Шановний Замовнику! У Додатку № 5 (ПЕРЕЛІК документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до тендерної документації міститься вимога: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку про наявність лабораторії, що має право на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, передбачених Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (зі змінами), місцезнаходження якої знаходиться в адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті), в якому будуть виконуватися роботи чи надаватись послуги.» Юридичні особи, зареєстровані та атестовані у встановленому законодавством порядку вправі проводити санітарно-гігієнічні дослідження хімічних, фізичних, психофізіологічних факторів виробничого середовища та трудового процесу з метою атестації робочих місць за умовами праці, у тому числі, згідно вимог замовника про закупівлю послуг, на усій території України. Також для виконання вищевказаних робіт суб’єкти господарювання вправі використовувати сучасне високотехнічне обладнання, яким може бути укомплектована атестована мобільна (пересувна) лабораторія на базі автотранспортного, що дозволяє в максимально стислі строки виконати роботи з проведення атестації робочих місць та оперативно вирішити питання, пов’язані з її проведенням та оформленням документів, складених за наслідками атестації робочих місць, отримувати найбільш точні результати безпосередньо на території Замовника, що виключає затрати часу відібраних проб на доставку (транспортування) до місця виконання досліджень. Окрім цього, звертаємо Вашу увагу те, що згідно практики АМКУ, останній за скаргою учасник у аналогічних правовідносинах прийняв наступне рішення: «У додатку 3 Документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за лотами №№ 1-3, у якій зазначено, що учасники повинні надати гарантійний лист учасника, в якому підтверджують інформацію про те, що "місцезнаходження заводу/бази навантаження повинно бути розташоване в м. Києві або приміська зона до 10 км від межі м. Києва. Вказати місцезнаходження заводу/баз навантаження, поштові адреси, телефони, режим роботи". Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення даної вимоги в Документації. Встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, які мають заводу/бази навантаження в м. Києві або в приміській зоні до 10 км від межі м. Києва, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника». Більше того, Верховний Суд у аналогічних правовідносинах у справі № 915/669/21 сформував наступну правову позицію: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (стаття 5 Закону України "Про публічні закупівлі"). Одним із принципів за яким здійснюється закупівля є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. При цьому, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Як зазначалось вище, однією з умов закупівлі, про що зазначено у пункті 12 додатку № 1 до Оголошення було те, що учасник надання послуг повинен надати довідку, що підтверджує фактичне місцезнаходження у м. Миколаєві або наявність у м. Миколаєві філіалу/виробничої бази із зазначенням адреси. Однак, така умова закупівлі (проведення атестації робочих місць по умовам праці) не у повній мірі відповідає такому принципу закупівлі, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, оскільки відповідній атестації підлягають саме робочі місця на підприємствах, в організаціях, установах, про що зазначено у Методичних рекомендаціях для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41, та Міським комунальним підприємством "Миколаївводоканал", як замовником. Тобто, послуга з атестації повинна була надаватися виключно за адресою находження Міського комунального підприємства "Миколаївводоканал"… При цьому, ОСОБА_1, як учасником закупівлі, наводились аргументи та докази (як під час подання пакету документів через систему "Prozorro", так і в позовній заяві і апеляційній скарзі) про наявність можливості надання відповідних послуг (проведення атестації робочих місць по умовам праці) за адресою находження Міського комунального підприємства "Миколаївводоканал" (наявність у позивача мобільної (пересувної) лабораторії, оформленої відповідно до вимог чинного законодавства України, стандартів та норм, необхідних для проведення атестації робочих місць по всій території України).». Окрім цього, вищевказана тендерна документація містить наступну умову, яку вважаємо такою, що порушує принципи публічних закупівель: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 3.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій необхідних для надання послуги, з урахуванням нижченаведених вимог. Наявність у підприємства-Учасника засобів вимірювальної техніки для виконання досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, вчасно повірених або отримали сертифікат калібрування та є чинними на весь період надання послуг. Наявність у підприємства – Учасника відомостей про придбання лабораторією реактивів для дослідження відповідних факторів виробничого середовища і трудового процесу ( підтвреджуючі документи - видаткова накладна ). Наявність у підприємства-учасника декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно вимог «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженого ПКМУ №1107 від 26 жовтня 2011р. (із змінами внесеними Постановами КМ) на: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; Місце виконання робіт/надання послуг – на території Замовника.». Зазначена умова повинна бути виключена з огляду на те, що у Додатку № 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відсутній хімічні речовини щодо яких необхідно здійснювати заміри. Відтак, умов щодо придбання лабораторією реактивів для дослідження відповідних факторів виробничого середовища і трудового процесу є надмірною у розумінні вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та, відповідно, такою, що може обмежити коло учасників закупівлі. Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме: викласти пункт 3 Додатку №5 у наступній редакції: «3.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій необхідних для надання послуги, з урахуванням нижченаведених вимог. Наявність у підприємства-Учасника засобів вимірювальної техніки для виконання досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, вчасно повірених або отримали сертифікат калібрування та є чинними на весь період надання послуг. Наявність у підприємства-учасника декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно вимог «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженого ПКМУ №1107 від 26 жовтня 2011р. (із змінами внесеними Постановами КМ) на: • роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; • Місце виконання робіт/надання послуг – на території Замовника.». А також виключити аналогічні за змістом дискримінаційні умови у інших Додатках до Тендерної документації.