вказаними вимогами тендерної документації та вважає їх дискримінаційними, такими, що обмежують конкуренцію та порушують чинне законодавство України: ВИМОГА № 1 В п. 2.3 розділу 1 тендерної документації вказано: 2.3. посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками Уповноважена особа – Зоя РЕПЕЦЬКА, головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку, звітності та господарського забезпечення Теофіпольської селищної ради 30602, вул. Небесної Сотні, 19, селище Теофіполь Хмельницької області тел. +380975618381, zoya974@ukr.net частиною 2 ст. 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: 17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; Отже, в супереч вимог чинного законодавства України в тендерній документації відсутня інформація: по батькові однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної до тендерної документації та вказати всю необхідну інформацію згідно чинного законодавства України, в тому числі: по батькові однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками. ВИМОГА № 2 В Додатку 2 таблиці 1 тендерної документації встановлено, що: Габаритні розміри: Довжина: 1360-1370 мм Ширина не більше 1074 мм Ручки контейнера: 4 шт., суцільнолиті з корпусом Ручки на кришці: 3 шт., суцільнолиті з кришкою, забезпечують можливість відкриття з трьох сторін Подвійні ребра жорсткості стінок: на кожній стінці, розташовані по всій висоті стінки Дана умова тендерної документації оскаржуються. Даною вимогою Замовник порушує частину 4 статті 23 Закону. - технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". В даному випадку наявна технічна специфікація в додатку 2 до тендерної Докуменатції, яка вказує на конкретного виробника MNG Plastik-Gogić doo Indjija ( Сербія ). Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній Документації наведених вище вимог тендерної Документації у вказаній редакції. Дана вимога має дискримінаційний характер для Скаржника, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені європейським стандартом EN 840-2 (додаток №3 додається) та є вибірковим розміром конкретного виробника і не відповідає повністю вимогам стандарту EN 840-2, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання. Вимоги Замовника вимоги стандарту EN 840-2 Габаритні розміри: Довжина: 1360-1370 мм Ширина не більше 1074 мм Ручки контейнера: 4 шт., суцільнолиті з корпусом Ручки на кришці: 3 шт., суцільнолиті з кришкою, забезпечують можливість відкриття з трьох сторін Подвійні ребра жорсткості стінок: на кожній стінці, розташовані по всій висоті стінки Габаритні розміри: Довжина: 1370 +/- 10 мм Ширина 1115 мм макс Ручки контейнера: 4 шт., суцільнолиті з корпусом не зазначено в стандарті Ручки на кришці: 3 шт., суцільнолиті з кришкою, забезпечують можливість відкриття з трьох сторін не зазначено в стандарті Подвійні ребра жорсткості стінок: на кожній стінці, розташовані по всій висоті стінки не зазначено в стандарті Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника, а саме для виробника MNG Plastik-Gogić doo Indjija ( Сербія ) постачальником якого є ТОВ «ЮА ПРО». Додатково Скаржник повідомляє, що умови тендерної документації складені таким чином, щоб перемогу в даній процедурі здобуло ТОВ «ЮА ПРО», що поставляє контейнери конкретного виробника MNG Plastik-Gogić doo Indjija ( Сербія ) посилання на сайт виробника https://plastikgogic.rs/products/containers-with-4-wheel/plastic-container-1100l-urban/ На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю виробників (додаток № 6, № 11, №12, №13, №14, №15 додається), що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них, Порівняльна таблиця виробників контейнерів 1100л – предмета закупівлі, представлених на ринку України з відображенням вимог Замовника, стандарту EN 840-2, пропозиції виробників ESE GmbH, MNG Plastik-Gogić doo Indjija, SULO, Contenur, EuroPlast. Навіть як би при наявності двох виробників, які в сукупності відповідали б вимогам Габаритні розміри: Довжина: 1360-1370 мм Ширина не більше 1074 мм Ручки контейнера: 4 шт., суцільнолиті з корпусом Ручки на кришці: 3 шт., суцільнолиті з кришкою, забезпечують можливість відкриття з трьох сторін Подвійні ребра жорсткості стінок: на кожній стінці, розташовані по всій висоті стінки дана вимога для Скаржника залишається дискримінаційна, оскільки пропонує контейнери 1100л виробництва ESE GmbH ( дивитися додаток № 11, додається ) і унеможливлює його участь у даній закупівлі, оскільки Вимоги Замовника виробники предмета закупівлі представлені на ринку України ESE GmbH пропозиція Скаржника Габаритні розміри: Довжина: 1360-1370 мм Ширина не більше 1074 мм Ручки контейнера: 4 шт., суцільнолиті з корпусом Ручки на кришці: 3 шт., суцільнолиті з кришкою, забезпечують можливість відкриття з трьох сторін Подвійні ребра жорсткості стінок: на кожній стінці, розташовані по всій висоті стінки Габаритні розміри: Довжина: 1375 мм Ширина 1075 мм Ручки контейнера: 4 шт., не суцільнолиті з корпусом та дві ручки суцільнолиті з кришкою Ручки на кришці: одна суцільнолита з кришкою, що забезпечує можливість відкриття з трьох сторін Подвійні ребра жорсткості стінок: на двох стінках, розташовані по всій висоті стінки при поданні пропозиції буде відхилена Замовником як така, що не відповідає вимогам тендерної Документації, що є порушенням ЗУ Про публічні закупівлі та Статті 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників (додаток № 9 та № 10 додається) Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добро¬совісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та про¬пор¬ційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах (ч. 2). Згідно з ч. 4 зазначеної статті замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфіка¬цію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-2, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Так в стандарті EN 840-2, записано стосовно габаритних розмірів , дивитися сторінку 8, таблиця 1 – розміри , № розміру 1а 1100л - Довжина: 1370 +/-10 мм , № розміру 2 Ширина – 1100л - 1115 мм максимально, на сторінці 10 мал. 1 – розміри системи, відповідно 1 та 2 на зображені дивитися. Щодо ручок, пункт 5.4 стандарту EN 840-2 вказано, що: «Ручки, встановлені перед цапфою, повинні мати розміри на 10 мм менше фактичного вимірювання в таблиці 1, розмір № 33. Ручки і їх розташування також повинні бути сконструйовані таким чином, щоб вони не пошкодили оператора.» Особливості виробництва зазначеної технічної характеристики суцільнолита ручка з корпусом чи не суцільнолита з корпусом, тобто знімна ручка, виробники визначають самостійно, виходячи з вимог того ж стандарту, тому виробництво контейнерів може здійснюватися як з використанням знімних ручок так і з використанням не знімних ручок. Замовник прописуючи конкретний спосіб виробництва ручок контейнера призводить до дискримінації тих Учасників, і Скаржника, технологія виробництва контейнерів, яких передбачає виготовлення ручок контейнера іншого виду, ніж зазначено Замовником. В даному випадку через наявність у тендерній документації дискримінаційних вимог, ми, та інші потенційні Учасники, технологія та спосіб виробництва контейнерів яких передбачає виконання контейнеру із використанням знімних ручок і ці контейнери відповідають стандарту EN 840-2, позбавлені можливості прийняти участь у закупівлі та бути акцептованими. В будь-якому випадку подавши пропозицію із технічними характеристиками, які відмінні від вимог Замовника викладених в Додатку 1 до тендерної документації, така пропозиція буде відхилена, як невідповідна. Замовник помилково буде вважати, що ручки які суцільнолиті з корпусом кращі ніж ручки які не суцільнолиті з корпусом. Крім того повідомляємо, що контейнери із знімними ручками витримують те ж навантаження і виконують ті самі функції, що і контейнери із не знімними ручками, якби це було не так, контейнери не були б сертифіковані по стандарту EN 840-2 та сертифікатом якості RAL виробника ESE GmbH якого представляє Скаржник, (додаються до даної скарги, додаток № 7 та №8) . Щодо ручок кришки то в стандарті EN 840-2, на сторінці 5, записано : 5.3 Кришка(и) повинна повністю закривати отвір контейнера. Вона повинна легко відкритися сама по собі під час циклу спорожнення, повинна бути виконана, щонайменше, з двома точками кріплення і мати щонайменше один засіб відкривання. Щодо вимоги Замовника, подвійні ребра жорсткості стінок: на кожній стінці, розташовані по всій висоті стінки, то в стандарті не вказано, що подвійні ребра жорсткості стінок: на кожній стінці, розташовані по всій висоті стінки, тобто нічого не вказано про це. Отже будь який виробник може передбачити ребра жорсткості або ні на свій розсуд. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів або для роздільно збору відходів як то пластик, скло, папір та інше. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників в тому числі Скаржника на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-2. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): Довжина: 1360-1370 мм Ширина не більше 1074 мм Ручки контейнера: 4 шт., суцільнолиті з корпусом Ручки на кришці: 3 шт., суцільнолиті з кришкою, забезпечують можливість відкриття з трьох сторін Подвійні ребра жорсткості стінок: на кожній стінці, розташовані по всій висоті стінки Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-2. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. На думку Скаржника оскаржувана умова повинна бути викладена наступиним змістом : Довжина: 1370 +/- 10 мм або відповідно до стандарту EN 840-2 Ширина 1115 мм максимально або відповідно до стандарту EN 840-2 Ручки контейнера: відповідно до стандарту EN 840-2 Ручки на кришці: відповідно до стандарту EN 840-2 Подвійні ребра жорсткості стінок: відповідно до стандарту EN 840-2 ВИМОГА № 3 В Додатку 2 таблиці тендерної документації встановлено, що: Вказати конкретні технічні характеристики запропонованого Товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника без виразів «не менше» / «не більше», «має бути», «повинен», тощо). У разі надання пропозиції на еквівалент предмету закупівлі Учасник повинен вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту з обов′язковим відображенням характеристик у порівняльній таблиці. Всі технічні характеристики запропонованого Товару повинні бути не гірші, ніж у замовленому товарі. 1 - Гірший товар (товар гіршої якості) – розміри, які не відповідають вказаним діапазонам; – відсутні подвійні ребра жорсткості на кожній стінці по всій висоті корпусу контейнера; - відсутні ручки контейнера суцільнолиті з корпусом; - відсутні ручки на кришці: 3 шт., суцільнолиті з кришкою, забезпечують можливість відкриття з трьох сторін; - тощо. Дана умова тендерної документації оскаржуються і є дискримінаційною, такою, що призводить до обмеження конкуренції між учасниками, та такою, що порушує статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон), Зазначене пояснюємо так. Замовник, надаючи, власне визначення поняття , що вважається «гіршим товаром», порушив норми чинного законодавства. Звертаємо увагу колегії, що в додатку 2 тендерній документації надане Замовником визначення «гіршого товару» не має жодного технічного сенсу, а лише є умовою, за якою здійснюватиметься відхилення тендерних пропозицій учасників, що призведе до закупівлі з порушенням норм чинного законодавства. Із зазначеного випливає, що потенційний учасник, який має можливість запропонувати якісний товар ( якість якого підтверджується міжнародним сертифікатом RAL – додаток № 8додається ( або еквівалентними сертифікатами )), проте з дещо іншими технічними характеристиками, ніж зазначено Замовником, не має можливості взяти участь у цій закупівлі. Оскільки він не може зазначити технічні характеристики інші, ніж вказав Замовник, та обмежений у можливості запропонувати «еквівалент», адже конкретизація вимог щодо еквівалента призводить до того, що учасник має право пропонувати товар, який чітко відповідає вимогам, що зазначені у Додатку 2 тендерної Документації. З визначення « гірший товар» (товар гіршої якості) випливає, що тендерна документація учасника, в якій зазначено, що розміри контейнера дещо відрізняються від вказаних замовником, відсутні подвійні ребра жорсткості на кожній стінці по всій висоті корпусу контейнера; відсутні ручки контейнера суцільнолиті з корпусом; відсутні ручки на кришці: 3 шт., суцільнолиті з кришкою забезпечують можливість відкриття з трьох сторін; ; підлягає відхиленню, через її невідповідність умовам тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника, в якій зазначено інші габаритні розміри, що ребра жорсткості не на всю довжину стінки або відсутні на двох стінках контейнера, що наявні ручки вставні в корпус, ручка на кришці одна суцільнолита для відкривання з трьох сторін буде відхилена. Тобто запропонований учасником еквівалент розмірів ( навіть у випадку, коли різниця між запропонованим розмірами і розмірами, які встановив замовник, становитиме 1 ( один) мм ) вважатиметься невідповідним тендерній документації, така тендерна пропозиція буде відхилена. Хоча насправді товар