Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування
Очікувана вартість
18 708 517,20 UAH
UA-2023-08-08-011292-a ● e939d6cbbef14e5a91a3415171f6cc58
Відкриті торги з особливостями
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | МИРОНІВСЬКА МІСЬКА РАДА |
| Код ЄДРПОУ: | 04054984 |
| Місцезнаходження: | 08801, Україна , Київська обл., Миронівка, Обухівський р-н, вул. Соборності, будинок 48 |
| Контактна особа: |
Ільченко Олександр Володимирович 380457451271 tender_mmtg@myronivka-mrada.gov.ua |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 08 серпня 2023 16:59 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 08 жовтня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 08 жовтня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 11 жовтня 2023 00:00 |
| Початок аукціону: | 11 жовтня 2023 12:51 |
| Початок аукціону: | 11 жовтня 2023 12:51 |
| Очікувана вартість: | 18 708 517,20 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 187 085,17 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Відповідно до ч. 2 та ч. 3 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії. Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей. Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 1 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 93 500,00 грн. Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. 1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками (далі — гарант). 2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5). 3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії. 4. У реквізитах гарантії: 1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація: — повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань; — код банку (у разі наявності); — адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування; — адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; — SWIFT-адреса гаранта; 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація: — повне найменування — для юридичної особи; — прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи; — ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента; — реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності); — серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); — адреса місцезнаходження; 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: — повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*; — адреса місцезнаходження; 4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами; 5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34; 6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності; 7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане; 8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»; 9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються: — дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація; — назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі; 10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях; 11) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини. 5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: — вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми; — вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; — можливості часткової сплати суми гарантії. 6. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. 7. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії. *Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії: Назва Замовника: МИРОНІВСЬКА МІСЬКА РАДА Місцезнаходження Замовника: Україна, 08801, Київська обл., Обухівський р-н, місто Миронівка, вул.Соборності, будинок 48 Код ЄДРПОУ: 04054984 IBAN UA788201720355109035025023809 в Державна казначейська служба України, м. Київ Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику у разі: 1. закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; 2. укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; 3. відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; 4. закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі: 1. відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2. непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3. ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей; 4. ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав повернення забезпечення тендерної пропозиції. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 93500 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 Роботи
Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
08801, Україна, Київська область, Обухівський район, м. Миронівка, вул. Гагаріна
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 червня 2024
ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Розрахунки проводяться тільки за фактично виконані роботи до 30-ти календарних днів після підписання Замовником представлених Підрядником належно оформлених актів виконаних робіт (Форма КБ-2в) та довідки (Форма КБ-3), рахунку на оплату, шляхом проміжних платежів, та тільки в межах бюджетних призначень та при умові поступлення коштів на рахунок Замовника по даному об'єкту. Замовник має право при наявності бюджетного фінансування, перерахувати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання в розмірі до 30% вартості робіт. Підрядник зобов’язується виконати роботи по отриманому авансу протягом 90 календарних днів з дня його отримання. По закінченні вказаного терміну Підрядник повертає невикористані суми авансу на розрахунковий рахунок Замовника. Порядок надання авансу здійснюється у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти». | Пiсляоплата | 7 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
06 жовтня 2023 21:52 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
06 жовтня 2023 21:48 |
Перелік змін до ТД_06.10.2023.docx | |
06 жовтня 2023 21:48 |
ПРОЄКТ Договору про закупівлю робіт.docx | |
06 жовтня 2023 21:48 |
ТД нова редакція (Капітальний ремонт, вул. Гагаріна).docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо підтвердження фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
Дата подання: 12 серпня 2023 20:56
Дата відповіді: 16 серпня 2023 16:14
Доброго дня! Положеннями пункту 4 додатку 1 Документації, Вами встновлена вимога підтвердження фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Учасник має надати копію звіту про фінансові результати або податкову декларацію з податку на прибуток або декларацію платника єдиного податку, за останній звітній рік, які підтверджують обсяг доходу (виручки), не менше, ніж очікувана вартість предмету закупівлі з відміткою контролюючого органу або квитанцією про прийняття звітності відповідними органами.
Наша компанія має значний обсяг доходу за 2021р та за 2020р., що перевищує очікувану вартість предмету закупівлі. Разом з тим, внаслідок повномаштабної зброяної агресії рф, в 2022 році, обсяг нашого доходу становив бл.80% від оголошеної Вами очікуваної вартості предмету закупівлі. Вважаємо несправидливою встновлену Вам вимогу, що стосується підтвердження "обсягу доходу (виручки), не менше, ніж очікувана вартість предмету закупівлі" оскільки виконати таку вимогу можуть лише учасники так званого "Великого будівництва" які і в умовах війни продовжували отримувати значні підряди. Просомо Вас, розшрити умови участі у закупівлі та встновити обговорювану вимогу в наступній редації учасник надає "Копію звіту про фінансові результати або податкову декларацію з податку на прибуток або декларацію платника єдиного податку, за останній звітній рік, які підтверджують обсяг доходу (виручки), не менше, ніж 87 ніж очікувана вартість предмету закупівлі з відміткою контролюючого органу або квитанцією про прийняття звітності відповідними органами."
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Добрий день! Інформуємо Вас, що до тендерної документації будуть внесені зміни в цій частині з урахуванням Вашого звернення.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-08-08-011292-a.a1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", Код ЄДРПОУ:32414954
Дата подання: 10 серпня 2023 18:50
Вимога щодо дискримінаційних умов тендерної документації
08 серпня 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування. Код та назва за ДК 021:2015 - 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-08-08-011292-a.
