Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Закупівля нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу
Purchase of new trams for mm. Dnipro and Kryvyi Rih
Очікувана вартість
1 200 000 000,00 UAH
UA-2021-08-17-011603-a fa434ab320c84603b812d21dab32d52b
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Всеволод Кузнецов

+380567428457 tender_jkh@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Purchasing Body
Найменування: Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 38598277
Місцезнаходження: 49004, Україна , Дніпропетровська область обл., м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2
Контактна особа: Всеволод Кузнецов
+380567428457
tender_jkh@ukr.net
Додаткові контактні особи: Всеволод Кузнецов
+380567428457
tender_jkh@ukr.net
Категорія: Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Official name: Department of Housing and Construction Dnipropetrovsk Regional State Administration
National ID: 38598277
Contact point: Vsevolod Kuznetsov
+380567428457
tender_jkh@ukr.net
Additional contacts: Всеволод Кузнецов
+380567428457
tender_jkh@ukr.net

Інформація про процедуру

Milestones
Дата оприлюднення: 17 серпня 2021
Звернення за роз’ясненнями: до 24 вересня 2021 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 30 вересня 2021 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 04 жовтня 2021 18:00
Очікувана вартість: 1 200 000 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 6 000 000,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: - вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія (далі-банківська гарантія) з накладеним кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. -розмір забезпечення тендерної пропозиції: 36 000 000, 00 (тридцять шість мільйонів) грн. 00 коп.; - строк дії забезпечення тендерної пропозиції: має дорівнювати, або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Мінекономіки №2628 від 14.12.2020 та вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639. Гарантія має набувати чинності з дня її надання та має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття , видані Банком- гарантом, завірені печаткою Банка-гаранта (за наявності) та підписом уповноваженої особи від Банку-гаранта.
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: 36000000 UAH
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає: 1,0 % вартості договору; Вид забезпечення виконання договору про закупівлю: електронна банківська гарантія; Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту набрання чинності договору і до повного виконання учасником-переможцем своїх зобов'язань за договором про закупівлю. Забезпечення виконання договору про закупівлю вноситься учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Документами, що підтверджують надання учасником забезпечення виконання договору про закупівлю є (копії документів засвідчені банком та чинні на дату укладення договору): - оригінал банківської гарантії, що видана учаснику установою банку, відповідно до Постанови правління НБУ від 15.12.2004 №639, «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах» (зі змінами та доповненнями); - копії банківської гарантії та ліцензії банку, посвідчені уповноваженою особою та печаткою банку (у разі використання); - копія довіреності виданої банком (іншого документу) на уповноважену від банку особу на підписання гарантії. Банківська гарантія повинна свідчити про обов'язок гаранта виплатити замовнику суму забезпечення виконання договору про закупівлю у випадку неналежного виконання умов договору. Гарантія не може бути відкликана гарантом. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю, несе учасник. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 27 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Способи повернення учаснику процедури закупівлі наданого забезпечення виконання договору про закупівлю: оригінал банківської гарантії повертається (особисто в руки уповноваженому представнику учасника або поштою) учаснику за його письмовим зверненням. Замовник не повертає забезпечення виконання договору про закупівлю у разі неналежного виконання умов договору. У разі якщо забезпечення виконання договору про закупівлю не повертається учаснику процедури закупівлі грошові кошти за вимогою замовника підлягають перерахуванню до відповідного бюджету.
Publication date: 17 серпня 2021 19:46
Enquiries until: 24 вересня 2021 00:00
Complaints submission until: до 30 вересня 2021 00:00
Time limit for receipt of tenders: 04 жовтня 2021 18:00

Information

Estimated total value: 1 200 000 000 UAH including VAT
Minimal lowering step: 6 000 000 UAH
Minimal lowering step, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:34620000-9: Рейковий рухомий склад