з іншими розмірами, відсутність подвійних ребер жорсткості на кожній стінці контейнера або наявність тільки на двох, наявні ручки контейнера суцільнолиті які вставляються в корпус; наявна ручка на кришці: 1 шт., суцільнолиті з кришкою на всю майже довжину, забезпечує можливість відкриття з трьох сторін не можна вважати товаром гіршої якості. Якщо запропонований учасником товар має значні відмінності, це ще не надає замовнику можливості вказувати, що такий товар є товаром гіршої якості. Зауважимо, що технічні характеристики товару можуть бути і в іншому виконанні, проте товар буде якісним і використовуватиметься протягом тривалого часу. Пояснюємо це так: розміри контейнера визначаються стандартом EN 840-2 ( на який також є посилання в додатку 2). На ринку можуть бути контейнери з різними розмірами ( дивитися додаток № 6 додається ), але всі вони повинні бути виконані в межах стандарту. Це необхідно для того, щоб спецтехніка мала змогу їх експлуатувати. Отже, з цього випливає, що контейнери з розмірами, які вимагає замовник, і контейнери, які має змогу запропонувати Скаржник ( розміри які дещо відрізняються від вказаних Замовником, проте відповідають стандарту EN 840-2) належним чином експлуатуються сміттєвозами та використовуються для тих цілей, які передбачені Замовником. Тобто відхилення від зазначених розмірів жодним чином не впливає на якість контейнерів. Та запропонований товар аж ніяк не може вважатися товаром гіршої якості. Зважаючи на зазначене, Скаржник маючи змогу запропонувати якісні контейнери , які відповідають стандарту EN 840-2 ( дивитися додаток № 7 додається ), позбавлене можливості запропонувати «еквівалент» розмірів, ребер жорсткості контейнера через дискримінаційні вимоги, встановлені Замовником. З тексту 1 - Гірший товар (товар гіршої якості) вбачається, що Замовник самостійно вирішив без будь яких обґрунтувань та документального підтвердження, що якщо контейнер не в діапазоні розмірів Довжина: 1360-1370 мм, Ширина не більше 1074 мм , то такий товар гірший, тобто якщо товар довжиною 1371 мм то він вже гірший, та якщо товар шириною 1075 мм то він вже гірший, що суперечить стандарту EN 840-2 з причин наведених вище у вимозі №2. З тексту 1 - Гірший товар (товар гіршої якості) вбачається, що Замовник самостійно вирішив без будь яких обґрунтувань та документального підтвердження, що якщо у контейнері відсутні подвійні ребра жорсткості на кожній стінці по всій висоті корпусу контейнера то такий товар гірший, тобто якшо товар не відсутні подвійні ребра жорсткості на кожній стінці по всій висоті корпусу контейнера або має ребра тільки на двох сторонах корпусу контейнера то такий товар гіршої якості, що суперечить стандарту EN 840-2 з причин наведених вище у вимозі №2. З тексту 1 - Гірший товар (товар гіршої якості) вбачається, що Замовник самостійно вирішив без будь яких обґрунтувань та документального підтвердження, що якщо у контейнері відсутні ручки контейнера суцільнолиті з корпусом то такий товар гірший, тобто якщо у товарі наявні вставні ручки у корпус то такий товар гіршої якості що суперечить стандарту EN 840-2 з причин наведених вище у вимозі №2. З тексту 1 - Гірший товар (товар гіршої якості) вбачається, що Замовник самостійно вирішив без будь яких обґрунтувань та документального підтвердження, що якщо у контейнері відсутні ручки на кришці: 3 шт., суцільнолиті з кришкою, забезпечують можливість відкриття з трьох сторін; то такий товар гірший, тобто якшо наявна одна ручка то вже такий то такий товар гіршої якості що суперечить стандарту EN 840-2 з причин наведених вище у вимозі №2. 1 - Гірший товар (товар гіршої якості) вбачається, що Замовник самостійно вирішив без будь яких обґрунтувань та документального підтвердження, що якщо у контейнері буде тощо, то такий товар гіршої якості , взагалі не зрозуміло що мав на увазі Замовник під тощо, напевно якщо контейнер не буду відповідати контейнеру виробника MNG Plastik-Gogić doo Indjija, то такий товар буде гіршої якості. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції та залишив за собою право визначати, що буде гіршим товаром, а що ні, не маючи на це підстав. Скаржник вважає, що Замовник штучно заміняє вимогу надати сертифікати відповідності EN 840-2 та сертифікат якості RAL 951/1 на товар, визначенням Гірший товар , оскільки виробник MNG Plastik-Gogić doo Indjija не спромігся на сьогодні отримати дані сертифікати відповідності EN 840-2 та сертифікат якості RAL 951/1 по причині неможливості отримання таких і це може бути не відповідність вимог стандарту 840-2 та вимог тестування по RAL GZ 951/1 або аналогічним документом за змістом вимог RAL GZ 951/1 . Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): – Гірший товар (товар гіршої якості) – – розміри, які не відповідають вказаним діапазонам; – відсутні подвійні ребра жорсткості на кожній стінці по всій висоті корпусу контейнера; - відсутні ручки контейнера суцільнолиті з корпусом; - відсутні ручки на кришці: 3 шт., суцільнолиті з кришкою, забезпечують можливість відкриття з трьох сторін; - тощо. На думку Скаржника оскаржувана умова повинна бути викладена наступиним змістом : Для підтвердження відповідності та якості запропонованого Товару у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Замовнику: - сертифікат відповідності EN 840-2 - сертифікат якості RAL GZ 951/1 або іншим документом, що підтверджує тестування предмету закупівлі відповідно до EN 840-5 та EN 840-6 ВИМОГА № 4 В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: Для підтвердження технічних характеристик запропонованого Товару у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Замовнику: -Паспорт виданий виробником на Товар, який підтверджує відповідність Товару усім технічним характеристикам Замовника, визначеним у Таблиці 1,2,3 цього Додатку. Дана умова тендерної документації оскаржується. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній Документації наведених вище вимог тендерної Документації у вказаній редакції. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добро¬совісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та про¬пор¬ційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах (ч. 2). Згідно з ч. 4 зазначеної статті замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфіка¬цію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Відповідно до частини 4 статті 23 Закону - технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Скаржник вважає, що Замовник думає, що надання паспорту Учасником, підтвердять технічні характеристики Замовника. Нагадуємо комісії,що в додатку 2 тендерної документації вимагається в тому числі Відповідність – EN 840-2 , які визначені ним у Таблиці 1,2,3 Додатку 2 тендерної Документації. Паспорт виробника не може підтверджувати відповідність EN 840-2, оскільки на відповідність потрібно мати документ який виданий уповноваженою організацією, такою наприклад є організація SKZ ( сертифікат відповідності додається , дивитися додаток № 7). Стандарт EN 840-2 на сторінці 6 передбачено розділ 8 Тестування : Контейнер повинен відповідати вимогам до продуктивності та випробуванням EN 840-5. Стандарт EN 840-5:2020. (дивитися додаток № 4, додається ) Цей документ містить методи випробування мобільних контейнерів для сміття та переробки відповідно до EN 840-1 до EN 840-4. Область застосування: стандарт EN 840-5:2020 стосується мобільних контейнерів для сміття та переробки об'ємом до 1700 л. Методи випробувань: проводяться різні тести, включаючи випробування на падіння, тест на стабільність, перевірка на корозію, випробування на удар і розтягування, а також тест на витривалість при низьких температурах. Перевірка перед і після випробувань: до випробувань перевіряється відсутність дефектів, а після випробувань перевіряється, чи зберігає контейнер свою функціональність. Температури для тестування: випробування проводяться при температурі (23 ± 5) °C для нормальних умов і (−18 ± 2) °C для низькотемпературних умов. Типи випробувань: включають перевірку на навантаження, вплив на конструкцію під час падіння, тест на стабільність та перевірку на корозійні впливи. Цей стандарт має важливе значення для забезпечення якості та довговічності контейнерів для сміття та переробки, що використовуються в міських господарствах і для переробки матеріалів. Стандарт EN 840-2 на сторінці 6 передбачено розділ 7 вимоги безпеки та гігієни, Контейнер повинен відповідати вимогам безпеки і гігієни відповідно до EN 840-6. Стандарт EN 840-6:2020 (дивитися додаток № 5, додається ). У цьому документі містяться основні вимоги щодо безпеки, здоров’я та ергономіки для пересувних контейнерів для сміття та контейнерів для переробки відповідно до EN 840-1:2020 до EN 