Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Капітальний ремонт (заміна вікон) в спеціалізованій школі І-ІІІ ступенів № 251 імені Хо Ши Міна з поглибленим вивченням англійської мови Деснянського району міста Києва
Очікувана вартість
2 500 000,00 UAH
UA-2024-04-17-003315-a ● 1aa045ab3e674ab4bb1b4191d19f34cd
Відкриті торги з особливостями
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 251 імені Хо Ши Міна з поглибленим вивченням англійської мови Деснянського району міста Києва |
| Код ЄДРПОУ: | 03599003 |
| Місцезнаходження: | 02217, Україна , Київська обл., Київ, Закревського, 11-А |
| Контактна особа: |
Веременко Елеонора Віталіївна 380992209672 sh251@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 17 квітня 2024 11:05 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 29 квітня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 29 квітня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 02 травня 2024 00:00 |
| Очікувана вартість: | 2 500 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 37 500,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 робота
Капітальний ремонт (заміна вікон) в спеціалізованій школі І-ІІІ ступенів № 251 імені Хо Ши Міна з поглибленим вивченням англійської мови Деснянського району міста Києва
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
02217, Україна, м. Київ, Закревського, 11-А
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
19 липня 2024
ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Пiсляоплата | 5 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
23 квітня 2024 09:30 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
23 квітня 2024 09:29 |
2. Вікна - Тендерна документація (нова редакція).docx | |
23 квітня 2024 09:29 |
2. Перелік змін.docx | |
19 квітня 2024 12:49 |
Перелік змін.docx | |
19 квітня 2024 12:49 |
Вікна - Тендерна документація (нова редакція).docx | |
17 квітня 2024 11:03 |
Вікна - Тендерна документація.docx |
23 квітня 2024 09:30 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
23 квітня 2024 09:29 |
2. Вікна - Тендерна документація (нова редакція).docx
|
||||||
23 квітня 2024 09:29 |
2. Перелік змін.docx
|
||||||
19 квітня 2024 12:49 |
Перелік змін.docx
|
||||||
19 квітня 2024 12:49 |
Вікна - Тендерна документація (нова редакція).docx
|
||||||
17 квітня 2024 11:03 |
Вікна - Тендерна документація.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Дискримінаційні вимоги
Дата подання: 18 квітня 2024 20:53
Дата відповіді: 19 квітня 2024 12:51
Вимагаємо вилучити дискримінаційні вимоги, які не мають жодного відношення до предмету закупівлі, зокрема наявність відповідальної особи за електрогосподарство, для чого?
Відповідь: Внесено зміни до тендерної документації
Відомості управління статистики
Дата подання: 19 квітня 2024 13:10
Дата відповіді: 22 квітня 2024 10:15
Шановний Замовнику!
У додатку 2.3 пунктом 3 визначено необхідність надання "Повний Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виданий у 2024 році."
Тоді як пунктом 4 данного додатку вимагається "Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), видані Управлінням статистики у 2024 році.", що по суті є дублючим, інформація про котрий знаходиться у відкритих джерелах.
Прошу прибрати пункт 4 з додатку 2.3 або ж змістовно поянити потребу надання даного документу, оскільки усі відомості про підприємство можно отримати надавши пункт 3 цього додатку.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Пункт 4 з додатку 2.3. видалено. 22.04.2024 внесено зміни до тендерної документації та затверджено її в новій редакції, яку згідно законодавства буде розміщена 23.04.2024 в електронній системі закупівель.
Оплата з відстрочкою платежу до 180 календарних днів.
Дата подання: 19 квітня 2024 13:25
Дата відповіді: 22 квітня 2024 10:15
Шановний Замовнику!
Така вимога щодо відстрочки платежу до 180 календарних днів є досить спірною і може бути оскаржена.
1. Відповідно до Цивільного кодексу України, договір є оплатним, якщо інше не встановлено договором або законом. Замовник не може одноосібно встановлювати подібні вимоги, які суттєво порушують баланс прав та обов'язків сторін.
2. Закон "Про публічні закупівлі" не передбачає права замовника вимагати виконання робіт без попередньої оплати з такою тривалою відстрочкою платежу.
3. Така вимога може створити дискримінаційні умови для учасників, особливо для малих підприємств, які не мають достатніх фінансових резервів для виконання робіт із значною відстрочкою оплати.