Scope of the procurement
Місцезнаходження Замовника: 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля,2. Категорія Замовника: орган державної влади, визначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону «Про публічні закупівлі». Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова.У разі надання учасником або переможцем процедури торгів будь-яких документів тендерної пропозиції іноземною мовою, додатково надається документ з його автентичним перекладом на українську мову, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Вид забезпечення - електронна банківська гарантія, умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені у п.2 Розділу 3 тендерної документації. Обсяг поставки товарів зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Location of the Customer: 49004, Dnipro, Oleksandra Polya Ave., 2. Customer's category: a public authority defined in paragraph 1 of the first part of Article 2 of the Law "On Public Procurement". Language (languages) in which the tender proposals should be prepared: Ukrainian language. . The texts must be authentic, the defining text is in Ukrainian. Type of security - electronic bank guarantee, the conditions for providing security for tender proposals are specified in paragraph 2 of Section 3 of the tender documentation. The volume of delivery of goods is specified in Annex 3 to the tender documentation.
Розгорнути Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
18 одиниця
Закупівля нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: пр. Олександра Поля 2, 49004, Дніпро, Україна, Дніпропетровська область
ДК 021:2015: 34620000-9 — Рейковий рухомий склад

Purchase of new trams for mm. Dnipro and Kryvyi Rih
CPV: 34620000-9
Період постачання: по 31 грудня 2022

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Дата виставлення рахунку Замовник, протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту виставлення рахунків на оплату Товару (далі-рахунки) та при надходженні бюджетних коштів, перераховує на не бюджетні рахунки Постачальника, відкриті на його ім’я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, попередню оплату для закупівлі Товарів у розмірі 100 відсотків вартості річного обсягу договору, на строк не більше (одного) року, у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами), постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (зі змінами та доповненнями), постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 607 «Деякі питання спрямування коштів державного бюджету на закупівлю нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу» та Положенням про здійснення департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації попередньої оплати товарів, робіт і послуг та надання авансу на придбання матеріалів, конструкцій та виробів у 2021 році, затвердженого наказом Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 11.01.2021 р. № 02 (зі змінами та доповненнями). Інші умови визначені п.4.1 проекту договору. Аванс 10 Банківські 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі:

Підстави для відмови в участі

1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Сума існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Характер існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Причина виникнення існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Форма підтвердження: документ
Назва документу: Копія антикорупційної програми та копія наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми
Вимоги до документу: Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 17 Закону, шляхом надання копії антикорупційної програми та копії наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Форма підтвердження: заява
Заголовок: Довідка
Опис: В довільній формі
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 17 серпня 2021 19:46

Вимоги до тендерної пропозиції:

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Мова тендерної пропозиції українська

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

- вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія (далі-банківська гарантія) з накладеним кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. -розмір забезпечення тендерної пропозиції: 36 000 000, 00 (тридцять шість мільйонів) грн. 00 коп.; - строк дії забезпечення тендерної пропозиції: має дорівнювати, або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Мінекономіки №2628 від 14.12.2020 та вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639. Гарантія має набувати чинності з дня її надання та має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття , видані Банком- гарантом, завірені печаткою Банка-гаранта (за наявності) та підписом уповноваженої особи від Банку-гаранта.

Сума забезпечення: 36000000 UAH
Форма підтвердження: документ
Назва документу: електронна банківська гарантія
Вимоги до документу: - вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія (далі-банківська гарантія) з накладеним кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. -розмір забезпечення тендерної пропозиції: 36 000 000, 00 (тридцять шість мільйонів) грн. 00 коп.; - строк дії забезпечення тендерної пропозиції: має дорівнювати, або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Мінекономіки №2628 від 14.12.2020 та вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639. Гарантія має набувати чинності з дня її надання та має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття , видані Банком- гарантом, завірені печаткою Банка-гаранта (за наявності) та підписом уповноваженої особи від Банку-гаранта. Умови способу підтвердження передбачені ч.2 розділу 3 тендерної документації.

Умови укладання договору про закупівлю:

