Шановний Замовнику, умовами закупівлі, а саме в Додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі код ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги послуги з охорони об’єктів (філії «Слобожанський лісовий офіс»)» передбачено: Учасник повинен мати дієву систему управління та контролю якості надання послуг охорони, зокрема: 1.1 Учасник повинен надати такі сертифікати: Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якiстю. Вимоги»; Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" зазначено, зокрема: "1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності. 3. Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії - відповідати цим Ліцензійним умовам. 4. Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріальнотехнічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами". Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено надання Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якiстю. Вимоги»; Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого законодавства. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати: Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якiстю. Вимоги». Просимо уповноважену особу ознайомитися з рішенням АМКУ № 75-р/пк-пз від 02.01.2025 закупівлі UA-2024-12-18-010072-a, в якому висвітлена позиція органу оскарження щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015, та зобов’язано Замовника усунути невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації. Просимо не затягувати процедуру закупівлі та виключити дискримінаційну вимогу щодо надання учасником: «Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якiстю. Вимоги»; Дякуємо.

Шановний Замовнику, умовами закупівлі, а саме в Додатку № 2 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА ТОРГІВ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ВСТАНОВЛЕНИМ ЗАМОВНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВІДПОВІДНО ДО АБЗАЦУ ПЕРШОГО ЧАСТИНИ ТРЕТЬОЇ СТАТТІ 22 ЗАКОНУ (які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) передбачено, окрім іншого, надання «Документ, що підтверджує право власності на приміщення пункту централізованого спостереження…» Згідно ст.1. ЗУ «Про охоронну діяльність» пункт централізованого спостереження - центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень. Згідно ст.6. Забезпечення охоронної діяльності Ч.1. Охорона майна та фізичних осіб забезпечується персоналом охорони шляхом здійснення таких заходів: 1) використання пунктів централізованого спостереження, технічних засобів охорони, транспорту реагування, службових собак; Ч.4. Вимоги щодо будівельного, конструктивного та технічного забезпечення пунктів централізованого спостереження визначаються у ліцензійних умовах. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" зазначено, зокрема: "1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності. 3. Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії - відповідати цим Ліцензійним умовам. 4. Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріальнотехнічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. 6. До заяви про отримання ліцензії додаються: 1) копія паспорта керівника здобувача ліцензії (або його уповноваженого представника) з відміткою контролюючого органу про повідомлення про відмову через свої релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (подається тільки фізичними особами - підприємцями, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу); 2) копії документів, що підтверджують відповідність установленим умовам прийняття на роботу та відсутність обмежень стосовно фахівця (фахівців) з організації заходів охорони здобувача ліцензії, а саме: - копія документа, який підтверджує його (їх) відповідність кваліфікаційним вимогам, визначеним пунктом 14 цих Ліцензійних умов; - копії документів, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку; - копія документа, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку; - копія паспорта громадянина України; - копія трудового договору або витяг з трудової книжки особи, завірені суб’єктом господарювання; щодо персоналу охорони (за наявності): - відомості про персонал охорони (додаток 2), підписані керівником здобувача ліцензії або його уповноваженим представником; відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації; 2-1) відомості про засоби провадження охоронної діяльності: відомості про наявність спеціальних засобів (додаток 2-1); відомості про наявність транспорту реагування (додаток 2-2); 2-2) відомості про доступність місць провадження господарської діяльності для маломобільних груп населення (додаток 4); 3) опис документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії, у двох примірниках (додаток 3). 19. У разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує: цілодобовий режим чергування операторів такого пункту; наявність транспорту реагування; ведення електронного журналу реєстрації подій (тривога, несправність, відсутність живлення тощо), що передбачає збереження запису про відповідну подію протягом не менш як 30 діб; наявність резервної персональної електронної обчислюваної машини; наявність джерела безперебійного резервного живлення. 20. Пункт централізованого спостереження повинен розташовуватися у нежилому приміщенні і бути обладнаним: системою цілодобової аудіореєстрації звукового фону операційного залу такого пункту і телефонних розмов у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; аудіовідеопереговорним пристроєм і засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення пункту централізованого спостереження сторонніх осіб.». Тобто, Ліцензійними умовами не передбачено зобов’язання суб’єкта охоронної діяльності мати документ, що підтверджує саме право власності на приміщення пункту централізованого спостереження. Тому, суб’єкт охоронної діяльності не позбавлений права використовувати приміщення для пункту централізованого спостереження, що є центром з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень, на праві оренди/суборенди/лізингу тощо. Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати Документ, що підтверджує право власності на приміщення пункту централізованого спостереження, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі і нашої фірми, як учасника закупівлі. Просимо внести зміни у зазначену вимогу та надати право участі в закупівлі іншим учасникам, що використовують пункт централізованого спостереження у приміщенні, яке належить їм на праві оренди/суборенди. Дякуємо за порозуміння. З повагою.

Доброго дня. Стосовно попереднього запитання щодо вимоги в ТД про підтвердження наявності приміщення пункту централізованого спостереження та персоналу для здійснення цілодобового режиму чергування та надання документів на право власності цього приміщення просимо внести зміни до тендерної документації, тому що це створює дискримінаційні умови для учасників закупівлі. Адже, ніякі нормативні акти не передбачають вимог щодо права власності на приміщення диспетчерського центру. Охоронні компанії мають право використовувати в своїй діяльності приміщення та будівлі для забезпечення своєї оперативно-господарської діяльності, в тому числі і для розміщення пункту централізованого спостереження, диспетчерського центру, чергової частини, які можуть знаходитися як у власності, так і використовуватися на правах оренди чи із залученням субпідрядників/співвиконавців тощо. Крім того, зазначаємо, що вимоги замовників щодо встановлення такого критерію як наявність матеріально-технічної бази саме у власності учасників (транспорт, приміщення, обладнання тощо) неодноразово визнавались АМКУ дикримінаційними. Останнє таке рішення АМКУ було прийняте 23.01.2025 року № 1051.

Згідно вимог тендерної документації на підтвердження кваліфікації чергових пульту потрібно надати свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації за професією ,,4222 Черговий пульта”, тощо. Відповідно до п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" зазначено: " 16. Працівники, залучені до роботи на пункті централізованого спостереження, повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та подати необхідні для прийняття на роботу документи, передбачені абзацами третім - шостим пункту 17 цих Ліцензійних умов. Освітня підготовка персоналу пункту централізованого спостереження, який спостерігає за станом систем передавання сповіщень, повинна бути не нижче повної загальної середньої освіти. Професійна підготовка персоналу пункту централізованого спостереження забезпечується суб’єктом охоронної діяльності». Тобто з вищевказаного положення зрозуміло, що воно не містить імперативної норми для проходження професійної підготовки черговим пульта суб’єкта охоронної діяльності. Забезпечення проходження такої підготовки для чергового пульта з боку суб’єкта охоронної діяльності є правом, а не обов'язком. Враховуючи вищевикладене, Замовник усуньте наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.