Для забезпечення належного та безперебійного функціонування нашої установи відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» можливо провести переговорну процедуру як виняток у разі, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що не уможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендерів. Відповідно до листа Міністерства розвитку економіки , торгівлі та сільського господарства України вих. № 3304-04/60124-06 від 03.10.2020 року «Щодо переворної процедури закупівлі» для застосування підстави відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону замовники можуть керуватись Кодексом цивільного захисту України (далі-Кодекс), яким передбачено визначення надзвичайної ситуації, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Поряд з цим статтею 5 Кодексу наведено кваліфікацію наслідків надзвичайних ситуацій. Повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту визначені главою 4 Кодексу. Статтею 17 Кодексу встановлено, що центральний орган виконавчої влади , який забезпечує формування та реалізує державну політику в сфері цивільного захисту, зокрема видає експертні висновки про рівень надзвичайної ситуації, веде їх облік.
Відповідно до п. 24 ч.1 ст. 2 КЦЗУ – надзвичайна ситуація – обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єктів, провадження на ній господарської діяльності.
Відповідно до рішення Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Миколаївської області, Протокол №28 від 08 жовтня 2021 р. було визначено ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам, організаціям, комунальним некомерційним підприємствам сфери охорони здоров’я на осінньо-зимовий період 2021/2022 років та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населення області та завдання зазначених матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 ч.1 ст.2 Кодексу цивільного захисту України, надзвичайною ситуацією.
Надзвичайну ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021 – 2022 років, відповідно до Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010 (код НС 10800-НС внаслідок аварій на системах життєзабезпечення), підпункту 2 пункту 5 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №368, попередньо кваліфікувати як надзвичайну ситуацію регіонального рівня.
Протоколом засідання експертної комісії з визначення та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій №15/09-21 від 12.10.2021 року вирішено визнати ситуацію, що склалася у у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021 – 2022 років, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код НС 10800-НС у наслідок аварій на системах життєзабезпечення) державного рівня.
Пунктом 27 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення; у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органам та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством України; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
На початок опалювального періоду в ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування» утримувалось 80 іноземців. Залишення пункту без опалення та гарячого водопостачання в цей період може розцінюватись, як нелюдське та таке що принижує гідність поводження із затриманими особами у розумінні статті 3 Конвенції
Враховуючи вищезазначене та інформацію про підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років., а також з метою запобігання негативних наслідків , які можуть виникнути в зв’язку з відсутністю опалення та гарячого водопостачання , що ставить під загрозу здоров’я іноземців, осіб без громадянства та працівників установи, наявні передумови нагальної потреби у здійсненні закупівлі природного газу.
Отже для забезпечення належного та безперебійного функціонування ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування» вирішено застосувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до п.3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі»