ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

08.09.2023 № 243
Київ

Про початок моніторингу процедур закупівель

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.


Перший заступник начальника Олександр СОМИК

Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель»

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13
UA-2023-06-22-016078-a 22.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-09-12 17:31:29

Запит про надання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт Дошкільного навчального закладу «Яблунька» для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб, вул. Центральна, буд. 1 с. Човно-Федорівка, Полтавська обл., замовником якої є Соціально-гуманітарний відділ Опішнянської селищної ради, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-22-016078-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-09-26 12:28:52

Запит про надання інформації

Прошу надати позитивний експертний звіт.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-10-05 20:02:58

Щодо надання роз'яснення

Північним офісом Держаудитслужби (далі - Держаудитслужба) 04 жовтня 2023 року опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі по об’єкту: «Капітальний ремонт Дошкільного навчального закладу «Яблунька» для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб, вул. Центральна, буд. 1 с. Човно-Федорівка, Полтавська обл.» (згідно коду ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), UA-2023-06-22-016078-a.
У висновку Держаудитслужба стверджує, що Замовником у електронній системі публічних закупівель оприлюднено файл «Перелік змін.docx», однак, у даному файлі відсутній безпосередній «перелік змін», які внесені до нової редакції тендерної документації, чим, відповідно, не дотримано вимоги п. 54 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Проте, в оприлюдненому файлі «Перелік змін.docx» Замовником зазначений безпосередній «перелік змін», які внесені до нової редакції тендерної документації, який в себе включає:
1. Інформацію про пункт, розділ, додаток чи титульний аркуш тендерної документації, в які вносяться зміни;
2. Попередню редакцію відповідного тексту;
3. Нову редакцію цього ж тексту з внесеними змінами.
Детальніше:
- на сторінках 1-2 файлу «Перелік змін.docx» містяться зміни в титульний аркуш з його попередньою та новою редакцією;
- на сторінці 3 даного файлу зміни вносяться до пункту 2 Забезпечення тендерної пропозиції Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та зазначено попередню та нову редакцію зі змінами до цього пункту;
- на сторінках 3-6 даного файлу зміни вносяться до пункту 2 Інша інформація Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції та зазначено попередню та нову редакцію зі змінами до цього пункту;
- на сторінках 6-7 файлу «Перелік змін.docx» зміни вносяться до Розділу 4 Проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) та зазначено попередню та нову редакцію зі змінами до цього розділу;
- на сторінках 7-9 даного файлу зміни вносяться до Додатку 3 до тендерної документації та зазначено попередню та нову редакцію зі змінами до цього додатку.
Тобто, наявний чіткий перелік змін до тендерної документації.
Отже, зміст оприлюдненого Замовником файлу «Перелік змін.docx» містить всі ознаки переліку змін, а, тому, уповноважена особа замовника діяла у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель.
Звертаємо вашу увагу, що ні Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), ні Особливостями не передбачений затверджений зразок або форма переліку змін, що вносяться до нової редакції тендерної документації.
Одночасно повідомляємо, що відповідно до законодавства, зміни, що вносяться до нової тендерної документації не повинні мати додаткового виділення тексту іншим кольором або форматом.
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону, Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Тому, керуючись ч. 8 ст. 8 Закону, просимо надати роз`яснення щодо даної частини висновку, а саме:
1. На підставі якого нормативно-правового акту Північний офіс Держаудитслужби вважає, що оприлюднений Замовником файл «Перелік змін.docx» не є «Переліком змін»?
2. Чого саме бракує змісту документу «Перелік змін», щоб на думку Північного офісу Держаудитслужби бути переліком змін до тендерної документації?
3. Як на думку Північного офісу Держаудитслужби має виглядати «Перелік змін» та яким нормативно-правовим документом затверджена форма даного документа або вимоги до останнього?

Враховуючи, стислі строки щодо усунення порушень або їх оскарження - просимо надати відповідь до 10.10.2023 року. Дякуємо за розуміння!

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (недотримання вимог пункту 54 Особливостей № 1178.)

Електронний підпис