Готуючи свою тендерну пропозицію та ознайомившись з вимогами тендерної документації, нашим підприємством було виявлено дискримінаційні вимоги тендерної документації.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації, Вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Детально вивчивши формулювання даної вимоги, вважаємо таку вимогу дискримінаційною та вимагаємо виключити з тендерної документації (з Додатку 2) вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією, а також вимоги про те, що учасники додатково повинні надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Така позиція ґрунтується на наступному:
Наше підприємство має у власності власний асфальтобетонний завод, який планується використовувати при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. На власний асфальтобетонний завод у нашого підприємства наявні усі необхідні правовстановлюючі документи. На усю продукцію, що випускається власним АБЗ у нашого підприємства наявні протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Однак, наше підприємство не замовляло та не проходило процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, відповідно не має змоги надати у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Повідомляємо, що нормами чинного законодавства України не встановлено необхідності здійснювати/проводити санітарно-епідеміологічну експертизу на асфальтобетонну суміш.
Ознайомившись із потенційними АБЗ, які розташовані і здійснюють діяльність в приблизній близькості до місця виконання робіт, нами було встановлено, що жоден із таких АБЗ не замовляв та не проходив процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, відповідно не має змоги надати нашому підприємству (у разі купівлі у такого АБЗ асфальтобетонної суміші) чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Наголошуємо, що у практиці Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель сформувалась достатньо усталена практика щодо вимог Замовників про надання у складі тендерних пропозицій чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією і така практика підтверджує факт дискрмінаційності зазначеної вимоги. Таке твердження підтверджується у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № № 11383-р/пк-пз від 25.07.2023 року (скарга ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" в межах процедури закупівлі UA-2023-07-03-000213-a)
Зважаючи на все вищевикладене, ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації в частині оскаржуваних вимог, які викладені у пункті 1 цієї Вимоги.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з одним із положень підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, Дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Ознайомившись із зазначеними вимогами, вважаємо за необхідне повідомити наступне:
22.06.2014 року набрав чинності Закон України від 03.06.2014 №1303-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безпечної експлуатації сільськогосподарської техніки». Даним законом внесено зміни до частини другої статті 35 Закону України «Про дорожній рух», а саме: технічні засоби для агропромислового комплексу визначені Законом України «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України» не підлягають обов’язковому технічному контролю.
Відповідно до статті 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані у відповідних підрозділах МВС України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, підлягають обов’язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.
Таким чином, трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми, які зареєстровані в територіальних органах Держпродспоживслужби України, не підлягають обов’язковому технічному контролю.
Зважаючи на вищезазначене, участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті Учасники, які заздалегідь провели технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних на добровільній основі.
Однак, наше підприємство не здійснювало у добровільному порядку технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних, оскільки не зобов’язане це робити на підставі актів чинного законодавства.
У випадку, якщо дана вимога буде проігнорована Замовником, наше залишає за собою право звертатися до контролюючих органів і повідомляти про допущенні порушення норм чинного законодавства, зокрема до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, територіальних органів ДАСУ, правоохоронних органів тощо.
Додатково звертаємось із проханням до Замовника надати відповідь та/або внести відповідні зміни до тендерної документації у строк до 11.08.2023 року.
Розгорнути
Згорнути
Готуючи свою тендерну пропозицію та ознайомившись з вимогами тендерної документації, нашим підприємством було виявлено дискримінаційні вимоги тендерної документації.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації, Вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Детально вивчивши формулювання даної вимоги, вважаємо таку вимогу дискримінаційною та вимагаємо виключити з тендерної документації (з Додатку 2) вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією, а також вимоги про те, що учасники додатково повинні надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Така позиція ґрунтується на наступному:
Наше підприємство має у власності власний асфальтобетонний завод, який планується використовувати при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. На власний асфальтобетонний завод у нашого підприємства наявні усі необхідні правовстановлюючі документи. На усю продукцію, що випускається власним АБЗ у нашого підприємства наявні протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Однак, наше підприємство не замовляло та не проходило процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, відповідно не має змоги надати у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Повідомляємо, що нормами чинного законодавства України не встановлено необхідності здійснювати/проводити санітарно-епідеміологічну експертизу на асфальтобетонну суміш.
Ознайомившись із потенційними АБЗ, які розташовані і здійснюють діяльність в приблизній близькості до місця виконання робіт, нами було встановлено, що жоден із таких АБЗ не замовляв та не проходив процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, відповідно не має змоги надати нашому підприємству (у разі купівлі у такого АБЗ асфальтобетонної суміші) чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Наголошуємо, що у практиці Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель сформувалась достатньо усталена практика щодо вимог Замовників про надання у складі тендерних пропозицій чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією і така практика підтверджує факт дискрмінаційності зазначеної вимоги. Таке твердження підтверджується у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № № 11383-р/пк-пз від 25.07.2023 року (скарга ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" в межах процедури закупівлі UA-2023-07-03-000213-a)
Зважаючи на все вищевикладене, ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації в частині оскаржуваних вимог, які викладені у пункті 1 цієї Вимоги.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з одним із положень підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, Дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Ознайомившись із зазначеними вимогами, вважаємо за необхідне повідомити наступне:
22.06.2014 року набрав чинності Закон України від 03.06.2014 №1303-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безпечної експлуатації сільськогосподарської техніки». Даним законом внесено зміни до частини другої статті 35 Закону України «Про дорожній рух», а саме: технічні засоби для агропромислового комплексу визначені Законом України «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України» не підлягають обов’язковому технічному контролю.
Відповідно до статті 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані у відповідних підрозділах МВС України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, підлягають обов’язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.
Таким чином, трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми, які зареєстровані в територіальних органах Держпродспоживслужби України, не підлягають обов’язковому технічному контролю.
Зважаючи на вищезазначене, участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті Учасники, які заздалегідь провели технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних на добровільній основі.