Умови укладання договору про закупівлю

Забезпечення виконання договору
Підтверджує: переможець
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає: 1,0 % вартості договору; Вид забезпечення виконання договору про закупівлю: електронна банківська гарантія; Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту набрання чинності договору і до повного виконання учасником-переможцем своїх зобов'язань за договором про закупівлю. Забезпечення виконання договору про закупівлю вноситься учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Документами, що підтверджують надання учасником забезпечення виконання договору про закупівлю є (копії документів засвідчені банком та чинні на дату укладення договору): - оригінал банківської гарантії, що видана учаснику установою банку, відповідно до Постанови правління НБУ від 15.12.2004 №639, «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах» (зі змінами та доповненнями); - копії банківської гарантії та ліцензії банку, посвідчені уповноваженою особою та печаткою банку (у разі використання); - копія довіреності виданої банком (іншого документу) на уповноважену від банку особу на підписання гарантії. Банківська гарантія повинна свідчити про обов'язок гаранта виплатити замовнику суму забезпечення виконання договору про закупівлю у випадку неналежного виконання умов договору. Гарантія не може бути відкликана гарантом. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю, несе учасник. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 27 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Способи повернення учаснику процедури закупівлі наданого забезпечення виконання договору про закупівлю: оригінал банківської гарантії повертається (особисто в руки уповноваженому представнику учасника або поштою) учаснику за його письмовим зверненням. Замовник не повертає забезпечення виконання договору про закупівлю у разі неналежного виконання умов договору. У разі якщо забезпечення виконання договору про закупівлю не повертається учаснику процедури закупівлі грошові кошти за вимогою замовника підлягають перерахуванню до відповідного бюджету.
Форма підтвердження: документ
Назва документу: електронна банківська гарантія
Вимоги до документу: Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає: 1,0 % вартості договору; Вид забезпечення виконання договору про закупівлю: електронна банківська гарантія; Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю:з моменту набрання чинності договору і до повного виконання Постачальником своїх зобов'язань за договором про закупівлю. Забезпечення виконання договору про закупівлю вноситься учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Документами, що підтверджують надання учасником забезпечення виконання договору про закупівлю є (копії документів засвідчені банком та чинні на дату укладення договору): - оригінал банківської гарантії, що видана учаснику установою банку, відповідно до Постанови правління НБУ від 15.12.2004 №639, «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах» (зі змінами та доповненнями); - копії банківської гарантії та ліцензії банку, посвідчені уповноваженою особою та печаткою банку (у разі використання); - копія довіреності виданої банком (іншого документу) на уповноважену від банку особу на підписання гарантії. Умови способу підтвердження передбачені ч.6 розділу 6 Тендерної документації.

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Питання по № 5.1Додаток 5 до тендерної документації договір:/Question on No. 5.1 of Annex 5 to tender documentation - contract
Дата подання: 21 серпня 2021 13:26
Дата відповіді: 27 серпня 2021 16:04
Питання по № 5.1 додатка 5 до конкурсної документації - договір: Відповідно до опису тендерної документації, даний тендер є відкритим тендером для всіх учасників і без будь-якої дискримінації, просимо вас враховувати, що перша партія товару може бути доставлена протягом 18 місяців з моменту отримання авансового платежу Постачальником. Question on No. 5.1 of Annex 5 to tender documentation - contract: According to the tender document description, this tender is open tender for all participants and without discrimination, it is request you to consider that the first batch of the goods can be delivered within 18 months from the moment of receipt of the advance payment by the Supplier.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Шановний Учасник, Ваше питання розглянуто, за результатом чого повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог п. 15-1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) встановлена можливість надання попередньої оплати лише «у розмірі 100 відсотків вартості їх річного обсягу НА СТРОК НЕ БІЛЬШЕ ОДНОГО РОКУ згідно з договором (контрактом) на закупівлю нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу» (далі-Товар). Отже, відповідний Товар має бути поставлений протягом 1 року (12 місяців) з моменту отримання Постачальником відповідної суми попередньої оплати.
З урахуванням наведеного, згідно умов п. 4.1. Проєкту Договору (Додаток 5 тендерної документації (далі-ТД)) «Порядку здійснення оплати» передбачено перерахування замовником попередньої оплати для закупівлі Товарів у розмірі 100 відсотків вартості річного обсягу договору, та відповідно на строк не більше (одного) року. Використана попередня оплата погашається на підставі актів приймання-передачі Товарів. Принагідно і строк поставки Товарів, відповідно до умов Проєкту Договору (п. 5.1) складає «10 (десять) календарних днів з моменту надіслання письмової заявки на поставку певного Товару, відповідно до календарного графіку поставки Товарів, АЛЕ ПРОТЯГОМ 12 МІСЯЦІВ З МОМЕНТУ ОТРИМАННЯ Постачальником СУМИ ПОПЕРЕДНЬОЇ ОПЛАТИ»
Подовження строку поставки Товарів до 18 місяців (у тому числі, лише першої партії Товару) є порушенням діючого законодавства України (у тому числі постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (зі змінами та доповненнями), постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 607 «Деякі питання спрямування коштів державного бюджету на закупівлю нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу» тощо.
З урахуванням наведеного правових підстав для внесення змін до ТД не вбачається.

