ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

13.01.2025
№ 2-з

Житомир

Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.01.2025 № 2-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2024-12-05-020576-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-01-14 09:46:48

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-05-020576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1)Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2) Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином повідомлення про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюднено від 20.12.2024 року.
Однак, на дату публікації рішення про проведення моніторингу 13.01.2025 року, тобто на 25 день, відсутній оприлюднений в електронній системі закупівель договір про закупівлю.
Отже, поясніть, чи укладався Вами з ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» договір про закупівлю?
У разі укладання договору про закупівлю, надайте укладений договір про закупівлю.

3) Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015).
Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації закуповується Шкільні меблі, які ви визначили за кодом ДК 021:2015 39160000-1.
Однак, з урахуванням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708 закупівля турнікету пункт 1.26 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинна закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 33190000-8, нош (м’які, жорсткі ), фіксатора голови для дошки для іммобілізації, шини для кінцівок, аптечки стандартної індивідуальної, пов’язки оклюзійної (наліпка) та термоковдри (типу накидка рятувальна) пункти 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.16 та 1.21 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повині закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 33190000-8, ременя для дошки для іммобілізації хребта пункт 1.4 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинна закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 35110000-8, аптечного тактичного рюкзака бойового медика пункт 1.8 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинна закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 18930000-7, наплічника (рюкзак) тактичного (25-40 л) пункт 1.9 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинна закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 18930000-7, респіратор пункт 1.12 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинна закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 35810000-5, бинт гемостатичний або його імітація, Марля мед. Гігроскопічна та Пов’язки тиснучі (бандажі) різних моделей пункти 1.18, 1.19 та 1.25 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 33140000-3, бинт еластичний пункт 1.20 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинна закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 33170000-2.
Також, відповідно до вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Таким чином, у разі укладання договору про закупівлю відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей, укладений договір про закупівлю є нікчемним правочином.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2025-01-17 17:03:39

Відповідь на звернення

1.Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі , розміру , витрат та очікувана вартість закупівлі визначення письмовим обґрунтуванням закупівлі, що розміщена на веб-сторінці Коростенського міського ліцею. Інформація доступна за посиланням ……..
2. З ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» був укладений договір (додається сканкопія)
3. Предмет закупівлі визначений як комплект навчального обладнання для кабінету «Захист України» за ДК 39162110-9 Навчальне приладдя, що зазначено у плану закупівлі . у Додатку 2 до тендерної документації закуповуються Шкільні меблі , що є загальним ДК для данної закупівлі 391600000-1 Шкільні меблі.
ДК 39162110-9 Навчальне приладдя є більш розгортутим, так як ДК 391600000-1 Шкільні меблі це загальний ДК.
У Додатку 2 визначено перелік позицій закупівлі які має містити комплект навчального обладнання.
Закупівлі окремих елементів комплекту не проводилася, так як кошти субвенції на обладнання кабінету «Захист України» спрямовані на КЕКВ 3110

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2025-01-17 17:13:45

Відповідь на звернення

У відповідь на Ваше звернення надаю наступну інформацію:

1.Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі , розміру , витрат та очікувана вартість закупівлі визначення письмовим обґрунтуванням закупівлі, що розміщена на веб-сторінці Коростенського міського ліцею. Інформація доступна за посиланням https://kmg-kor.e-schools.info/pages/tenderi
2. З ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» був укладений договір (додається сканкопія)
3. Предмет закупівлі визначений як комплект навчального обладнання для кабінету «Захист України» за ДК 39162110-9 Навчальне приладдя, що зазначено у плану закупівлі . у Додатку 2 до тендерної документації закуповуються Шкільні меблі , що є загальним ДК для данної закупівлі 391600000-1 Шкільні меблі.
ДК 39162110-9 Навчальне приладдя є більш розгорнутим, так як ДК 391600000-1 Шкільні меблі це загальний ДК.
У Додатку 2 визначено перелік позицій закупівлі які має містити комплект навчального обладнання.
Закупівлі окремих елементів комплекту не проводилася, так як кошти субвенції на обладнання кабінету «Захист України» спрямовані на КЕКВ 3110.

• договір 194208.PDF
• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2025-02-03 18:29:02

Виконання зобов'язання щодо заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому

Інформуємо Вас, що за результатами висновку ДАСУ КМЛ №4 здійснено наступні заходи щодо застосування відповідних наслідків нікчемності договору, а саме направлено офіційний лист постачальнику ТОВ "Технологічні ІТ рішення" з проханням розірвати договір та виконати умови абз. 1 ст. 216 ЦКУ а саме: у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
Враховуючи особливості побудови електронної системи закупівель публікація договору № 32 від 20.12.2024 р. та звіту про виконання ( закриття або розірвання договору) технічно неможлива.
Скріни з системи додаються.

Просимо Вас надати роз'яснення яким чином ми маємо опублікувати договір №32 від 20.12.2024р та його розірвання, якщо через електронну систему це не є можливим.

• лист розірвання договору.PDF
• скрін закупівлі.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення законодавства у сфері публічних закупівель)

Електронний підпис