Доброго дня! В ТД наявна вимога щодо надання документу або копія документів, завірений уповноваженими органом МВС, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням). Довідки повинні бути видані не раніше 60 (шестидесяти) днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю. Дана вимога замовника є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників виходячи з наступного: Відповідно до положень ЗУ «Про охоронну діяльність» та Постанови КМУ від 18.11.2015 року № 960 «Про затвердження ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат (суб’єкт охоронної діяльності) зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, зокрема документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів. Згідно ч. 5 ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність» суб'єкт охоронної діяльності зобов'язаний забезпечувати дотримання законодавства в організації та функціонуванні охорони, прийомі на роботу персоналу охорони, в організації правил носіння відповідного одягу та розпізнавальних знаків, а також в оснащенні засобами оборони та індивідуального захисту. Тобто, виходячи з положень зазначених нормативно-правових актів, обов’язок отримати від працівників документ, який підтверджує відсутність непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, покладається на суб’єкта охоронної діяльності. При цьому, вказаний обов'язок виникає при прийнятті працівників на роботу. У подальшому, суб’єкт охоронної діяльності зобов'язаний забезпечувати дотримання законодавства в організації та функціонуванні охорони, що відповідно включає в себе контроль за працівниками та відповідне реагування у разі вчинення останніми кримінальних правопорушень. Чинним законодавством України, яке регулює охоронну діяльність, а тим більше діяльність у сфері публічних закупівель не передбачено періодичність або строки отримання працівниками суб’єкта охоронної діяльності довідок (витягів) з реєстру органів внутрішніх справ про те, що особа (працівник) не має непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини, а також строку їх дії (терміну придатності). Відповідно, на нашу думку, така вимога замовника штучно створює умови для неможливості участі в даній закупівлі значної кількості суб’єктів охоронної діяльності та створює переваги для компанії (компаній), яким було заздалегідь відомо про зазначені торги. Стосовно вимоги про наявність не менше шести чергових пульта централізованого спостереження. Для таких працівників необхідно надати всі відповідні документи: або копії документів, а саме: - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою №100-2/о; - документ або копія документів, завірений уповноваженими органом МВС, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням). - документи встановленого зразка про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи охоронником (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 №246). Довідки повинні бути видані не раніше шістидесяти днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю. І знову вимога, що всі довідки мають бути видані не раніше 60 днів з дати оголошення. Звідки взята така вимога? Яким законодавчим чи нормативно-правовим актом передбачені такі терміни проходження медичного огляду працівниками? А якщо працівники нашої компанії пройшли повний медогляд за 90 днів чи 100 днів до дати оголошення? Це означає, що ми не маємо права приймати участь в даній закупівлі. На яких підставах виставлені ці вимоги? Жоден нормативно правовий акт, зазначений у ваших вимогах не містить терміни видачі цих довідок, а тим паче не підстосовується під терміни оприлюднення вашої закупівлі. Працівники 1 раз на рік проходять повне обстеження та отримують довідку відповідно Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 №246, а також довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою №100-2/о. І ці довідки являються чинними протягом року. А виходячи з ваших вимог, наші працівники маючи чинний медогляд повинні проходити його знову, бо так вирішив ЗАМОВНИК, тому що вже ці документи має компанія, яка завчасно готувалась до закупівлі. Просимо прибрати ці вимоги стосовно термінів видачі всіх вищезазначених довідок (витягів) та внести зміни до тендерної документації, так як вони несуть дискримінаційний характер та обмежують коло учасників.

Охоронники, які будуть залучатись до надання послуг за договором, повинні бути застрахованими від нещасних випадків. Для підтвердження надати в складі тендерної пропозиції договори страхування. Відповідно до тендерної документації Учасник має надати документ (договір) добровільного страхування від нещасних випадків. Відповідно до вимог законодавства така вимога є дискримінаційною і суперечить чинному законодавству, адже договір є добровільним та НЕ належать до переліку видів обов’язкового страхування, закріпленого ст. 7 Закону України «Про страхування» від 07.03.1996 р. Даний вид страхування є добровільним і НЕ може вимагатися Замовником. Встановлення даної вимоги зменшує кількість потенційних учасників лише до тих, які мають даний страховий поліс, у зв’язку з чим виникають додаткові витрати від учасників, у яких відсутній даний страховий поліс, адже він не передбачений жодним нормативно-правовим актом як такий, що обов'язковий. Також, відповідно до діючого законодавства, у разі настання нещасного випадку відповідальність за це несе Учасник (роботодавець). Замовник не може вказувати як вести господарську діяльність Учаснику і які договори укладати. Просимо виключити дану вимогу та внести зміни до тендерної документації.

Розділом 13 таблиці 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів, які надаються УСІМА УЧАСНИКАМИ для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» до тендерної документації передбачено, що на підтвердження фінансової спроможності Учасник повинен мати сформований статутний капітал у розмірі не менше одного відсотку від суми очікуваної вартості закупівлі (надається банківська виписка та фінансова звітність за останній звітній період з відміткою / або квитанцією про підтвердження прийняття її органами Державної статистики). Формування статутного фонду нашого підприємства відбувалося в попередніх роках частинами, в тому числі з урахуванням рішень власників щодо його збільшення і через різні фінансові (банківські) установи з якими на сьогодні припинені договірні відносини, розрахункові рахунки закриті. У зв’язку з цим наше підприємство не має можливості отримати в них банківські виписки. Наразі наше підприємство має оригінали банківських платіжних доручень//інструкцій/квитанцій з відмітками фінансових установ, які підтверджують внесення грошових коштів на рахунок підприємства для формування статутного фонду. Враховуючи зазначене, просимо надати відповідь на наступне питання: чи достатньо Замовнику для підтвердження фінансової спроможності Учасника, надати йому сканкопії банківських платіжних доручень/інструкцій/квитанцій з відміткою фінансової установи, що підтверджують внесення грошових коштів на рахунок підприємства для формування статутного капіталу у розмірі не менше одного відсотку від суми очікуваної вартості закупівлі та фінансову звітність за останній звітній період з відміткою/або квитанцією про підтвердження прийняття її органами Державної статистики).