Однак, наше підприємство не здійснювало у добровільному порядку технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних, оскільки не зобов’язане це робити на підставі актів чинного законодавства.
У випадку, якщо дана вимога буде проігнорована Замовником, наше залишає за собою право звертатися до контролюючих органів і повідомляти про допущенні порушення норм чинного законодавства, зокрема до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, територіальних органів ДАСУ, правоохоронних органів тощо.
Додатково звертаємось із проханням до Замовника надати відповідь та/або внести відповідні зміни до тендерної документації у строк до 11.08.2023 року.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11 серпня 2023 21:57
На Вашу вимогу від 10.08.2023, 18:50 (ID: UA-2023-08-08-011292-a.a1) далі повідомляємо наступне.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно з чинним законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та з дотриманням принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
За таких умов, перелік обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та спосіб документального підтвердження відповідності встановленим умовам визначено замовником у встановлений Законом спосіб самостійно, виходячи з специфіки предмета закупівлі на капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування.
1. Відповідно до положень пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Просимо врахувати, що чинним стандартом, на який покликається замовник в тендерній документації та який поширюється на асфальтобетонні суміші й асфальтобетон для автомобільних доріг загального користування, аеродромів, мостів, вулиць, доріг і площ міських та сільських поселень, доріг і майданчиків промислових та сільськогосподарських підприємств тощо, є стандарт ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
Положеннями пункту 8.4 та 8.5 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, зокрема, визначається використання бітумів та мінеральних матеріалів.
Відповідно до пункту 6.14 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, у процесі підготовки і організації виробництва та при приготуванні, транспортуванні, зберіганні і використанні асфальтобетонної суміші необхідно дотримуватись вимог ДСанПіН 2.2.7.029, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
Оскільки чинний ДСТУ Б В.2.7-119:2011 містить вимоги та покликання, що стосуються дотримання вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ саме при здійсненні транспортування, зберігання і використання асфальтобетонної суміші, замовник вважає обґрунтованою вимогу, що стосується необхідності санітарно-епідеміологічного контролю та, відповідно, надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш.
Виходячи з умов тендерної документації, учасник не обмежений у її отриманні або в Держспоживслужбі, або компетентній вимірювальній санітарно-промисловій лабораторії.
Замовнику не відомо іншого, окрім встановленого способу підтвердження дотримання вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Замовник повідомляє, що не має власних служб, які є уповноваженими на здійснення оцінки дотримання учасником при транспортуванні, використанні асфальтобетонної суміші вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно - правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
За умови покликання чинного ДСТУ Б В.2.7-119:2011 на необхідність дотримання Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища, замовник вважає встановлену вимогу обґрунтованою та необхідною.
Звертаємо Вашу увагу, що отримання встановленого висновку можливе за ідентифікатором послуги 00206 щодо видачі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, яка у т.ч. доступна на Порталі Дія за покликанням https://guide.diia.gov.ua/view/vydacha-vysnovku-derzhavnoi-sanitarno-epidemiolohichnoi-ekspertyzy-1-diiuchykh-obiektiv-u-tomu-chysli-viiskovoho-ta-oboronnoho-
Аналогічно, не встановлює дискримінаційною дану вимогу і Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №11357-р/пк-пз від 25.07.2023.
2. Відповідно до положень підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено кваліфікаційний критерій: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником вимагається наявність в учасника наступних дорожньо-будівельних машин (не менше), що будуть залучатися до виконання робіт:
- вантажні автомобілі – самоскиди (самоскиди) – не менше 4 од.;
- асфальтоукладальник – не менше 1 од;
- котки дорожні самохідні масою до 8 тон – не менше 1од;
- котки дорожні самохідні масою до 13 тон – не менше 1од;
- кран на автомобiльному ходу, вантажопiдйомнiсть від 6,3 т – не менше 1 од;
- екскаватор (екскаватор - навантажувач) – не менше 1 од;
- автонавантажувачі – не менше 1 од;
- машини поливально-мийні – не менше 1 од;
- автогрейдер – не менше 1 од.
Дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. На підтвердження учасник має надати: для кранів вантажопідйомних – чинні дозволи Держпраці на експлуатацію; для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Замовник не має повноважень на здійснення технічного контролю (не має власних служб контролю справності залучених учасником дорожньо-будівельних машин), разом з тим, замовник прагне переконатися, що закуповувані роботи будуть виконані з залученням технічно справних дорожньо-будівельних машин.
Замовнику не відомо про інший спосіб документального підтвердження технічно справного стану, окрім встановленого.
За таких умов, вважаємо встановлену вимогу необхідною та обґрунтованою.
Враховуючи вищезазначене роз'яснення на вимогу, замовник приймає рішення відмовити у задоволенні вимоги.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно з чинним законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та з дотриманням принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
За таких умов, перелік обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та спосіб документального підтвердження відповідності встановленим умовам визначено замовником у встановлений Законом спосіб самостійно, виходячи з специфіки предмета закупівлі на капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування.
1. Відповідно до положень пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Просимо врахувати, що чинним стандартом, на який покликається замовник в тендерній документації та який поширюється на асфальтобетонні суміші й асфальтобетон для автомобільних доріг загального користування, аеродромів, мостів, вулиць, доріг і площ міських та сільських поселень, доріг і майданчиків промислових та сільськогосподарських підприємств тощо, є стандарт ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
Положеннями пункту 8.4 та 8.5 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, зокрема, визначається використання бітумів та мінеральних матеріалів.
Відповідно до пункту 6.14 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, у процесі підготовки і організації виробництва та при приготуванні, транспортуванні, зберіганні і використанні асфальтобетонної суміші необхідно дотримуватись вимог ДСанПіН 2.2.7.029, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
Оскільки чинний ДСТУ Б В.2.7-119:2011 містить вимоги та покликання, що стосуються дотримання вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ саме при здійсненні транспортування, зберігання і використання асфальтобетонної суміші, замовник вважає обґрунтованою вимогу, що стосується необхідності санітарно-епідеміологічного контролю та, відповідно, надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш.
Виходячи з умов тендерної документації, учасник не обмежений у її отриманні або в Держспоживслужбі, або компетентній вимірювальній санітарно-промисловій лабораторії.
Замовнику не відомо іншого, окрім встановленого способу підтвердження дотримання вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Замовник повідомляє, що не має власних служб, які є уповноваженими на здійснення оцінки дотримання учасником при транспортуванні, використанні асфальтобетонної суміші вимог Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно - правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища і недопущення забруднення ґрунтів і водоймищ.
За умови покликання чинного ДСТУ Б В.2.7-119:2011 на необхідність дотримання Державних Санітарних Правил і Норм, чинних законів України та нормативно-правових актів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища, замовник вважає встановлену вимогу обґрунтованою та необхідною.
Звертаємо Вашу увагу, що отримання встановленого висновку можливе за ідентифікатором послуги 00206 щодо видачі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, яка у т.ч. доступна на Порталі Дія за покликанням https://guide.diia.gov.ua/view/vydacha-vysnovku-derzhavnoi-sanitarno-epidemiolohichnoi-ekspertyzy-1-diiuchykh-obiektiv-u-tomu-chysli-viiskovoho-ta-oboronnoho-
Аналогічно, не встановлює дискримінаційною дану вимогу і Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №11357-р/пк-пз від 25.07.2023.
2. Відповідно до положень підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено кваліфікаційний критерій: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником вимагається наявність в учасника наступних дорожньо-будівельних машин (не менше), що будуть залучатися до виконання робіт:
- вантажні автомобілі – самоскиди (самоскиди) – не менше 4 од.;
- асфальтоукладальник – не менше 1 од;
- котки дорожні самохідні масою до 8 тон – не менше 1од;
- котки дорожні самохідні масою до 13 тон – не менше 1од;
- кран на автомобiльному ходу, вантажопiдйомнiсть від 6,3 т – не менше 1 од;
- екскаватор (екскаватор - навантажувач) – не менше 1 од;
- автонавантажувачі – не менше 1 од;
- машини поливально-мийні – не менше 1 од;
- автогрейдер – не менше 1 од.
Дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. На підтвердження учасник має надати: для кранів вантажопідйомних – чинні дозволи Держпраці на експлуатацію; для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Замовник не має повноважень на здійснення технічного контролю (не має власних служб контролю справності залучених учасником дорожньо-будівельних машин), разом з тим, замовник прагне переконатися, що закуповувані роботи будуть виконані з залученням технічно справних дорожньо-будівельних машин.
Замовнику не відомо про інший спосіб документального підтвердження технічно справного стану, окрім встановленого.
За таких умов, вважаємо встановлену вимогу необхідною та обґрунтованою.
Враховуючи вищезазначене роз'яснення на вимогу, замовник приймає рішення відмовити у задоволенні вимоги.
Номер вимоги: UA-2023-08-08-011292-a.a2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ Дорожник, Код ЄДРПОУ:19425966
Дата подання: 12 серпня 2023 14:50
Вимога щодо дискримінаційних умов тендерної документації
08.08.2023 року Миронівською міською радою було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю робіт, а саме Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування. ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-08-011292-a, ID e939d6cbbef14e5a91a3415171f6cc58
Готуючи свою тендерну документацію та ознайомившись з вимогами тендерної документації, нашим підприємством було виявлено дискримінаційні вимоги тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІі тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
1.Згідно з одним із положень підпункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. На підтвердження учасник має надати: для кранів вантажопідйомних – чинні дозволи Держпраці на експлуатацію, для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів – навантажувачів), машин поливально- мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Ознайомившись із зазначеними вимогами, вважаємо таку вимогу дискримінаційною, виходячи із наступного:
Відповідно до статті 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані у відповідних підрозділах МВС України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, підлягають обов'язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.
Таким чином, трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми, які зареєстровані в територіальних органах Держпродспоживслужби України, не підлягають обов'язковому технічному контролю.
Зважаючи на вищезазначене, участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті Учасники, які заздалегідь могли знати про таку вимогу та провели технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукпадальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних на добровільній основі.
Наше підприємство не здійснювало такий технічний контроль, оскільки технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукпадальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних, є добровільним і підприємство не зобов'язане це робити на підставі актів чинного законодавства.
Ваховуючи викладене та вимагаємо виключити вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів що підтверджують проходження технічного контролю.
2. Згідно з одним із положенням підпункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації,
в підтвердження наявності в Учасника власного заводу з виробництва емульсії бітумної, що буде залучений при виконанні робіт, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію (ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього (них) та бухгалтерську довідку про знаходження заводу, який(і) включений(і) Учасником до довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця.
В підтвердження наявності в Учасника орендованого чи залученого заводу (оренда, лізинг тощо) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- сканкопію(ї) договору(ів) оренди, або лізингу, або надання послуг, або поставки емульсій бітумних, укладеного (-их) між учасником та виробником емульсії бітумної (договір (-и) має (-ть) бути чинним протягом всього строку виконання робіт).
Учасник має надати чинний атестат виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися ним (Учасником) при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Атестат має засвідчувати забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови.
Ознайомившись із зазначеною вимогою, вважаємо таку вимогу дискримінаційною виходячи із наступного:
Так відповідно до розділу ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Таблиці 2 Відомість ресурсів (1 черга) Тендерної документації зазначено, що потреба в кількості Емульсія бітумної, дорожна становить 0,152628 т.