840-4:2020, за винятком контейнерів для небезпечних відходів. Коли у контейнерів 1100л – предмета закупівлі, певного виробника не має відповідності стандарту EN 840-5 та EN 840-6:2020, тому напевно і не може цей певний виробник взяти сертифікат якості , як наприклад RAL GZ 951/1, тому Замовник замінює вимогу в тендерній документації на надання паспорту виробника та на поняття Гірший товар, що не відповідає дійсним вимогам предмету закупівлі. Товар – предмет закупівлі виготовляється виключно відповідно до стандарту EN 840-2, для підтвердження відповідності та якості надаються сертифікати видані уповноваженими організаціями ( акредитовані ) на це. Сам паспорт ( дивитися додаток № 11 додається ) може містити суто габаритні розміри, зображення, навантаження, ємність, назву виробника, дату виготовлення, проте не може підтверджувати відповідність стандарту EN 840-2, без самого сертифікату відповідності та сертифікату якості, яким може бути наприклад сертифікату відповідності EN 840-2 , виданий наприклад SKZ та сертифікат якості RAL GZ 951/1 виданий наприклад GGAWB (дивитися додаток № 7 та № 8, додаються ). Скаржник стверджує, що не існує виробника предмета закупівлі, який пише паспорт під вимоги Замовника, в тому числі щодо паспорта виробника, який підтверджує відповідність товару усім технічним вимогам, визначеним у Таблиці 1,2,3 Додатку 2 тендерної документації, в тому числі відповідність EN 840-2, паспорт виробника не підтверджує відповідність EN 840-2 . Для тих учасників, які не мають прямих чи непрямих контактів з виробниками ця вимога має дискримінаційний характер, що є порушенням статті 5 Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників Закону України «Про публічні закупівлі», фактичні обставини, що це можуть підтверджувати це відсутність паспортів виробників, які можуть відповідати вимогам визначеним у Таблиці 1,2,3 Додатку 2 тендерної Документації. Скаржник не може за допомогою паспорта виробника підтвердити відповідність EN 840-2, з причин наведених вище. Скаржник вважає, що потрібно вимогу щодо паспорту виробника, який підтверджує відповідність товару усім технічним вимогам, визначеним у Таблиці 1,2,3 Додатку 2 тендерної документації видалити з тендерної документації. Оскільки предмет закупівлі виготовляється тільки відповідно до стандарту EN 840-2 і підтвердженням якості і відповідності є сертифікат відповідності EN 840-2 та сертифікат якості RAL GZ 951/1 які видані уповноваженими органами, акредитованими з відповідними лабораторіями, і які мають право встановлювати відповідність та якість товару. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): - паспорт виробника, який підтверджує відповідність товару усім технічним вимогам, визначеним у Таблиці 1 Додатку 3 тендерної документації; На думку Скаржника оскаржувана умова повинна бути викладена наступиним змістом : Для підтвердження технічних характеристик запропонованого Товару у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Замовнику: - сертифікат відповідності EN 840-2 - сертифікат якості RAL GZ 951/1 або інший документ, що підтверджує тестування предмету закупівлі відповідно до EN 840-5 та EN 840-6 Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатку 2 тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, та вимоги які суперечать чинному законодавству України, порушив права та інтереси Скаржника, (Замовник штучно обмежив його участь в даній закупівлі), принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов тендерної документації на закупівлю товару – «ДК 021:2015 код 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери)», UA-2025-04-02-006421-a, та додатків до неї, з метою виключення дискримінаційних вимог та приведення її у відповідність до діючого законодавства з підстав наведених в Скарзі. Документальне підтвердження/докази: Додаток 1 - файл 2.1. ТД контейнери Додаток 2 - файл 2.1.2. Додаток 2 ТЗ Додаток 3 - стандарт EN 840-2 Додаток 4 - стандарт EN 840-5 Додаток 5 - стандарт EN 840-6 Додаток 6 - таблиця виробників Додаток 7 - сертифікат EN 840-2 Додаток 8 - сертифікат якості 1100л Додаток 9 - ЗУ Про публічні закупівлі Додаток 10 - Постанова КМУ 1178 Додаток 11 - паспорт ESE Додаток 12 - Contenur Додаток 13 - SULO Додаток 14 – Plastik Gogic Додаток 15 – Euro Plast Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор ТОВ «НВП «Укрресурс» Віктор ХОМИЧ