4. Практика Антимонопольного комітету України визнавала подібні вимоги замовників щодо відстрочки платежу як такі, що обмежують конкуренцію.
Отже, наявні підстави оскаржити цю вимогу як таку, що виходить за межі повноважень замовника та суперечить принципам рівного доступу і неупередженості процедури закупівлі. Просима Вас прибрати данну вимогу з тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Вимога щодо видалення відстрочки платежу до 180 днів задоволена. 22.04.2024 внесено зміни до тендерної документації та затверджено її в новій редакції, яку згідно законодавства буде розміщена 23.04.2024 в електронній системі закупівель.
Щодо технічного завдання
Дата подання: 19 квітня 2024 14:36
Дата відповіді: 22 квітня 2024 10:16
Шановний Замовнику!
Просимо уточнити відповідність об'ємів робіт, що передбачені дефектним актом (Додаток 3 до ТД Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), оскільки відношення об'ємів робіт до очікуваної вартості закупівлі суттєво не відповідає ринковій вартості конструкцій та роботам по монтажу та оздобленню, а зміна об'ємів робіт в сторону зменшення після підписання договору про закупівлю призведе до перевірок від КРУ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Об’єми робіт передбачено дефектним актом. Зміни об’ємів робіт в сторону зменшення не буде.
в Україні відсутня обов’язкова сертифікація продукції
Дата подання: 23 квітня 2024 12:58
Дата відповіді: 24 квітня 2024 11:53
Відповідно до ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 3 Замовник встановив кваліфікаційну вимогу щодо надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції наступних документів:
1) діючий висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи на вікна;
2) діючий (-і) сертифікат(-и) відповідності на фурнітуру для віконних блоків, пристрої поворотні, відкидні, запірні системи кріплення;
3) протокол випробувань склопакетів на відповідність вимогам ДСТУ Б EN 1279-1:2013 (EN 1279-1:2004 + АС:2006, IDT) «Скло для будівництва. Склопакети. Частина 1. Загальні положення, допуски на розміри й правила опису системи»;
4) протокол випробувань вікон із полівінілхлоридних профілів на відповідність вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 (EN 14351-1:2006 + А2:2016, IDT) «Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері» та ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель», що підтверджує опір теплопередачі вікна, який повинен становити не менше 0,91 Вт/(м2*К).
Дана вимога є необґрунтованою та дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 року № 93 (Зареєстрованого в міністерстві юстиції України 16 лютого 2018 року №194/31646), втратив чинність наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 р. №28 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 травня 2005 року за №466/10746 (зі змінами). А також те, що з 01 січня 2018 року втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 року №46-94 "Про стандартизацію і специфікацію", який визначав правові та економічні основи стандартизації та специфікації. Враховуючи викладене вище, а також те, що на теперішній час в Україні відсутня обов’язкова сертифікація продукції, повідомляємо, що Участник не має можливості надати Сертифікат відповідності, а також Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та протокол випробувань на обладнання, що е предметом закупівлі, оскільки виробники даної продукції проходять її в добровільному порядку, а Замовник встановлюючи дану вимогу обмежує коло учасників які зможуть прийняти участь. у закупівлі.
Виходячи з вищенаведеного, вимога Замовника фактично зобов’язує учасників отримати документи, які, згідно умов статті 24 Закону України "Про технічні регламенти на оцінку відповідності", отримуються в добровільному порядку.
Вказана позиція підтверджена рішенням Антимонопольного комітету України №15243-р/пк-пз від 25.09.2023 р. по закупівлі UA-2023-09-09-000669-а.
Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимагаємо виключити з тендерної документації неправомірні та дискримінаційні вимоги шляхом викладення п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації «Вимоги до кваліфікації Учасників» у нової редакції.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у тендерній документації зазначається інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З аналізу вказаних положень закону слідує обов’язок учасника надати в складі тендерної пропозиції документи на підтвердження відповідності вимогам замовника згідно переліку, визначених замовником.
Вимоги, вказані в тендерній документації щодо якості вікон та їх складових, що входять до складу закупівлі робіт, відповідають вимогам чинних законів та підзаконних нормативно-правових актів щодо якості, належних експлуатаційних характеристик, безпечності для людей та довкілля. Замовник позбавлений можливості самостійно перевірити якість та відповідність вікон та їх складових вимогам чинного законодавства інакше, ніж встановленням вимоги надати документи на підтвердження вказаних обставин.