Зважаючи на зазначену необхідну кількість визначеного матеріалу в об’ємі виконуваних робіт, такий матеріал без будь-яких ризиків для виконання дорожніх робіт може бути закуплений у контрагента виробника емульсії бітумної.
У практиці розгляду Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель сформувалась усталена практика щодо вимог Замовників про наявність правовстановлюючих документів на обладнання та матеріально технічної бази. (рішення АМКУ № 16-781-р/пк-пз від 15.11.2019 UA-2019-10-18-003446-b)
Ваховуючи викладене та вимагаємо виключити з тендерної документації в підпункті 1.3 (з Додатку 1) вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів що підтверджують право власності, або право оренди/залучення заводу з виробництва емульсії бітумної.
3. Згідно з одним із положенням пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації,
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації, Вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано- промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Детально вивчивши формулювання даної вимоги, вважаємо таку вимогу дискримінаційною виходячи із наступного:
Чинним законодавством України не встановлено необхідності здійснювати/проводити санітарно- епідеміологічну експертизу на асфальтобетонну суміш.
А тому наше підприємство не замовляло та не проходило процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, і відповідно не має змоги надати у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Практика Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо вимог Замовників про надання у складі тендерних пропозицій чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією підтверджує факт дискрмінаційності зазначеної вимоги. (№ 11383-р/пк-пз від 25.07.2023 року скарга ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» в межах процедури закупівлі UA-2023-07-03-000213-а)
Зважаючи на все вищевикладене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині оскаржуваних вимог, які викладені у пункті 1 цієї Вимоги.
У випадку, якщо дана вимога щодо дискримінаційних умов тендерної документації буде проігнорована Замовником, наше підприємство залишає за собою право звертатися до контролюючих органів і повідомляти про допущенні порушення норм чинного законодавства, зокрема до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, територіальних органів ДАСУ, правоохоронних органів тощо.
Розгорнути
Згорнути
Готуючи свою тендерну документацію та ознайомившись з вимогами тендерної документації, нашим підприємством було виявлено дискримінаційні вимоги тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІі тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
1.Згідно з одним із положень підпункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. На підтвердження учасник має надати: для кранів вантажопідйомних – чинні дозволи Держпраці на експлуатацію, для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів – навантажувачів), машин поливально- мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю.
Ознайомившись із зазначеними вимогами, вважаємо таку вимогу дискримінаційною, виходячи із наступного:
Відповідно до статті 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані у відповідних підрозділах МВС України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, підлягають обов'язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.
Таким чином, трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми, які зареєстровані в територіальних органах Держпродспоживслужби України, не підлягають обов'язковому технічному контролю.
Зважаючи на вищезазначене, участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті Учасники, які заздалегідь могли знати про таку вимогу та провели технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукпадальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних на добровільній основі.
Наше підприємство не здійснювало такий технічний контроль, оскільки технічний контроль власних/залучених вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукпадальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних, є добровільним і підприємство не зобов'язане це робити на підставі актів чинного законодавства.
Ваховуючи викладене та вимагаємо виключити вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів що підтверджують проходження технічного контролю.
2. Згідно з одним із положенням підпункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації,
в підтвердження наявності в Учасника власного заводу з виробництва емульсії бітумної, що буде залучений при виконанні робіт, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію (ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього (них) та бухгалтерську довідку про знаходження заводу, який(і) включений(і) Учасником до довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця.
В підтвердження наявності в Учасника орендованого чи залученого заводу (оренда, лізинг тощо) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- сканкопію(ї) договору(ів) оренди, або лізингу, або надання послуг, або поставки емульсій бітумних, укладеного (-их) між учасником та виробником емульсії бітумної (договір (-и) має (-ть) бути чинним протягом всього строку виконання робіт).
Учасник має надати чинний атестат виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися ним (Учасником) при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Атестат має засвідчувати забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови.
Ознайомившись із зазначеною вимогою, вважаємо таку вимогу дискримінаційною виходячи із наступного:
Так відповідно до розділу ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Таблиці 2 Відомість ресурсів (1 черга) Тендерної документації зазначено, що потреба в кількості Емульсія бітумної, дорожна становить 0,152628 т.
Зважаючи на зазначену необхідну кількість визначеного матеріалу в об’ємі виконуваних робіт, такий матеріал без будь-яких ризиків для виконання дорожніх робіт може бути закуплений у контрагента виробника емульсії бітумної.
У практиці розгляду Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель сформувалась усталена практика щодо вимог Замовників про наявність правовстановлюючих документів на обладнання та матеріально технічної бази. (рішення АМКУ № 16-781-р/пк-пз від 15.11.2019 UA-2019-10-18-003446-b)
Ваховуючи викладене та вимагаємо виключити з тендерної документації в підпункті 1.3 (з Додатку 1) вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів що підтверджують право власності, або право оренди/залучення заводу з виробництва емульсії бітумної.
3. Згідно з одним із положенням пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації,
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації, Вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
Учасником надається чинний висновок (-ки) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано- промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей) використання у заявленій сфері застосування.
Детально вивчивши формулювання даної вимоги, вважаємо таку вимогу дискримінаційною виходячи із наступного:
Чинним законодавством України не встановлено необхідності здійснювати/проводити санітарно- епідеміологічну експертизу на асфальтобетонну суміш.
А тому наше підприємство не замовляло та не проходило процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, і відповідно не має змоги надати у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією.
Практика Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо вимог Замовників про надання у складі тендерних пропозицій чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією підтверджує факт дискрмінаційності зазначеної вимоги. (№ 11383-р/пк-пз від 25.07.2023 року скарга ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» в межах процедури закупівлі UA-2023-07-03-000213-а)
Зважаючи на все вищевикладене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації в частині оскаржуваних вимог, які викладені у пункті 1 цієї Вимоги.
