Доброго дня! Керуючись положенням ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертаємоcь до Вас щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, допущеного в положеннях тендерної документації, а саме: Додаток 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації характеризується дискримінаційним характером. ТД передбачено надати : 2.1.1. Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, строк дії якого є не менший ніж строк дії договору про закупівлю. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7687:2015» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат. Дана вимога суттєво обмежує коло потенційних Учасників щодо участі у торгах. Така вимога ТД, встановлена Замовником, не дає можливості іншим постачальникам добросовісно конкурувати та розраховувати на перемогу в даних торгах. Дискримінаційну вимогу можливо усунути шляхом коригування даного документа. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон№922), метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону №922, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону №922, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону №922, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, дії Замовника в частині встановлення зазначених вище умов ТД порушують вимоги абз. 5 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов’язані з участю у закупівлі. Посилаючись на зазначені вище обставини, просимо членів тендерного комітету усунути порушення та внести зміни до тендерної документації. А саме: 2.1.1. Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, строк дії яких має бути чинний на дату розкриття торгів. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7687:2015» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат. Дякуємо!

Вітаю! Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що закупівлі повинні здійснюватися за принципом недискримінації учасників. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – виявлено умови, які суперечать чинному законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості). Ознайомившись з ТД Замовника, вважаємо, що в порушення вимог ст. 5 Закону та Особливостей, Замовником встановлені незаконні та дискримінаційні вимоги до Учасників, які полягають в наступному: Замовником в тендерній документації, а саме в Додатку 2 до Тендерної документації) встановлені вимоги до товару: 2.Технічні вимоги - 2.1.1. Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, строк дії якого є не менший ніж строк дії договору про закупівлю. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7687:2015» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат. 3. Організаційні положення - «протоколи випробовувань на кожний вид палива, датований не раніше березня 2025р.» Відповідно до абз. 2 п. 29 Особливостей, У разі здійснення закупівель твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). А) Національний стандарт України ДСТУ 7688:2015 Дизельне паливо. Технічні умови, розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених постановою КМУ № 927 від 01.08.2013 р. Тобто, до Дизельного палива застосовуються два національні стандарти, що підтверджуються відповідністю Дизельного палива: - ДСТУ 7688:2015 Дизельне паливо. Технічні умови; - Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених постановою КМУ № 927 від 01.08.2013 р.. Б) Національний стандарт України ДСТУ 7687:2015 БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО, розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених постановою КМУ № 927 від 01.08.2013 р. Тобто, до Бензину А95 застосовуються два національні стандарти, що підтверджуються відповідністю Дизельного палива: - ДСТУ 7687:2015 БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО; - Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених постановою КМУ № 927 від 01.08.2013 р.. Згідно Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених постановою КМУ № 927 від 01.08.2013 р у розділі «Вимоги щодо обігу палива на ринку» визначено вимоги до Документу Паспорта передбачено: 8. Кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива. 9. Документ про якість (паспорт якості) палива повинен містити: дату видачі і номер документа; назву, марку (категорію) - для суднових та котельних палив; позначення палива - для автомобільного бензину та дизельного палива; назву та адресу підприємства - виробника; назву та адресу розповсюджувача (за наявності); дату виготовлення палива; дату відбирання проби та дату проведення випробування; нормативні значення та фактичні результати випробувань, які підтверджують відповідність марки палива вимогам цього Технічного регламенту; відомості щодо декларації про відповідність; посилання на нормативні документи на методи випробування згідно з нормативним документом на паливо; номер партії (резервуара); дані про вид та кількість добавок (присадок); підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою; гарантійний строк зберігання. 10. Вимоги щодо позначення автомобільного бензину і дизельного палива наведені у додатку 1 до цього Технічного регламенту. Також відповідно до вимог вищезазначених стандартів кожен вид пального має відповідний строк зберігання, який зазначається в паспорті якості та не залежить від дати видачі самого документу. Тому надання Сертифікату відповідності, строк дії якого є не менший ніж строк дії договору про закупівлю, та надання протоколів випробувань на кожний вид палива, датований не раніше березня 2025р.» ---- є лише формальною вимогою, яка жодним чином не впливає на фізико-хімічні характеристики товару. Така вимога не дозволить отримати більш «свіжий» товар чи з довшим строком зберігання. Варто зауважити, що Замовник власне і не висував жодних вимог щодо дати виготовлення товару, наприклад, не раніше 2025 року, або ж строку його зберігання. Таким чином, наявність лише Сертифікату відповідності, строк дії якого є не менший ніж строк дії договору про закупівлю, та надання протоколів випробувань на кожний вид палива, датований не раніше березня 2025р. є формальною дискримінаційною вимогою, яка створює додаткові перешкоди та витрати для учасників для участі в закупівлі. Зокрема, в Учасника наявні всі необхідні та чинні на момент подачі пропозиції документи, які підтверджують якість Товару, що є предметом закупівлі. Таким чином, наявні документи підтверджують якісні характеристики товару на відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 (для дизельного палива) та ДСТУ 7687:2015 (для бензину А-95) та вимогам Технічного регламенту та є чинними на моменту подачі пропозиції. Вважаємо за необхідне зобов’язати Замовника не обмежувати коло потенційних учасників та дозволити прийняти участь у закупівлі учасникам, які мають документи якості, видані РАНІШЕ 2025 року. Отже, враховуючи вищезазначені вимоги, що є дискримінаційними Замовник, штучно звужує коло потенційних учасників закупівлі, порушує наше право прийняти участь в цій закупівлі та фактично унеможливлює виконання вимоги щодо можливості надання документів на пальне, строк дії якого є не менший ніж строк дії договору про закупівлю, та надання протоколів випробувань на кожний вид палива, датований не раніше березня 2025р., ставлячи Учасників даної закупівлі у нерівні умови, обмежуючи коло учасників закупівлі лише тими учасниками, які мають документи строк дії якого є не менший ніж строк дії договору про закупівлю, та надання протоколів випробувань на кожний вид палива, датований не раніше березня 2025р.році фактично використовуючи формальну підставі для подальшого відхилення пропозицій учасників. При цьому, усунення такої дискримінаційної вимоги жодним чином не вплине на якість товару чи строк його зберігання є достатнім для належного виконання договору. Відповідно п.4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватися за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Частиною 4 цієї ж статті визначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим пункту 29 Особливостей, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Майбутній Учасник вважає, що Замовником було порушено такі принципи здійснення публічних закупівель як: - максимальна економія; - рівне ставлення до учасників закупівлі. Зважаючи на вищевикладені обставини, керуючись нормами ст. 5, 22 Закону пунктами 29 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Внести зміни в тендерну документації та виключити дискримінаційну вимогу, а саме: в Додатку № 2: 2.Технічні вимоги «2.1.1. Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, строк дії якого є чинними на моменту подачі пропозиції. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7687:2015» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат. » Та в 3. Організаційні положення - «протоколи випробовувань на кожний вид палива, датований не раніше 2024 р.»