Чинним законодавством передбачено правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності, підтверджуючі документи в даній сфері.
Для виконання вимог додатку 3 до тендерної документації в частині підтвердження якості вікон та їх складових учасник має змогу:
- здійснити оцінку відповідності вікон та їх складових на добровільних засадах або ж оцінку відповідності вимогам технічних регламентів шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах, шляхом звернення до призначених органів, визнаних незалежних організацій або акредитованих випробувальних лабораторій;
- задекларувати відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів, склавши та надавши замовнику декларацію про відповідність;
- у разі відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників та які вимагаються тендерною документацією, надати письмове роз’яснення щодо їх відсутності із вказанням причини та посиланням на нормативні акти. При цьому відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником (передбачено п. 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції («Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»).
Отже, вимоги до вікон та їх складових, викладені в додатку 3 до тендерної документації не встановлюють дискримінаційних вимог до учасників, оскільки не позбавляють потенційного учасника закупівлі можливості подати оформлену відповідно до вимог замовника тендерну пропозицію, не призводять до безпідставного відхилення тендерних пропозицій, не вимагають подання у складі тендерної пропозиції не передбачених чинним законодавством документів.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у тендерній документації зазначається інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З аналізу вказаних положень закону слідує обов’язок учасника надати в складі тендерної пропозиції документи на підтвердження відповідності вимогам замовника згідно переліку, визначених замовником.
Вимоги, вказані в тендерній документації щодо якості вікон та їх складових, що входять до складу закупівлі робіт, відповідають вимогам чинних законів та підзаконних нормативно-правових актів щодо якості, належних експлуатаційних характеристик, безпечності для людей та довкілля. Замовник позбавлений можливості самостійно перевірити якість та відповідність вікон та їх складових вимогам чинного законодавства інакше, ніж встановленням вимоги надати документи на підтвердження вказаних обставин.
Чинним законодавством передбачено правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності, підтверджуючі документи в даній сфері.
Для виконання вимог додатку 3 до тендерної документації в частині підтвердження якості вікон та їх складових учасник має змогу:
- здійснити оцінку відповідності вікон та їх складових на добровільних засадах або ж оцінку відповідності вимогам технічних регламентів шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах, шляхом звернення до призначених органів, визнаних незалежних організацій або акредитованих випробувальних лабораторій;
- задекларувати відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів, склавши та надавши замовнику декларацію про відповідність;
- у разі відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників та які вимагаються тендерною документацією, надати письмове роз’яснення щодо їх відсутності із вказанням причини та посиланням на нормативні акти. При цьому відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником (передбачено п. 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції («Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»).
Отже, вимоги до вікон та їх складових, викладені в додатку 3 до тендерної документації не встановлюють дискримінаційних вимог до учасників, оскільки не позбавляють потенційного учасника закупівлі можливості подати оформлену відповідно до вимог замовника тендерну пропозицію, не призводять до безпідставного відхилення тендерних пропозицій, не вимагають подання у складі тендерної пропозиції не передбачених чинним законодавством документів.
в Україні відсутня обов’язкова сертифікація продукції
Дата подання: 23 квітня 2024 13:01
Дата відповіді: 24 квітня 2024 11:54
Відповідно до ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 3 Замовник встановив кваліфікаційну вимогу щодо надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції наступних документів:
1) діючий висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи на вікна;
2) діючий (-і) сертифікат(-и) відповідності на фурнітуру для віконних блоків, пристрої поворотні, відкидні, запірні системи кріплення;
3) протокол випробувань склопакетів на відповідність вимогам ДСТУ Б EN 1279-1:2013 (EN 1279-1:2004 + АС:2006, IDT) «Скло для будівництва. Склопакети. Частина 1. Загальні положення, допуски на розміри й правила опису системи»;
4) протокол випробувань вікон із полівінілхлоридних профілів на відповідність вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 (EN 14351-1:2006 + А2:2016, IDT) «Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері» та ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель», що підтверджує опір теплопередачі вікна, який повинен становити не менше 0,91 Вт/(м2*К).
Дана вимога є необґрунтованою та дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 року № 93 (Зареєстрованого в міністерстві юстиції України 16 лютого 2018 року №194/31646), втратив чинність наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 р. №28 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 травня 2005 року за №466/10746 (зі змінами). А також те, що з 01 січня 2018 року втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 року №46-94 "Про стандартизацію і специфікацію", який визначав правові та економічні основи стандартизації та специфікації. Враховуючи викладене вище, а також те, що на теперішній час в Україні відсутня обов’язкова сертифікація продукції, повідомляємо, що Участник не має можливості надати Сертифікат відповідності, а також Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та протокол випробувань на обладнання, що е предметом закупівлі, оскільки виробники даної продукції проходять її в добровільному порядку, а Замовник встановлюючи дану вимогу обмежує коло учасників які зможуть прийняти участь. у закупівлі.
Виходячи з вищенаведеного, вимога Замовника фактично зобов’язує учасників отримати документи, які, згідно умов статті 24 Закону України "Про технічні регламенти на оцінку відповідності", отримуються в добровільному порядку.
Вказана позиція підтверджена рішенням Антимонопольного комітету України №15243-р/пк-пз від 25.09.2023 р. по закупівлі UA-2023-09-09-000669-а.
Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимагаємо виключити з тендерної документації неправомірні та дискримінаційні вимоги шляхом викладення тендерної документації у нової редакції.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у тендерній документації зазначається інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З аналізу вказаних положень закону слідує обов’язок учасника надати в складі тендерної пропозиції документи на підтвердження відповідності вимогам замовника згідно переліку, визначених замовником.
Вимоги, вказані в тендерній документації щодо якості вікон та їх складових, що входять до складу закупівлі робіт, відповідають вимогам чинних законів та підзаконних нормативно-правових актів щодо якості, належних експлуатаційних характеристик, безпечності для людей та довкілля. Замовник позбавлений можливості самостійно перевірити якість та відповідність вікон та їх складових вимогам чинного законодавства інакше, ніж встановленням вимоги надати документи на підтвердження вказаних обставин.
Чинним законодавством передбачено правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності, підтверджуючі документи в даній сфері.
Для виконання вимог додатку 3 до тендерної документації в частині підтвердження якості вікон та їх складових учасник має змогу:
- здійснити оцінку відповідності вікон та їх складових на добровільних засадах або ж оцінку відповідності вимогам технічних регламентів шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах, шляхом звернення до призначених органів, визнаних незалежних організацій або акредитованих випробувальних лабораторій;
- задекларувати відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів, склавши та надавши замовнику декларацію про відповідність;
- у разі відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників та які вимагаються тендерною документацією, надати письмове роз’яснення щодо їх відсутності із вказанням причини та посиланням на нормативні акти. При цьому відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником (передбачено п. 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції («Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»).
Отже, вимоги до вікон та їх складових, викладені в додатку 3 до тендерної документації не встановлюють дискримінаційних вимог до учасників, оскільки не позбавляють потенційного учасника закупівлі можливості подати оформлену відповідно до вимог замовника тендерну пропозицію, не призводять до безпідставного відхилення тендерних пропозицій, не вимагають подання у складі тендерної пропозиції не передбачених чинним законодавством документів.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у тендерній документації зазначається інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З аналізу вказаних положень закону слідує обов’язок учасника надати в складі тендерної пропозиції документи на підтвердження відповідності вимогам замовника згідно переліку, визначених замовником.
Вимоги, вказані в тендерній документації щодо якості вікон та їх складових, що входять до складу закупівлі робіт, відповідають вимогам чинних законів та підзаконних нормативно-правових актів щодо якості, належних експлуатаційних характеристик, безпечності для людей та довкілля. Замовник позбавлений можливості самостійно перевірити якість та відповідність вікон та їх складових вимогам чинного законодавства інакше, ніж встановленням вимоги надати документи на підтвердження вказаних обставин.
Чинним законодавством передбачено правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності, підтверджуючі документи в даній сфері.