У випадку, якщо дана вимога щодо дискримінаційних умов тендерної документації буде проігнорована Замовником, наше підприємство залишає за собою право звертатися до контролюючих органів і повідомляти про допущенні порушення норм чинного законодавства, зокрема до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, територіальних органів ДАСУ, правоохоронних органів тощо.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16 серпня 2023 16:45
Добрий день! Інформуємо Вас, що відповідь (роз’яснення) на пункт 1 та пункт 3 Вашого звернення раніше було надано у відповідь на аналогічне звернення за ідентифікатором UA-2023-08-08-011292-a.a1.
Натомість, стосовно Вашого звернення, що стосується підтвердження наявності власного/залученого/орендованого заводу з виробництва емульсії бітумної, повідомляємо наступне.
Відповідно до положень підпункту 1.3. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, в підтвердження наявності в Учасника власного заводу з виробництва емульсії бітумної, що буде залучений при виконанні робіт, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію (ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього (них) та бухгалтерську довідку про знаходження заводу, який(і) включений(і) Учасником до довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця.
В підтвердження наявності в Учасника орендованого чи залученого заводу (оренда, лізинг тощо) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- сканкопію(ї) договору(ів) оренди, або лізингу, або надання послуг, або поставки емульсій бітумних, укладеного (-их) між учасником та виробником емульсії бітумної (договір (-и) має (-ть) бути чинним протягом всього строку виконання робіт).
Учасник має надати чинний атестат виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися ним (Учасником) при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Атестат має засвідчувати забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови.
Також, відповідно до положень абзацу першого пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, замовником встановлено вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
За таких умов, окрім очевидної необхідності встановити можливість потрібних обсягів поставки, замовник прагне переконатися, що необхідні паспорти (сертифікати) якості надаються саме на ту продукцію, що буде використовуватися учасником при виконанні робіт.
Натомість, стосовно Вашого звернення, що стосується підтвердження наявності власного/залученого/орендованого заводу з виробництва емульсії бітумної, повідомляємо наступне.
Відповідно до положень підпункту 1.3. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, в підтвердження наявності в Учасника власного заводу з виробництва емульсії бітумної, що буде залучений при виконанні робіт, Учасник в складі тендерної пропозиції надає копію (ї) документу(ів), що підтверджує(ють) право власності на нього (них) та бухгалтерську довідку про знаходження заводу, який(і) включений(і) Учасником до довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця.
В підтвердження наявності в Учасника орендованого чи залученого заводу (оренда, лізинг тощо) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- сканкопію(ї) договору(ів) оренди, або лізингу, або надання послуг, або поставки емульсій бітумних, укладеного (-их) між учасником та виробником емульсії бітумної (договір (-и) має (-ть) бути чинним протягом всього строку виконання робіт).
Учасник має надати чинний атестат виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися ним (Учасником) при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Атестат має засвідчувати забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови.
Також, відповідно до положень абзацу першого пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, замовником встановлено вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: надати у складі тендерної пропозиції протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на використовувану асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну.
За таких умов, окрім очевидної необхідності встановити можливість потрібних обсягів поставки, замовник прагне переконатися, що необхідні паспорти (сертифікати) якості надаються саме на ту продукцію, що буде використовуватися учасником при виконанні робіт.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-08-08-011292-a.a3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", Код ЄДРПОУ:32414954
Дата подання: 12 серпня 2023 15:13
Дата подання: 12 серпня 2023 15:13
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 15 серпня 2023 19:16
Рішення від 15.08.2023 № 12732.pdf
Дата публікації: 15 серпня 2023 19:15
Інформація про резолютивну частину рішення від 24.08.2023 № 13429.pdf
Дата публікації: 25 серпня 2023 13:25
Рішення від 24.08.2023 № 13429.pdf
Дата публікації: 29 серпня 2023 11:24
Коментар замовника щодо усунення порушення: ПЕРЕЛІК ЗМІН, ЩО ВНОСЯТЬСЯ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
(згідно з рішенням уповноваженої особи Миронівської міської ради
від «01» вересня 2023, протокол № 71-2023)
за предметом закупівлі: Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування. Код та назва за ДК 021:2015 - 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг.
Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями): «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.».
Замовником прийнято рішення внести наступні зміни до тендерної документації:
1. Абзац перший частини першої розділу 4 тендерної документації викласти в наступній редакції: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 06 вересня 2023, 00 год. 00 хв.».
2. Положення підпункту 1.1. пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації викласти в наступній редакції: «1.1.Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) або з накладенням КЕП/УЕП, електронної печатки (у разі наявності), в якій зазначається інформація про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної та технологій із зазначенням, зокрема, типу обладнання та приналежності (власне, субпідрядної організації, залучене чи орендоване обладнання, тощо).
Обов’язкова наявність в учасника наступних дорожньо-будівельних машин (не менше), що будуть залучатися до виконання робіт:
- вантажні автомобілі – самоскиди (самоскиди) – не менше 4 од.;
- асфальтоукладальник – не менше 1 од;
- котки дорожні самохідні масою до 8 тон – не менше 1од;
- котки дорожні самохідні масою до 13 тон – не менше 1од;
- кран на автомобiльному ходу, вантажопiдйомнiсть від 6,3 т – не менше 1 од;
- екскаватор (екскаватор - навантажувач) – не менше 1 од;
- автонавантажувачі – не менше 1 од;
- машини поливально-мийні – не менше 1 од;
- автогрейдер – не менше 1 од.
Дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані.
