Надання інформації про усунення порушення замовником

Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю: Зауваження 1. Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (пункт 8 частини 2 статті 22). На виконання вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи від 29.08.2023 року, згідно з предметом закупівлі: поточний ремонт дорожнього покриття вул. Чорновола в м. Івано-Франківськ за (ДК 021:2015–45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) (далі — тендерна документація) встановлено такі вимоги, відповідно до пункту 19 Особливостей: «18.5. Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника. Сторони можуть внести зміни до Договору у разі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника, а також у випадку зменшення обсягу споживчої потреби обсягу послуг. У такому випадку ціна Договору зменшується залежно від зміни таких обсягів; 2) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі. Сторони можуть внести зміни до Договору у разі покращення якості предмета закупівлі за умови, що така зміна не призведе до зміни предмета закупівлі та відповідає тендерній документації в частині встановлення вимог та функціональних характеристик до предмета закупівлі і є покращенням його якості. Підтвердженням можуть бути документи технічного характеру з відповідними висновками, наданими уповноваженими органами, що свідчать про покращення якості, яке не впливає на функціональні характеристики предмета; 3) продовження строку дії Договору та/або строку виконання зобов’язань щодо надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в Договорі. Строк дії Договору та виконання зобов’язань може продовжуватись у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат Замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі. Форма документального підтвердження об’єктивних обставин визначатиметься Замовником у момент виникнення об’єктивних обставин (з огляду на їхні особливості) з дотриманням чинного законодавства; 4) погодження зміни ціни в Договорі в бік зменшення (без зміни обсягу) та якості послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Сторони можуть внести зміни до Договору в разі узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни обсягу та якості послуг); 5) зміни ціни в Договорі у зв’язку із зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Сторони можуть внести зміни до Договору в разі зміни згідно із законодавством ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Зміна ціни у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Може відбуватися як в бік збільшення, так і в бік зменшення, сума Договору може змінюватися залежно від таких змін без зміни обсягу закупівлі. Підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинні (введені в дію) нормативно-правові акти Держави; 6) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в Договорі, у разі встановлення в Договорі про закупівлю послуг порядку зміни ціни. Сторони можуть внести відповідні зміни в разі зміни регульованих цін (тарифів), при цьому підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинні (введені в дію) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу або Держави щодо встановлення регульованих цін (застосовується у разі зміни ціни, у зв’язку зі зміною регульованих цін (тарифів)).» Замовник у проєкті договору тендерної документації не зазначив підстави для зміни істотних умов, викладених у підпункті 2 пункту 19 Особливостей, оскільки така вимога стосується закупівлі товару. У даному випадку предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту дороги і замовник не буде застосовувати дану норму. З приводу даного питання надано роз’яснення Мінекономіки листом № 3304-04/69987-06 від 24.11.2020 р., в якому чітко прописано, що «Норма пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону поширюється на договори про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар» і висновок роз’яснення «Радника у сфері публічних закупівель» від 27.11.2023 р., а саме: «З огляду на актуальну практику моніторингів процедур закупівель рекомендуємо прописувати перелік внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вашого предмета закупівлі» (сканкопії додаються». Замовник у проєкті договору тендерної документації також не зазначив підстави для зміни істотних умов, викладених у підпункті 8 пункту 19 Особливостей, оскільки «Ця норма застосовується замовником саме у разі необхідності проведення процедури закупівлі на початку наступного року», відповідно до роз’яснення Мінекономіки листом № 3304-04/69987-06 від 24.11.2020 р. Відповідно до пункту 3 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі» затвердженого наказом Мінекономіки № 708 «Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм…» Тому в даному випадку нема потреби проводити знову закупівлю на початку наступного року. Згідно висновоку роз’яснення «Радника у сфері публічних закупівель» від 27.11.2023 р., а саме: «З огляду на актуальну практику моніторингів процедур закупівель рекомендуємо прописувати перелік внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вашого предмета закупівлі» (сканкопії додаються). Враховуючи вищенаведене замовник діяв у межах чинного законодавства щодо публічних закупівель. Зауваження 2. Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що у тендерній документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності Учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. На виконання вимог пункту 2 частини 2 статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей, Замовником встановлено кваліфікаційний критерій - «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи від 29.08.2023 року на закупівлю послуг: Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Чорновола в м. Івано-Франківськ за (ДК 021:2015–45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Єдиного закупівельного словника, ДБН А.2.2-3:2014 встановлено спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленому критерію: підпунк 3.2, пункту 3, Додатку 1 тендерної документації «До довідки додати сканкопію з оригіналу документу на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником/співвиконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/інший документ). На виконання вищезазначених вимог тендерної документації, Учасником (далі — Учасник) у складі тендерної пропозиції було надано скановану копію наказу від 08.06.2021 № 19к про прийняття на роботу Гончарука Юрія Васильовича (інженер будівельник) на якому відсутня печатка, що не суперечить вимогам тендерної документації в цій частині та чинному законодавстку Украіни, а саме статті 581 Гоподарського кодексу України, якою чітко передбачено, що суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим (ч.1 цієї статті). Частиною 2 даної статті визначено, що відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків (ч.3 даної статті). Тому, враховуючи вищенаведе вважаємо, що поданий документ, а саме сканована копія наказу від 08.06.2021 № 19к про прийняття на роботу Гончарука Юрія Васильовича (інженер будівельник) без печатки є