Для виконання вимог додатку 3 до тендерної документації в частині підтвердження якості вікон та їх складових учасник має змогу:
- здійснити оцінку відповідності вікон та їх складових на добровільних засадах або ж оцінку відповідності вимогам технічних регламентів шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах, шляхом звернення до призначених органів, визнаних незалежних організацій або акредитованих випробувальних лабораторій;
- задекларувати відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів, склавши та надавши замовнику декларацію про відповідність;
- у разі відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників та які вимагаються тендерною документацією, надати письмове роз’яснення щодо їх відсутності із вказанням причини та посиланням на нормативні акти. При цьому відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником (передбачено п. 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції («Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»).
Отже, вимоги до вікон та їх складових, викладені в додатку 3 до тендерної документації не встановлюють дискримінаційних вимог до учасників, оскільки не позбавляють потенційного учасника закупівлі можливості подати оформлену відповідно до вимог замовника тендерну пропозицію, не призводять до безпідставного відхилення тендерних пропозицій, не вимагають подання у складі тендерної пропозиції не передбачених чинним законодавством документів.
створення Учасником на підприємстві комісії з перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки є правом господарюючого суб'єкта, а не обов’язком
Дата подання: 23 квітня 2024 13:05
Дата відповіді: 24 квітня 2024 11:54
Відповідно до підпункту 2.6. пункту 2 розділу 1. Кваліфікаційні критерії до учасника процедури закупівлі Додатку 2.1 Замовник встановив кваліфікаційну вимогу щодо надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції наказу про створення на підприємстві комісії з перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки.
Згідно з п. 3.9. Розділу 3 Типового положення, затвердженого Наказом Державного комітету
України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15 «про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» : Перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця.
Однак у п. 1.4 вказаного ПОЛОЖЕННЯ також передбачено можливість проходження перевірки знань працівників у «навчальному закладі - заклад освіти, який надає послуги для одержання освіти і підготовки фахівців різних рівнів кваліфікації» та/або «навчальному центрі - суб’єкт господарювання, який проводить навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання».
Тобто створення Учасником на підприємстві комісії з перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки є правом господарюючого суб'єкта, а не обов’язком.
Якщо працівники Учасника здійснили перевірку знань не комісію на підприємстві, а відповідно до діючого законодавства у навчальних закладах, то такий Учасник дискримінаційне не зможе прийняти участь у закупівлі.
Замовник самовільно встановивши додаткові та необґрунтовані вимоги про наявність у Учасника комісії з перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки, обмежив конкуренцію та дискримінував учасників закупівлі.
Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимагаємо виключити з тендерної документації неправомірні та дискримінаційні вимоги шляхом викладення тендерної документації у нової редакції.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: У разі відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників та які вимагаються тендерною документацією, учасник має надати письмове роз’яснення щодо їх відсутності із вказанням причини та посиланням на нормативні акти. При цьому відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником (передбачено п. 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції («Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»).
Отже, вимоги, викладені в тендерній документації не встановлюють дискримінаційних вимог до учасників, оскільки не позбавляють потенційного учасника закупівлі можливості подати оформлену відповідно до вимог замовника тендерну пропозицію, не призводять до безпідставного відхилення тендерних пропозицій, не вимагають подання у складі тендерної пропозиції не передбачених чинним законодавством документів.
Отже, вимоги, викладені в тендерній документації не встановлюють дискримінаційних вимог до учасників, оскільки не позбавляють потенційного учасника закупівлі можливості подати оформлену відповідно до вимог замовника тендерну пропозицію, не призводять до безпідставного відхилення тендерних пропозицій, не вимагають подання у складі тендерної пропозиції не передбачених чинним законодавством документів.
прибрати обмеження прав Учасника та субпідрядника/співвиконавця
Дата подання: 23 квітня 2024 13:29
Дата відповіді: 24 квітня 2024 11:55
Відповідно до ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 3 Замовник встановив кваліфікаційну вимогу щодо надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції наступних документів:
Скановані оригінали діючих на момент розкриття пропозиції: сертифікату на систему управління якістю відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), сертифікату на систему екологічного управління відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), що видані на ім’я Учасника.
Дана вимога є необґрунтованою та дискримінаційною з огляду на наступне.
Згідно з ст. 838. Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи.