Учасник повинен підтвердити, що дорожньо-будівельні машини, які будуть залучатися учасником до виконання робіт та які вказані у довідці, мають бути готові до виконання робіт та бути у технічно справному стані. На підтвердження учасник має надати: для кранів вантажопідйомних – чинні дозволи Держпраці на експлуатацію; для вантажних автомобілів самоскидів (самоскиди), асфальтоукладальників, котків дорожніх самохідних, екскаваторів (екскаваторів - навантажувачів), автонавантажувачів, машин поливально-мийних – чинні протоколи перевірки технічного стану, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю, що виданий уповноваженим на це органом.
або
У разі відсутності встановлених протоколів перевірки технічного стану учасник повинен підтвердити можливість відшкодування завданих збитків у випадку створення аварійних ситуацій при виконанні робіт чи пошкодженні вуличної інфраструктури. Для цього учасником надаються поліси обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників вказаних дорожньо-будівельних машин.
У разі, якщо дорожньо-будівельні машини належать учаснику на праві власності, надаються копії документів, які підтверджують право власності / державну реєстрацію дорожньо-будівельної техніки - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (машини).
У всіх інших випадках, у разі, якщо обладнання залучається учасником на умовах користування, лізингу, надання послуг, тощо, учасник має надати договори оренди (користування, лізингу, надання послуг та/або ін.) з додатками та документи, що підтверджують право власності/ державну реєстрацію дорожньо-будівельної техніки - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (машини).
Залучені дорожньо-будівельні машини мають бути не відчуженими та готовими до виконання робіт.
Допускається заміна вантажних автомобілів – самоскидів на вантажні автомобілі - сидільні тягачі з напівпричіпами самоскидами. В такому разі, учасником надається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (машини) як на автомобілі - сидільні тягачі, так і на напівпричіп самоскид.».
3. Підпункти 3.1.1., 3.1.2. та 3.1.3. пункту 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації викласти в наступній редакції: «3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Під аналогічним договором (-ами) у розумінні предмета закупівлі слід вважати повністю виконаний (-ні) протягом 2020-2023рр. договір (-ри) на виконання робіт за кодом ДК 021:2015 - 45233000-9 або ДК 021:2015 - 45230000-8, з об’ємами основних робіт не менше:
• улаштування покриттів із гарячих асфальтобетонних сумішей – не менше 11060 м2;
• улаштування основи тротуарів - не менше 3848 м2;
• улаштування покриття з фігурних елементів мощення (ФЕМ) - не менше 3848 м2;
• установлення бетонних поребриків на бетонну основу – не менше 2975 м;
• установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів – не менше 618 м;
3.1.2. копію (копії) договору (-ів), зазначеного (-их) в довідці, в повному обсязі;
3.1.3. акт(-ти) виконаних робіт (форми КБ-2В) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3). У випадку, якщо Учасником для підтвердження виконання аналогічного договору, надано договір, який укладений з замовником ним надається лише останній акт виконаних робіт (форми КБ-2В) та остання довiдка про вapтicть виконаних робiт (форми КБ-3);».
4. Пункту 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації доповнити підпунктом 3.1.4. та викласти в наступній редакції: «3.1.4. Бажаним (не обов’язковим) є позитивний відгук від замовника виконаних робіт.».
5. Положення пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації щодо вимог та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації викласти в наступній редакції: «1. Будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, мають відповідати вимогам ДБН, ДСТУ, ДСН та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва.
Учасником обов’язково надається:
- чинні сертифікати відповідності та протоколи сертифікаційних випробувань до сертифікатів відповідності видані акредитованою випробувальною лабораторією (лабораторія має бути акредитованою/атестованою згідно вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025 в останній редакції [додатково надати документ, що підтверджує атестацію/акредитацію]), які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші та емульсії, що будуть використовуватися при виконанні робіт, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-129:2013 відповідно.
або
чинні висновки за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш та емульсію, що будуть використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/атестованою санітарно-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей та емульсій) використання у заявленій сфері застосування;».
6. Пункт 8 Додатку 2 до тендерної документації викласти в наступній редакції: «8. При виконанні робіт замовник вимагає використання асфальтобетонної суміш гарячої, дрібнозернистої, щільної, типу В, непереривчастої гранулометрії, марки І, бітум нафтовий дорожній 70/100.».
7. В ПРИМІТКАХ до тендерної документації абзац третій викласти в наступній редакції: «З метою виконання вимог законодавства, Закону України «Про публічні закупівлі», вимог Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680, Наказу Міністерства юстиції України від 11.11.2014 № 1886/5 «Про затвердження Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання» тощо датою і номером цієї тендерної документації є № 71-2023 від «01» вересня 2023.»
Дата виконання рішення замовником: 01 вересня 2023 23:35
Номер скарги: UA-2023-08-08-011292-a.a4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", Код ЄДРПОУ:32414954
Дата подання: 02 вересня 2023 22:44
Дата подання: 02 вересня 2023 22:44
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 05 вересня 2023 20:22
Рішення від 05.09.2023 №14060.pdf
Дата публікації: 05 вересня 2023 20:22
Інформація про резолютивну частину рішення від 13.09.2023 №14629.pdf
Дата публікації: 14 вересня 2023 12:39
Рішення від 13.09.2023 №14629.pdf
Дата публікації: 18 вересня 2023 13:10
Коментар замовника щодо усунення порушення: ПЕРЕЛІК ЗМІН, ЩО ВНОСЯТЬСЯ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
(згідно з рішенням уповноваженої особи Миронівської міської ради
від «21» вересня 2023, протокол № 96-2023)
за предметом закупівлі: Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування. Код та назва за ДК 021:2015 - 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг.
Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями): «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.».
Замовником прийнято рішення внести наступні зміни до тендерної документації:
1. Абзац перший частини першої розділу 4 тендерної документації викласти в наступній редакції: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 26 вересня 2023, 00 год. 00 хв.».
2. Абзац перший частини четвертої розділу 6 тендерної документації викласти в наступній редакції: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.».
