ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ

20.03.2024 № 15-з

Ужгород



Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,

НАКАЗУЮ:

1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 18.03.2024 № 003100-18/3653-2024, почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Начальник Сергій ТУРЕНОК

Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 20.03.2024 № 15-з

Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2023-11-21-015538-a 21.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-20 11:10:30

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-015538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-27 16:03:19

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-015538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» шляхом застосування спрощеної закупівлі, а також щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей під час розгляду пропозиції учасника ТОВ "ПРОМСЕРВІСПРОЕКТ" в межах проведення спрощеної закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-04-03 12:11:09

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-015538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Під час здійснення моніторингу встановлено, що пропозиція учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон» протокольним рішенням Уповноваженої особи від 05.12.2023 №187, була відхилена у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення про усунення таких невідповідностей.
Водночас згідно наявної в електронній системі закупівель інформації та документів встановлено, що Замовник 01.12.2023 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон» в електронній системі закупівель розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції вказаного учасника, наступного змісту: «Невідповідність в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог».
Таким чином, повідомлення, яке оприлюднив Замовник не містить переліку виявлених невідповідностей, а також переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, відповідно, відсутність опису виявлених невідповідностей унеможливлює виконання учасником даної вимоги.
Виходячи з вищезазначеного, просимо надати відповідь, за наявності яких причин/обставин Замовником під час розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не зазначено інформацію щодо виявлених невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон» (так як це вказано замовником в Протоколі № 187 від 05.12.2023 р.) та переліку інформації та/або документів, які мають бути подані вказаним учасником на їх усунення?
Також, поясніть яким чином здійснювався розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон» з урахуванням викладених обставин та прийнято рішення про його відхилення, а не відповідне рішення щодо відміни закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, допущених під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2024-04-12 18:45:30

Щодо моніторингу процедури закупівлі

Ознайомившись із результатами моніторингу процедури закупівлі, зазначеними у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (дата публікації: 09 квітня 2024 року, ID моніторингу: UA-M-2024-03-20-000014) (далі – Висновок) по предмету закупівлі Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2023-11-21-015538-a) Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 Дніпровського району м.Києва» (далі – Замовник) у порядку, визначеному абзацом першим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) звертається про роз’яснення змісту Висновку та його зобов’язань, визначених у Висновку щодо наступного.
1) Результати моніторингу процедури закупівлі зазначені у Висновку, вказують на порушення Замовником вимог пункту 11 Особливостей, пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону № 922-VIII та пунктів 2, 3 Розділу II Інструкції №25 відповідно до якого Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» в електронній системі закупівель без зазначення невідповідностей, виявлених Замовником під час розгляду пропозиції та не вказав, що саме необхідно виправити учаснику, тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких передбачалося умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, так і в частині виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, при тому, що інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)», були подані учасником ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» у складі його пропозиції та містили певні невідповідності.
Зважаючи на вказану у Висновку інформацію, в порядку, визначеному абзацом першим частини восьмої статті 8 Закону Замовник звертається по роз’яснення змісту Висновку в частині пунктів 11 Особливостей, пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону № 922-VIII та пунктів 2, 3 Розділу II Інструкції №25 за якими посадовою особою Держаудитслужби були визначені критерії щодо обов’язкового зазначення переліку невідповідностей, виявлених Замовником у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей. Оскільки такі вимоги передбачені п.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» та є обов’язковими під час проведення Відкритих торгів та Відкритих торгів за Особливостями. Інструкцією №25 не врегульоване це питання під час проведення закупівлі у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель.

2) Результати моніторингу процедури закупівлі зазначені у Висновку, вказують на порушення Замовником вимог законодавства в частині відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення).
Зважаючи на вказану у Висновку інформацію, в порядку, визначеному абзацом першим частини восьмої статті 8 Закону Замовник звертається по роз’яснення змісту Висновку в частині відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення), а саме в частині критеріїв за якими посадовою особою Держаудитслужби були визначені обставини про відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення).

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.)
2. Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)

Електронний підпис