Надання інформації про усунення порушення замовником

ПРОТОКОЛ наради щодо розгляду висновку моніторингу від 23.04.2025 р. (ID моніторингу: UA-M-2025-04-03-000029) по закупівлі за предметом: Послуги поточного ремонту підлогового покриття у павільйоні №28 (оранжерея) за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 1 за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45432120-1 Монтаж фальшпідлоги ( ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-21-010240-a), розгляд виявлених порушень та здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому. 29.04.2025 р. м. Київ Головував: Шиндін Олексій Володимирович – т.в.о. генерального директора. Присутні: Восколупова Людмила Сергіївна – заступник головного бухгалтера. Парцей Наталія Станіславівна – провідний фахівець з управління проєктами. Баран Андрій Вікторович – провідний фахівець з публічних закупівель. ПОРЯДОК ДЕННИЙ: 1. Розгляд висновку моніторингу від 23.04.2025 р. (ID моніторингу: UA-M-2025-04-03-000029) по закупівлі за предметом: Послуги поточного ремонту підлогового покриття у павільйоні №28 (оранжерея) за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 1 за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45432120-1 Монтаж фальшпідлоги ( ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-21-010240-a), розгляд виявлених порушень та здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому. Щодо питання 1 порядку денного слухали: Провідного фахівця з публічних закупівель – Барана Андрія Вікторовича, який ознайомив присутніх з висновком за результатами проведення моніторингу від 23.04.2025 р. (ID моніторингу: UA-M-2025-04-03-000029) по закупівлі за предметом: Послуги поточного ремонту підлогового покриття у павільйоні №28 (оранжерея) за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 1 за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45432120-1 Монтаж фальшпідлоги ( ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-21-010240-a) (надалі – висновок) та методами усунення порушення: - висновок моніторингу: «Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.02.2025 № 23 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.03.2025, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КИЇВ-ІНДУСТРІАЛ» (далі – Переможець, ТОВ «БК «КИЇВ-ІНДУСТРІАЛ»), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «БК «КИЇВ-ІНДУСТРІАЛ», протокол про прийняття рішень уповноваженою особою щодо визначення переможця від 06.03.2025 № 33 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.03.2025, договір підряду від 12.03.2025 № 918/4753, додаткову угоду від 09.04.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 10.04.2025 на запит органу державного фінансового контролю та звіт про виконання договору про закупівлю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що переможцем процедури закупівлі визначено єдиного учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КИЇВ-ІНДУСТРІАЛ» з ціновою пропозицією 450 000,00 гривень. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Так, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Разом з тим, Замовником у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 7 до ТД встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Замовником 06.03.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «БК «КИЇВ-ІНДУСТРІАЛ». Однак, ТОВ «БК «КИЇВ-ІНДУСТРІАЛ», у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, чим порушено вимоги підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 7, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БК «КИЇВ-ІНДУСТРІАЛ», як таку, коли переможцем закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а, натомість, укладено з Переможцем договір підряду від 12.03.2025 № 918/4753 на суму 450 000,00 гривень з ПДВ. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 07.04.2025 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/ інформації щодо вищезазначеного. У відповідь на запит Замовником надано наступні пояснення: «..Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 12.03.2025 №918/4753 уклавши Угоду про розірвання Договору № 918/4753 від 12.03.2025 року від 09.04.2025 року №б\н» та до пояснень долучено угоду від 09.04.2025 б/н про розірвання Договору № 918/4753. Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей. Так, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, установлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. При цьому, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Поруч з тим, відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) Замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Разом з тим, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, Замовник під час публікації договору повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі. Поруч з тим, аналізом інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником під час оприлюднення підряду від 12.03.2025 № 918/4753 не оприлюднено всіх додатків до нього (Додаток №3 – Договірна ціна; Додаток №4 – Локальний кошторис у форматі PDF), а також документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII. Разом з тим, Замовником 10.04.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено УГОДУ від 09.04.2025 б/н про розірвання Договору № 918/4753 від 12.03.2025 року та звіт про виконання договору про закупівлю із описом підстав розірвання: «Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 12.03.2025 №918/4753 уклавши Угоду про розірвання Договору № 918/4753 від 12.03.2025 року від 09.04.2025 року №б\н». Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу, установлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено. ПІСЛЯ ОБГОВОРЕННЯ ВИРІШИЛИ: 1. Прийняти до уваги висновок Північного офісу Держаудитслужби за результатами проведення моніторингу від 23.04.2025 р. (ID моніторингу: UA-M-2025-04-03-000029) по закупівлі за предметом: Послуги поточного ремонту підлогового покриття у павільйоні №28 (оранжерея) за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 1 за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45432120-1 Монтаж фальшпідлоги ( ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-21-010240-a) та вжити заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: провести роз’яснювальну роботу зі співробітниками, що беруть участь у підготовці та проведенні публічних закупівель.

2025-04-29 12:54:47

• Протокол наради.pdf
• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

sas24-3-10