Рішення замовника: Вимога не задоволена

Уповноважена особа розглянула вимогу про усунення порушення під час проведення тендеру до процедури відкритих торгів на закупівлю: «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з вивезення перевезення, утилізації/захоронення твердих побутових відходів, великогабаритних відходів та опалого листя)», код ДК 021:2015: 90510000-5 (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-28-004836-a) (далі – Закупівля), зареєстровану 01.01.2024 о 21:50год №UA-2023-12-28-004836-a.a1 в електронній системі закупівель та повідомляє наступне.
Закупівля проводиться у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон), з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова).
Відповідно до норм п.28 Постанови Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно із нормами ст. 22 Закону, тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу та має містити інформацію передбачену статтею 22 Закону.
Щодо наявності не менше 6 великогабаритних контейнерів (кубо), об’ємом від 12 м3.
Відповідно до інформації наведеній в п.1 та 2 технічного завдання, яке викладене в Додатку 2 до тендерної документації на Закупівлю, встановлена вимога щодо наявності в учасника, зокрема, «…не менше 6 великогабаритних контейнерів (КУБО), об’ємом від 12 м3 для встановлення на зонах відпочинку...». На підтвердження зазначеної вимоги, учасник у складі пропозиції має надати, зокрема, «…довідку в довільній формі про надання в користування 6 контейнерів об’ємом 12 м3 із зазначенням їх приналежності до учасника (власність/оренда/тощо) та підтвердженням інформації викладеній в довідці документами…».
Відтак, враховуючи норми вимоги, речення ««…довідку в довільній формі про надання в користування 6 контейнерів об’ємом 12 м3 із зазначенням їх приналежності до учасника (власність/оренда/тощо) та підтвердженням інформації викладеній в довідці документами…» слід читати як: ««…довідку в довільній формі про надання в користування 6 контейнерів об’ємом від 12 м3 із зазначенням їх приналежності до учасника (власність/оренда/тощо) та підтвердженням інформації викладеній в довідці документами…».

Щодо наявності тарифу на послуги з вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів (збирання, перевезення, утилізація, захоронення).
Відповідно до норм Закону України «Про управління відходами» тариф на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифи на збирання, перевезення, відновлення, видалення побутових відходів встановлюються органом місцевого самоврядування окремо за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні, відходи зелених насаджень).
Суб'єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавчий орган місцевої ради на конкурсних засадах може визначити декількох суб'єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність із збирання та перевезення побутових відходів, на території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні).
Відповідно до норм постанови Кабінету міністрів України від 26 вересня 2023 р. №1031 «Про затвердження Порядку формування середньозваженого тарифу на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів» тариф на послугу, а також тарифи на операції встановлюються органом місцевого самоврядування окремо за видами побутових відходів (змішані, роздільно зібрані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні, відходи зелених насаджень).
На виконання вищевикладеного, розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення побутових відходів з урахування операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення)» від 26.12.2018 р. №2351 (із змінами та доповненнями) встановлено тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення) та тарифи на послуги з вивезення великогабаритних побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення).
Таким чином, відповідно до норм глави 21 Господарського кодексу України та закону України «Про ціни та ціноутворення» ціни на вищенаведені послуги є державними регульованими цінами.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація на Закупівлю містить, зокрема, вимогу щодо наявності в учасника затвердженого тарифу Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на послуги з вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів (збирання, перевезення, утилізація, захоронення) для бюджетних організацій та інших (на підтвердження надати копію відповідного документу).

Щодо відсутності вимоги про наявність затвердженого тарифу на з вивезення перевезення, утилізації/захоронення опалого листя.
Відповідно до норм глави 21 Господарського кодексу України та закону України «Про ціни та ціноутворення» ціни на послуги з вивезення перевезення, утилізації/захоронення опалого листя не є державними регульованими цінами.
Стаття 180 Господарського кодексу України передбачає обов’язок сторін, зокрема, досягнути згоди щодо усіх істотних умов договору та погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Нормами статті 632 Цивільного кодексу України передбачено що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.
Враховуючи те, що послуга з вивезення перевезення, утилізації/захоронення опалого листя не затверджена тарифом, отже відповідає визначенню «вільна ціна», умови додатку №1 до тендерної документації на закупівлю, містять, зокрема, вимогу для учасника щодо надання калькуляції розрахунку вартості послуги з вивезення перевезення, утилізації/захоронення опалого листя, яка в подальшому має слугувати додатком №3 до договору про надання послуг і передбачена в його проекті.

Зазначені Замовником вимоги тендерної документації жодним чином не порушують принципів здійснення закупівель, встановлених Законом та Постановою, а передбачені низкою нормативно-правових актів, що регулюють діяльність такого виду послуг.
Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога підлягає відхиленню