Пунктом 8.1 ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ з Додатка №4 тендерної документації передбачено, що Підрядник має право залучати до виконання робіт субпідрядників на умовах Договору, залишаючись відповідальним перед Замовником за результат їхньої роботи. Підрядник зобов’язаний залучити субпідрядників на виконання тих видів робіт, на які у Підрядника відсутня ліцензія/дозвільні документи.
Якщо Учасник не має власних сертифікатів ДСТУ/ISO, але відповідно до вимог законодавства та тендерної документації планує долучити субпідрядника/співвиконавця з сертифікатами ДСТУ/ ISO , то такий Учасник дискримінаційне не зможе прийняти участь у закупівлі.
Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимагаємо виключити з тендерної документації неправомірні та дискримінаційні вимоги шляхом викладення вимоги про надання сертифікатів ДСТУ/ISO у нової редакції, а саме: «Скановані оригінали діючих на момент розкриття пропозиції: сертифікату на систему управління якістю відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), сертифікату на систему екологічного управління відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), що видані на ім’я Учасника та/або субпідрядника/співвиконавця».
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: У разі відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників та які вимагаються тендерною документацією, учасник має надати письмове роз’яснення щодо їх відсутності із вказанням причини та посиланням на нормативні акти. При цьому відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником (передбачено п. 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції («Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»).
Отже, вимоги, викладені в тендерній документації не встановлюють дискримінаційних вимог до учасників, оскільки не позбавляють потенційного учасника закупівлі можливості подати оформлену відповідно до вимог замовника тендерну пропозицію, не призводять до безпідставного відхилення тендерних пропозицій, не вимагають подання у складі тендерної пропозиції не передбачених чинним законодавством документів.
Отже, вимоги, викладені в тендерній документації не встановлюють дискримінаційних вимог до учасників, оскільки не позбавляють потенційного учасника закупівлі можливості подати оформлену відповідно до вимог замовника тендерну пропозицію, не призводять до безпідставного відхилення тендерних пропозицій, не вимагають подання у складі тендерної пропозиції не передбачених чинним законодавством документів.
законодавство не зобов'язує створювати службу з охорони праці
Дата подання: 23 квітня 2024 13:31
Дата відповіді: 24 квітня 2024 11:55
Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 розділу 1. Кваліфікаційні критерії до учасника процедури закупівлі Додатку 2.1 Замовник встановив кваліфікаційну вимогу щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід, а саме, Учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати документи, що підтверджують наявність у штаті наступних працівників: інженер з охорони праці.
Звертаємо Вашу увагу, що такі вимоги є незаконними та дискримінаційними, такими що відповідно до ст. 5 Закону порушують основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а також норми чинного законодавства України, так з огляду на наступне:
Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Щодо інженера з охорони праці, то відповідно до ст. 15. «Служба охорони праці на підприємстві» Закону України «Про охорону праці» - на підприємстві з кількістю працюючих 50 і більше осіб роботодавець створює службу охорони праці відповідно до типового положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. - «На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. - На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти па договірних засадах, які мають відповідну підготовку». Тобто законодавством чітко встановлено, що наявність інженера з охорони праці у штаті для частини підприємств є правом господарюючого суб'єкта, а не обов’язком.
.Якщо Учасник має у своєму штаті кількість працівників менше 20 осіб, то він належить до категорії підприємств, яких законодавство не зобов'язує створювати службу з охорони праці, такий Учасник дискримінаційне не зможе прийняти участь у закупівлі!
Замовник самовільно встановивши додаткові та необґрунтовані вимоги про наявність у штаті Учасника інженера з охорони праці, обмежив конкуренцію та дискримінував учасників закупівлі. Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимагаємо виключити з тендерної документації неправомірні та дискримінаційні вимоги шляхом викладення тендерної документації у нової редакції.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: У разі відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників та які вимагаються тендерною документацією, учасник має надати письмове роз’яснення щодо їх відсутності із вказанням причини та посиланням на нормативні акти. При цьому відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником (передбачено п. 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції («Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»).
Отже, вимоги, викладені в тендерній документації не встановлюють дискримінаційних вимог до учасників, оскільки не позбавляють потенційного учасника закупівлі можливості подати оформлену відповідно до вимог замовника тендерну пропозицію, не призводять до безпідставного відхилення тендерних пропозицій, не вимагають подання у складі тендерної пропозиції не передбачених чинним законодавством документів.
