ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


02.02.2023 № 25

Київ



Про початок моніторингу
процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.



Голова Алла БАСАЛАЄВА





Додаток
до наказу Державної аудиторської
служби України

«Про початок моніторингу процедур
закупівель»

Витяг з переліку
процедур закупівель

№
з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або
повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі

Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі

Уповноваженого органу
33 UA-2022-12-16-015304-a 16.12.2022

виявлені органом державного фінансового контролю ознаки
порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в
інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-02-07 10:58:25

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі продуктових наборів для здійснення заходів з підтримки внутрішньо-переміщених або евакуйованих осіб (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-16-015304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 27.01.2023 № 1 до договору від 13.01.2023 № 9.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-02-15 13:14:16

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі продуктових наборів для здійснення заходів з підтримки внутрішньо-переміщених або евакуйованих осіб (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-16-015304-a) установлено.
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.01.2023 № 5 Замовник відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» (далі – ТОВ «Київпромсервіс 1»), як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а саме:
Відповідно до протоколу; «…в наданому файлі учасника «довідка про досвід .pdf» зазначена інформація «Сума Договору 176780,00», що підтверджено файлом «накладка (2) (2).pdf», але відповідно до файлу «5. аналогічний договір.pdf» дана інформація не підтверджена оскільки сума ціни та кількості відповідно до «Додатку 1» складає «176670,00», також у відповідності до інформації зазначеній в файлі «5. аналогічний договір.pdf» предметом договору є «продукція», а саме продукти харчування, що не відповідає предмету закупівлі товар, а саме «Продуктові набори».
Слід зазначити, що у пункті 3 додатку № 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції листа в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з підтверджуючими документами (копія договору, копія видаткової накладної або іншого документу, що підтверджує виконання договору).
Будь-якої іншої вимоги щодо надання копії аналогічного договору в повному обсязі з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною чи документів підтверджуючих виконання аналогічного договору в повному обсязі, тощо тендерною документацією не установлено.
Поряд з цим, у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей передбачено наявну в учасника ТОВ «Київпромсервіс 1» невідповідність у інформації та/або документах наданих на підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Водночас, дане повідомлення не містить перелік невідповідностей виявлених Замовником.
Учасник ТОВ «Київпромсервіс 1» у складі своєї тендерної пропозиції (з урахуванням терміну встановленого Замовником для усунення невідповідностей) надав довідку про досвід виконання аналогічного договору від 04.01.2022 № 55, копію договору поставки від 01.02.2021 № 368 та накладну від 02.02.2022 № 1, чим в повній мірі дотримав вимог тендерної документації.
Поряд з цим, предметом договору поставки від 01.02.2021 № 368 є продукція, а саме, продукти харчування: консервна риба сардина натуральна з додаванням олії, консервна риба кілька в томатному соусі, олія соняшникова рафінована, цукор білий кристалічний, тощо, які є аналогічні продуктам харчування, що закуповуються за предметом закупівлі. Відповідно до умов аналогічного договору продукти також підлягали пакуванню, як продуктовий набір. Крім цього, дані договори закупівлі товару (продуктів харчування) відносяться до одного виду господарських договорів.
Зважаючи на зазначене, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів вами прийнято рішення щодо відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1», який у складі своєї тендерної пропозиції надав всі необхідні документи, що вимагались та які відповідають умовам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.)
2. Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)

Електронний підпис