Шановний Замовник, прошу внести зміни в тендерну документацію з метою усунення дискримінаційних вимог. 1. Згідно Додатку 1: Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, п.4.2, пп.3 Учасник у складі пропозиції зобов’язаний подати копію чинного до кінцевого строку поставки товару договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів), який укладено з підприємством, що здійснює свою діяльність у сфері з управління небезпечними відходами згідно Наказу про видачу ліцензії разом з всіма додатками, що надаються у складі пропозиції. Наказ про видачу такої ліцензії повинен бути розміщений на офіційному веб сайті міндовкілля, що перевіряється Замовником. З цього приводу слід зауважити, що правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, визначені Законом України «Про управління відходами». Відповідно до визначення, наведеного у пункті 19 частини 1 статті 1 Закону України «Про управління відходами», небезпечні відходи - відходи, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3 до зазначеного Закону). Згідно з визначенням, наведеним у пункті 41 частини 1 статті 1 Закону України «Про управління відходами», утворювач відходів - фізична особа, юридична особа, в результаті діяльності якої утворюються відходи, а також суб’єкти управління відходами, які здійснюють операції із сортування, змішування або інші операції, що призводять до зміни характеристик або складу відходів. На виконання вимог Закону України «Про управління відходами», утворювачі відходів, діяльність яких призводить до утворення небезпечних відходів, подають декларацію про відходи. Відповідно до вимог частини 2 статті 27 Закону України «Про управління відходами», забезпечення збирання, перевезення, оброблення відходів самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або шляхом укладення договору з суб’єктом господарювання у сфері управління відходами, належить до обов’язків утворювачів та власників небезпечних відходів. Покладення зазначених обов’язків на інших осіб, які не є утворювачами та власниками небезпечних відходів, Закон України «Про управління відходами» не передбачає. При цьому, діяльність Учасника (який є емітентом талонів та не є безпосереднім суб’єктом господарювання, якій здійснює діяльність на партнерських АЗС), яке є розповсюджувачем палива, НЕ ПРИЗВОДИТЬ до утворення небезпечних відходів. Отже, Учасник не є утворювачем відходів у розумінні Закону України «Про управління відходами», та, відповідно, не подає декларації про відходи. Таким чином, укладення договору з суб’єктом господарювання у сфері управління відходами, не належить до обов’язків Учасника. Укладення такого договору Учасником (як особою, що не є утворювачем та власником небезпечних відходів), законодавством не передбачено. Учасник здійснює свою діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства, зокрема має чинну Ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі. Однак, за умови ненадання Учасником копії чинного договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів) який укладено між Учасником та підприємством, що здійснює свою діяльність у сфері з управління небезпечними відходами, тендерна пропозиція Учасника буде відхилена Замовником. Отже, встановлення Замовником таких вимог може призвести до порушення вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 2. Згідно Додатку 1: Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, п.4.2, пп.2 Учасник повинен надати свідоцтво внутрішнього аудитора, виданого на підставі проходження навчання по програмі тренінгів професійної підготовки фахівців системи управління згідно до вимог ДСТУ ISO 19011:2019 та відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015, IDT), ДСТУ ISO/IEC 27001:2022, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT). Варто зазначити, що наведені вище вимоги Тендерної документації, які зобов'язують учасника долучати до складу пропозиції разом із переліченими сертифікатами додатково долучати свідоцтво внутрішнього аудитора, - є дискримінаційними вимогами, такими, що обмежують конкуренцію між потенційними учасниками, а також такими, що не стосуються (не відносяться) до предмету закупівлі. Учасник має, зокрема: - ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги».( EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ EN ISO 14001:2022 «Системи управління навколишнім середовищем. Вимоги та посібник із застосування (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT); ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT); ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT). Отже, беручи до уваги наявність в Учасника зазначених чинних сертифікатів, Учасник відповідає вимогам, встановленим зазначеними ДСТУ, та свідчать про його відповідність умовам Тендерної документації в цій частині. Замовником не зазначено обґрунтованої необхідності долучення до тендерних пропозицій учасників свідоцтва внутрішнього аудитора, у тому числі не зазначено, яку законну мету Замовник переслідує, вимагаючи відповідні документи. Поруч з цим, наявність/відсутність в учасника або ж подання/неподання учасниками свідоцтва внутрішнього аудитора, - не створює для Замовника жодних юридичних наслідків та у будь-якому випадку не має на меті доведення можливості належного постачання товарів, які є предметом Закупівлі. При цьому участь у закупівлі зможуть взяти лише учасники, які матимуть можливість надати відповідні свідоцтва внутрішнього аудитора. З огляду на зазначене, Скаржник вважає оскаржувані умови Тендерної документації надмірними, такими, що не мають легітимної мети, та направлені на обмеження конкуренції під час здійснення закупівлі. 3. У проекті Договору, у розділі 5 Відповідальність сторін за порушення договору, вказано завищені штрафні санкції, а саме: 5.2. При умові несвоєчасного постачання Постачальником Товару Покупець може нараховувати штрафні санкції у розмірі подвійної облікової ставки НБУ вартості договору за кожний день невиконання Постачальником умов Договору та пеню в розмірі 1,5% від ціни непоставленого Товару, за кожен день затримки поставки, а саме з моменту надсилання заявки на електрону пошту Постачальника, а за прострочення понад 10 днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків суми визначеної Договором. 5.4. У разі порушення термінів або обсягів поставок Товару, Постачальник сплачує Покупцю неустойку у розмірі 10 % від ціни непоставлених в зазначений термін Товарів. Прошу Вас зменшити штрафні санкції до розміру облікової ставки НБУ за кожен день порушення чи не виконання умов Договору.