правомірним. Таким чином, Учасником дотримано вимогу тендерної документації щодо виконання вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 ТД, отже тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам тендерної документації а Замовником дотримано вимоги Закону з урахуванням положень Особливостей щодо визначення Учасника переможцем. Враховуючи вищенаведене замовник діяв у межах чинного законодавства щодо публічних закупівель. Зауваження 3. На виконання вимог пункту 3 частини 2 статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей Замовником у тендерній документації встановлено кваліфікаційний критерій - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи від 29.08.2023 року на закупівлю послуг: Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Чорновола в м. Івано-Франківськ за (ДК 021:2015–45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Єдиного закупівельного словника, ДБН А.2.2-3:2014, встановлено способи підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленому критерію: - підпунктом 2.1, пункту 2, Додатку 1 ТД - «Довідку у довільній формі, яка містить інформацію про виконання учасником аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі (таблиця № 2); - підпункт 2.2, пункту 2, Додатку 1 ТД - «Скановані з оригіналів: один (чи декілька) аналогічний (их) договір (ів) зі всіма додатками, які є невід’ємними частинами договору (локальний кошторис зі всіма розрахунками до нього або локальний кошторис з розрахунком договірної ціни зі всіма розрахунками до нього) та документів, що підтверджують його виконання в повному обсязі та в строки визначені таким договором (акти приймання наданих послуг) разом з довідкою про вартість наданих послуг та витрат або іншого документа, що підтверджує приймання наданих послуг, передбаченого аналогічним договором). На виконання вищевказаних вимог тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції було надано довідку про досвід виконання аналогічного договору від 04.09.2023 № 6 відповідно до якої термін виконання договору від 06.10.2021 № 175 зазначено «жовтень 2021 року». При цьому, в тендерній пропозиції учасника, на виконання вимог підпункту 2.2. пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації надано копію аналогічного договору від 06.10.2021 № 175. Відповідно до пункту 2.1 розділу ІІ аналогічного договору «Строки виконання робіт», підрядник розпочне виконання робіт з моменту підписання договору та завершить виконання робіт до 31.12.2022 року з правом дострокового виконання, що не суперечить вимогам тендерної документації в цій частині, оскільки відповідно до Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ- 3 договір виконано в жовтні 2021 року. Таким чином, Учасником дотримано вимогу тендерної документації щодо подання довідки про досвід виконання аналогічного договору від 04.09.20213 р. № 6, відповідно до якої термін виконання договору від 06.10.2021 р. № 175 зазначено жовтень 2021 року (фактично виконані роботи) а отже, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи вищенаведене замовник діяв у межах чинного законодавства щодо публічних закупівель. Зауваження 4. На виконання вимог пункту 1, частини 2, статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей Замовником у тендерній документації встановлено кваліфікаційний критерій- «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», тендерною документацією затвердженою рішенням уповноваженої особи від 29.08.2023 року на закупівлю послуг: Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Чорновола в м. Івано-Франківськ за (ДК 021:2015–45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Єдиного закупівельного словника, ДБН А.2.2-3:2014, встановлено такі вимоги: - підпунк 1.1, пункту 1, Додатку 1 ТД «1.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Для підтвердження відповідності учасника цьому кваліфікаційному критерію, він повинен подати наступні документи та інформацію: 1.1. Довідку довільної форми, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть використовуватися при наданні послуг та при розрахунках договірної ціни і є необхідні та достатні для надання послуг визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування, серед яких в обов’язковому порядку має бути: - коток масою від 8 тон – 2 шт. - машина поливо-мийна – 1 шт. - асфальтоукладальник – 2 шт. - автомобіль вантажний – 1 шт. Учасник повинен надати документ, що підтверджує правові підстави користування технікою: - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (сканкопії з оригіналу); - на інші машини та механізми, реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України учасник надає у складі тендерної пропозиції – інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів або виписку з балансових рахунків підприємства (сканкопії з оригіналу) (якщо фізичні особи чи ФОП не ведуть такий облік, вказують про це у довідці довільної форми). Якщо техніка буде використовуватися відповідно до договорів оренди/суборенди, лізингу/сублізингу та інших правочинів, передбачених чинним законодавством України, учасник має надати: лист-підтвердження у складі тендерної пропозиції від орендодавця або надавача послуг, або власника, тощо щодо не заперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі» На виконання вищевказаних вимог тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність матеріально-технічної бази від 04.09.2023 р. № 2, відповідно до якої Учасником для надання послуг запропоновано використати компресор Airpress BM 200/330 на базі двигуна внутрішнього згорання Honda. При цьому, на підтвердження правової підстави користування даною технікою надано бухгалтерську довідку про наявність основних засобів на балансі підприємства від 04.09.2023 р. № 3 та інвентарну картку обліку основних засобів від 12.08.2020 р. № 4, відповідно до яких на балансі підприємства обліковується компресор Airpress BM 200/330 на базі двигуна внутрішнього згорання Honda GХ. У довідці про наявність матеріально-технічної бази, Учасником вказана основна назва моделі компресора, що відповідає назві моделі компресора у бухгалтерській довідці та інвентарній картці обліку основних засобів, а Honda GХ є лише уточненням власної назви двигуна. Таким чином, Учасником дотримано вимоги тендерної документації щодо подання довідки про наявність матеріально-технічної бази від 04.09.2023 р. № 2 а отже, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам тендерної документації. Тому Замовник діяв у межах та спосіб визначений чинним законодавством України під час проведення вищевказаних торгів. Зауваження 5. На виконання вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» Замовник повідомляє. Враховуючи вищенаведені заперечення, Замовник не вбачав будь-яких невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі, тому будь-які підстави для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника, відсутні. Тому Замовник діяв у межах та спосіб визначений чинним законодавством України під час проведення вищевказаних торгів.

2023-12-04 18:08:20

• протокол.PDF
• 1.PDF
• Електронний підпис