ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ
04.02.2025 Одеса № 27

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 04.02.2025.

Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК

Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 04.02.2025 № 27

Витяг з перелік
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель

№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
3 UA-2024-09-19-014495-a 19.09.2024
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-02-11 17:56:45

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).

3. Враховуючи, що ця закупівля здійснюється Замовником у тому числі за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти у 2024 році згідно з розподілом, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2024 р. № 763-р, джерелом формування якої є кошти Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, надати пояснення (інформацію та документи):
3.1. Чому Замовник не встановив у тендерній документації вимоги, передбачені статтями 3 та 5 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова Угода)?
3.2. Яким чином вимогами тендерної документації та умовами укладеного договору за результатами процедури закупівлі вирішене зобов’язання, передбачене пунктом 5 статті 7 Рамкової Угоди щодо найменування всіх субпідрядників, залучених до виконання робіт?
3.3. Яким чином Замовником забезпечено виконання вимог статей 16 та 17 Рамкової Угоди?

4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «БТК ПЛЮС» (далі – ТОВ «БТК ПЛЮС») вимогам частини 3 таблиці розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у складі тендерної пропозиції надано:
аналогічний договір від 15.08.2023 № 1/23, інформацію про який зазначено учасником у довідці від 01.10.2024 б/н (файл «аналогічні договора.pdf»), не в повному обсязі, а саме без додатків: договірна ціна, кошторисна документація, календарний графік виконання робіт, об’єктний кошторис, які є його невід’ємною частиною відповідно до пункту 7.6 цього договору;
акт прийому передачі від 11.12.2023 з переліком виконаних робіт до аналогічного договору від 15.08.2023 № 1/23 не за формою, передбаченою законодавством України.

5. Учасником процедури закупівлі ТОВ «БТК ПЛЮС» на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у складі тендерної пропозиції надано довідку від 01.10.2024 б/н (файл «аналогічні договора.pdf») про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів, аналогічний договір субпідряду на виконання капітальних робіт від 15.08.2023 № 1/23 за предметом: «Капітальний ремонт підвальних приміщень адміністративної будівлі з метою влаштування найпростішого укриття за адресою: вул. Чорноморців, 100, с. Сухий Лиман, Таїровська територіальна громада Одеського району Одеської області», укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «АВІС-ПРОМ» (далі – ТОВ «АВІС-ПРОМ»), акт прийому передачі від 11.12.2023 з переліком виконаних робіт до договору від 15.08.2023 № 1/23.
Як Замовником переконався у достовірності наданої учасником інформації та документів, тоді як відповідно до даних електронної системи закупівель між Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області (Замовник) та ТОВ «АВІС-ПРОМ» (Генпідрядник) за результатами проведених відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2023-06-13-011711-a укладено договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 12.07.2023 № 01-1207/23 (далі – Договір № 01-1207/23) за предметом: КНУ «Капітальний ремонт підвальних приміщень адміністративної будівлі з метою влаштування найпростішого укриття за адресою: вул. Чорноморців, 100, с. Сухий Лиман, Таїровська територіальна громада Одеського району Одеської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), термін виконання робіт за яким з урахуванням додаткової угоди від 30.08.2023 № 1 до Договору № 01-1207/23 становить до 10.09.2023, а також відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», оплату за договором про закупівлю здійснено 14.09.2023 у повному обсязі на суму 2 077 170,20 грн з ПДВ, про що також свідчить оприлюднений в електронній системі закупівель звіт про виконання Договору № 01-1207/23, тобто виконання ТОВ «БТК ПЛЮС» аналогічного договору від 15.08.2023 № 1/23 відбулось після фактичного виконання ТОВ «АВІС-ПРОМ» (Генпідрядник) основного Договору № 01-1207/23.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди.)

Електронний підпис