Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2025-04-19 10:00:21

Про надання пояснення на запит ДАСУ від 16.04.2025 17:43

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюднений в електронній системі закупівель UA-M-2025-04-14-000040 від 14.04.2025 17:31 , в рамках моніторингу процедури закупівлі Стовп (код ДК 021:2015 44140000-3 Продукція, пов’язана з конструкційними матеріалами) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-06-004659-a) надаю пояснення щодо наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного акціонерного товариства «ЗАВОД ФРУНЗЕ» відповідно до підпункту 1 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), тоді як зазначений учасник на вимогу Замовника про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, завантажив через електронну систему закупівель довідку від 19.03.2025 № 19/03/25-1 про наявність досвіду виконання аналогічного договору та підтверджуючі документи, а саме: договір поставки від 09.08.2022 № 408-К та лист – відгук від 14.03.2025 № 1/14, в яких зазначено інформацію щодо поставки товару – стовп оригінал\стандарт Н2.5 60х40х1.5 Zn+ППл RAL6005 в кількості – 172 шт, що в цілому відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка № 1 до тендерної документації.
3. Надайте інформацію щодо стану виконання договору на поставку товару від 04.04.2025 № 115-25.
Пояснення: Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до нормативної потреби в даному предметі закупівлі товару з метою забезпечення потреб замовника в 2025 році згідно до наказів Адміністрації прикордонної служби України (далі-АДПСУ). Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось в межах нормативної потреби замовника в забезпеченні відповідним товаром у 2025 році, шляхом аналізу ринку та надсилання запитів до потенційних постачальників про надання комерційних пропозицій, враховуючи вимоги примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами), у відповідності до вимог наказів АДПСУ від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами), від 07.11.2022 № 570-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів АДПСУ.
Фінансування закупівлі здійснюється за кошти спеціального фонду державного бюджету за кодом "Податок на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних в/сл, що сплачується податковими агентами" по КЕКВ 2210, виходячи з потреби Замовника у даному предметі закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу цін, відповідно до зазначених наказів, опрацьовано Звіт про результатами підсумкового моніторингу від 25.02.2025 (далі – Звіт), в якому зазначена інформація щодо цін за одиницю товару від потенційних постачальників. Звіт (з додатками), комерційні пропозиції потенційних постачальників, запити на отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників додаються до пояснення.
Найнижча цінова пропозиція за одиницю товару за результатами моніторингу цін становила – 378,94 грн з ПДВ.
Відповідно до наказу АДПСУ від 07.11.2022 № 570-АГ, направлено лист (клопотання) на АДПСУ від 25.02.2025 №06.2.3/2223-25-Вих «Про надання дозволу» (додається) щодо погодження на підставі Звіту, потреби, кількості, ціни за одиницю товару та вартості предмета закупівлі. Відповідно листом АДПСУ від 28.02.2025 № 06.2.3.1/15549-25-Вих (додаються) погоджено закупівлю товарів за ціною, що не перевищує найнижчу цінову пропозицію відповідно до наданого Звіту – 345,00 грн.
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі приймались до уваги попередні закупівлі у минулих роках. Для залучення як найбільшого кола потенційних учасників - постачальників, було прийнято рішення не використовувати в найменуванні предмета закупівлі назву «Стовп «Стандарт Колор»» (це власне ім’я марки товару – «Огорожа «Стандарт Колор») та визначити найменування предмета закупівлі – «Стовп». Тому в додатку 2 «Технічні вимоги» прописані такі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Стовп для кріплення секції огорожі типу «Стандарт Колор» (або еквівалент) та дроту «Єгоза», розміри - 60 х 40 х 2500 мм, 5 отворів, товщина стінки труби не менше 1,2 мм, матеріал – сталь оцинкована, колір – зелений + ПП RAL 6005».
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до пункту 4.1постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Адміністрації Державної прикордонної служби України
https://dpsu.gov.ua/uk/1744091426834-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-produkciya-pov-yazana-z-konstrukcijnimi-materialami.
2. Замовник в «Тендерній документації з урахуванням змін до Особливостей(1)» (далі – Тендерна документація) розмістив кваліфікаційні та інші вимоги, з переліком документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника, як додатки, що є невід’ємною її частиною, зокрема - «Додаток 1 (кваліфікаційні критерії) стовп (далі - Додаток ТД). В цьому додатку є вимога про наявність досвіду виконання аналогічного договору та підтверджуючі документи за кодом ДК 021:2015:44140000-3 «Продукція, пов’язана з конструкційними матеріалами» (підкод 44144000-1 Стовпи) – «Аналогічним вважається договір про поставку товару аналогічного предмета закупівлі - за кодом ДК 021:2015- 44140000-3 «Продукція, пов’язана з конструкційними матеріалами»».
Замовник згідно до цієї вимоги наполягає про наявність цього коду в – аналогічному договорі, довідці про досвід виконання та листі-відгуці (рекомендаційному листі або інше) для отримання логічної послідовності надання учасником інформації про аналогічний досвід.
В документах тендерної пропозиції наданих учасником приватним акціонерним товариством «ЗАВОД ФРУНЗЕ» (далі – Учасник), а саме в скан-копії аналогічного договору - «договір поставки від 09.08.2022 № 408-К» відсутнє пряме посилання на код ДК 021:2015:44140000-3 «Продукція, пов’язана з конструкційними матеріалами». Тому Учаснику було надано 24 години для виправлення невідповідностей.
Учасник в 24 години розмістив довідку від 19.03.2025 № 19/03/25-1 про наявність досвіду виконання аналогічного договору та підтверджуючі документи, а саме: договір поставки від 09.08.2022 № 408-К та лист – відгук від 14.03.2025 № 1/14. В документах тендерної пропозиції наданих учасником приватним акціонерним товариством «ЗАВОД ФРУНЗЕ» (далі – Учасник), а саме в скан-копії аналогічного договору - «договір поставки від 09.08.2022 № 408-К» знову відсутнє пряме посилання на код ДК 021:2015:44140000-3 «Продукція, пов’язана з конструкційними матеріалами».
Вимога про наявність ДК коду в документах, а саме довідці, договору та інших документах про наявність аналогічного досвіду, пов’язана з отриманням в підсумку саме необхідного товару, тому Замовник наполягав в формалізації цих вимог, щоб кожний потенційний учасник-постачальник це виконав. Учасник, за час який був наданий з моменту оголошення про закупівлю, не звертався для отримання пояснень щодо вимог тендерної документації хоча мав на це право.
В рішеннях органів оскарження завжди присутня формалізація та прискіпливість до подання тендерних пропозицій та інших документів, тому Замовником було прийняті протокольні рішення про відхилення Учасника.
3. Договір на поставку товару від 04.04.2025 № 115-25 з ТОВ «Сітка Захід Україна» укладено та зареєстровано в ДКСУ. Подальші дії з постачальником призупинені на час проведення моніторингу.
Додатки: 1. Лист пояснення у форматі PDF;
2. Лист пояснення у форматі DOC;
3. Підтвердні документи - файл: «Копії документів щодо аналізу ринку для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.pdf».

• Лист пояснення ДАСУ.doc
• Лист пояснення ДАСУ.pdf
• Копії документів щодо аналізу ринку для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.pdf
• Електронний підпис

Відповіді ще немає