Отже, вимоги, викладені в тендерній документації не встановлюють дискримінаційних вимог до учасників, оскільки не позбавляють потенційного учасника закупівлі можливості подати оформлену відповідно до вимог замовника тендерну пропозицію, не призводять до безпідставного відхилення тендерних пропозицій, не вимагають подання у складі тендерної пропозиції не передбачених чинним законодавством документів.
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 26 квітня 2024 11:47 |
| Кінець періоду оскарження: | 07 травня 2024 00:00 |
| Дата відміни: | 07 травня 2024 00:00 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | Відповідно до п.п. 2 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Є необхідність у відміні відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015 код CPV 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт (заміна вікон) в спеціалізованій школі І-ІІІ ступенів № 251 імені Хо Ши Міна з поглибленим вивченням англійської мови Деснянського району міста Києва)» з огляду на неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме невірне визначення предмета закупівлі, зазначеного у тендерній документації, оголошенні про проведення відкритих торгів та змінах до річного плану закупівель. Згідно п. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301. Згідно п. 8 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, назва об’єкта будівництва за проектною документацією має відповідати завданню на проектування, не змінюватися на всіх стадіях проектування та відображати вид будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) та його місце розташування. Тобто у назві об’єкта будівництва обов’язково має бути зазначено вид будівництва (капітальний ремонт) і його місце розташування. Оприлюднені відкриті торги за предметом закупівлі (назвою робіт) «ДК 021:2015 код CPV 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт (заміна вікон) в спеціалізованій школі І-ІІІ ступенів № 251 імені Хо Ши Міна з поглибленим вивченням англійської мови Деснянського району міста Києва)» не відображають місця розташування об’єкту будівництва (капітального ремонту): м. Київ, вул. М.Закревського, 11-А. Отже, з метою приведення назви робіт і назви предмета закупівлі у відповідність до вимог чинного законодавства є необхідність у внесенні змін до назви предмета закупівлі, та виправлення його з «ДК 021:2015 код CPV 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт (заміна вікон) в спеціалізованій школі І-ІІІ ступенів № 251 імені Хо Ши Міна з поглибленим вивченням англійської мови Деснянського району міста Києва)» на «ДК 021:2015 - 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт (заміна вікон) в спеціалізованій школі І-ІІІ ступенів № 251 імені Хо Ши Міна з поглибленим вивченням англійської мови Деснянського району міста Києва за адресою: м. Київ, вул. М. Закревського, 11-А)». Відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. У річному плані повинна міститися така інформація: 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Зміна назви предмета закупівлі на цій стадії закупівлі неможлива з огляду на відсутність технічної можливості внесення змін до назви предмета закупівлі, зазначеної у річному плані закупівлі, з моменту оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів. Зміна назви предмета закупівлі у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів без внесення відповідних змін до річного плану закупівлі призведе до порушення ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині невідповідності інформації про назву предмета закупівлі та того, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Зазначене є підставою для відміни закупівлі згідно п.п. 2 п. 50 Особливостей через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того у разі укладення договору про закупівлю з назвою закупівлі, що не відповідатиме річному плану, стане підставою для відмови органів Державної казначейської служби України у реєстрації такого зобов’язання. Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, вживає таких заходів: 1) до здійснення оплати за договором про закупівлю перевіряє наявність річного плану, договору про закупівлю та звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, що підтверджують проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та за результатами якої укладено договір про закупівлю; 2) не допускає здійснення платежів із рахунка замовника згідно з узятим фінансовим зобов’язанням за договором про закупівлю у випадках: відсутності або невідповідності встановленим законодавством вимогам необхідних документів, передбачених пунктом 1 цієї частини. |
Документи:
|
26 квітня 2024 11:41
|
Електронний підпис |
|
26 квітня 2024 11:37
|
ПРОТОКОЛ № 27 відміна закупівлі.doc |
|
26 квітня 2024 11:35
|
Key-6.dat |
|
26 квітня 2024 11:41
|
Електронний підпис |
|
26 квітня 2024 11:38
|
Електронний підпис |
|
26 квітня 2024 11:37
|
ПРОТОКОЛ № 27 відміна закупівлі.doc |
|
26 квітня 2024 11:35
|
Key-6.dat |