3. В ПРИМІТКАХ до тендерної документації абзац третій викласти в наступній редакції: «З метою виконання вимог законодавства, Закону України «Про публічні закупівлі», вимог Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680, Наказу Міністерства юстиції України від 11.11.2014 № 1886/5 «Про затвердження Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання» тощо датою і номером цієї тендерної документації є № 96-2023 від «21» вересня 2023.».
4. Підпункт 3.1.1. пункту 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації викласти в наступній редакції: «3.1.1. Під аналогічним договором (-ами) у розумінні предмета закупівлі слід вважати виконаний (виконані) на не менше ніж 50% договір (-и) на виконання робіт з нового будівництва, або капітального ремонту, або реконструкції, або поточного середнього ремонту, що виконані протягом 2019-2023 років та які, зокрема, підтверджують досвід виконаних наступних основних (ключових) робіт в обсягах (об’ємах) не менше:
• улаштування покриттів із гарячих асфальтобетонних сумішей – не менше 11060 м2;
• улаштування основи тротуарів – не менше 3848 м2;
• улаштування покриття з фігурних елементів мощення (ФЕМ) – не менше 3848 м2;
• установлення бетонних поребриків на бетонну основу – не менше 2975 м;
• установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів – не менше 618 м.
Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання основних робіт одним договором або сумарно в обсязі 100% від об’ємів визначених основних робіт;».
5. Положення Додатку 2 до тендерної документації після таблиці 4 доповнити наступним текстом: «*При обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
**Згідно Настанови з визначення вартості будівництва п. 5.9. «При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.».
6. Вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Додатку 2 до тендерної документації доповнити пунктом дев’ятим та викласти в наступній редакції: «9. Учасник надає копії документів, що підтверджують якість та безпечність щебенево-піщаних сумішей (ЩПС), що будуть використовуватися при виконанні робіт:
– протокол випробування показників продукції згідно вимог ДСТУ 9177-2:2022 (п.п. 7.2 табл.7.1 (ч1-4), 7.3, 7.4), виконаний акредитованою / атестованою випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу]).
Також, у разі, якщо учасник процедури не є виробником щебенево-піщаних сумішей (ЩПС), надається:
- копія чиного договору поставки (продажу) ЩПС, укладеного між виробником та учасником, або уповановаженим предстаником / дилером виробника (з наданням підтвердженням відповідних повноважень) та учасником;
- або лист-підтвердження виробника ЩПС про можливість ЩПС в необхідних обсягах.
Також, учасником надається паспорт / сертифікат радіаційної якості на ЩПС, що підтверджує їх відповідність І класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), виданий (-і) компетентною випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [сфера акредитації - випробовування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки]).».
7. У вступній частині (преамбулі) Додатку 3 до тендерної документації слова «уклали цей договір про закупівлю товарів» замінити на слова «уклали цей договір про закупівлю робіт», слова та символи «третьої – п’ятої» замінити на слова та символи «другої – п’ятої».
Дата виконання рішення замовником: 21 вересня 2023 23:17
Номер скарги: UA-2023-08-08-011292-a.b5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", Код ЄДРПОУ:32414954
Дата подання: 22 вересня 2023 23:16
Дата подання: 22 вересня 2023 23:16
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 26 вересня 2023 15:07
рішення від 26.09.203 № 15280.pdf
Дата публікації: 26 вересня 2023 15:07
Інформація про резолютивну частину рішення від 03.10.2023 № 15789.pdf
Дата публікації: 04 жовтня 2023 13:41
рішення від 03.10.2023 № 15789.pdf
Дата публікації: 06 жовтня 2023 11:49
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15789-р/пк-пз від 03.10.2023, Замовником внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі: "Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування. Код та назва за ДК 021:2015 - 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг.", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2023-08-08-011292-a.
Перелік змін додається.
Дата виконання рішення замовником: 06 жовтня 2023 21:59
Номер скарги: UA-2023-08-08-011292-a.b6
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД", Код ЄДРПОУ:32414954
Дата подання: 28 жовтня 2023 21:48
Дата подання: 28 жовтня 2023 21:48
Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця
Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 31 жовтня 2023 17:02
рішення від 31.10.2023 № 17373.pdf
Дата публікації: 31 жовтня 2023 17:02
інформація про резолютивну частину рішення від 07.11.2023 № 17847.pdf
Дата публікації: 08 листопада 2023 17:31
рішення від 07.11.2023 № 17847.pdf
Дата публікації: 10 листопада 2023 17:24
Коментар замовника щодо усунення порушення: Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від «23» жовтня 2023 № 157-2023 (далі – Рішення), згідно з яким ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РІАЛБУД» (далі – Учасник) визначено переможцем щодо Закупівлі та замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме Учасником, та оприлюднено таке Рішення в електронній системі закупівель.
Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.11.2023 № 17847-р/пк-пз зобов’язано Миронівську міську раду скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11 жовтня 2023 13:14
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" |
18 104 349,60
UAH з ПДВ
|
18 104 349,60
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПП "Ріалбуд" |
18 617 381,42
UAH з ПДВ
|
18 430 200,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" #32414954 |
Рішення скасоване |
18 104 349,60
UAH з ПДВ
|
14 листопада 2023 16:22
|
|
|
ПП "Ріалбуд" #36432040 |
Рішення скасоване |
18 430 200,00
UAH з ПДВ
|
14 листопада 2023 16:22
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 20 жовтня 2023 22:33
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИМІСЬКБУД" #32414954 |
Відхилено |
18 104 349,60
UAH з ПДВ
|
14 листопада 2023 16:39
|
|
|
ПП "Ріалбуд" #36432040 |
Відхилено |
18 430 200,00
UAH з ПДВ
|
14 листопада 2023 16:53
|
Інформація про відміну
Торги відмінено
Причина відміни
відсутність пропозицій