Питання по 1. Спосіб, місце та кінцевий строк подання тендерних пропозицій Розділу 4. Подача та розкриття тендерної пропозиції:/Question on 1. Method, place and deadline for submission of tender proposals of Section 4. Submission and opening of the tender offer
Дата подання: 21 серпня 2021 13:31
Дата відповіді: 27 серпня 2021 16:05
З огляду на термін переведення документів на українську мову для учасника-нерезидента, а також з метою підготовки якісного тендерної пропозиції, щиро просимо Вас продовжити термін подання тендерної пропозиції до 17 листопада 2021 року. Considering the period of the documents translation into Ukrainian language, as well as in order to prepare a high-quality tender proposals, we sincerely request you to extend the deadline for submission of the tender proposal till to 17 November 2021.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Шановний Учасник, Ваше питання розглянуто, за результатом чого повідомляємо наступне.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено, що у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону (що стосується даної закупівлі), строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення. Замовник встановив визначений строк для подання тендерних пропозицій з урахуванням норм чинного законодавства України та специфіки даної процедури закупівлі. З урахуванням наведеного правових підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Питання по 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:/Question on 1. Content and method of submitting a tender offer of Section 3. Instruction for preparation of the tender offer
Дата подання: 21 серпня 2021 13:32
Дата відповіді: 27 серпня 2021 16:06
Ми розуміємо, що для учасника-нерезидента використання кваліфікованої електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи не вимагається, в цьому випадку учасник повинен надати довіреність зі своїм тендерною пропозицією, а уповноважена особа підписує всі тендерні документи, після цього завантажити всі відскановані документи в електронну систему закупівель, будь ласка, підтвердіть наше розуміння. We understand that for non-resident participant it is not required to use a qualified electronic signature (КЕП) of the authorized person, in this case the participant shall submit a power of attorney with his tender offer and the authorized person shall sign all the tender documents, after that upload all the scanned tender documents to electronic procurement system, please confirm our understanding.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Шановний Учасник, Ваше питання розглянуто, за результатом чого повідомляємо наступне.
Детальні умови оформлення, підготовки документів (інформації) та подання тендерної пропозиції, у тому числі учасника-нерезидента, у повному обсязі зазначені у тендерній документації по даній закупівлі. Вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено правової можливості підтверджувати розуміння умов тендерної документації.
Питання по 6 «Відомості про валюту, в якій повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції» розділу 1. «Загальні положення»:/Question on No. 6 Information about the currency in which the price of the tender offer should be calculated and indicated of Section 1. General provisions
Дата подання: 21 серпня 2021 13:34
Дата відповіді: 27 серпня 2021 16:07
Ми розуміємо, що незалежно від того, чи є переможець резидентом або нерезидентом, при подачі тендерної пропозиції валюта - гривня, при підписанні контракту сума контракту також вказана буде в гривнях, в разі, якщо переможцем тендеру є нерезидент, оплата буде проведена на банківський рахунок переможця в доларах США або євро за формулою, наведеною в цій статті, будь ласка, підтвердіть? We understand that whatsoever the winner is resident or non-resident, when submitting the tender offer, the currency is in Hryvnia, when signing the contract, the contract amount will also be indicated in Hryvnia, if the winner of the tender is non-resident, the payment will be made to the winner’s bank account in USD dollars or EURO by using the formula provided in this Article.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Шановний Учасник, Ваше питання розглянуто, за результатом чого роз’яснюємо наступне.
Відповідно до вимог чинного законодавства України розрахунки на території України проводяться виключно у гривні (національній валюті). Принагідно, ч. 6 Розділу 1 тендерної документації також встановлено, що розрахунки здійснюватимуться у національній валюті України згідно з умовами укладеного з переможцем договору.
Питання по 7. Інформація про мову (ах), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції Розділу 1. Загальні положення:/Question on 7. Information on the language(s) in which the tender proposals should be drafted of Section 1. General provisions
Дата подання: 21 серпня 2021 13:35
Дата відповіді: 27 серпня 2021 16:07
У деяких країнах процедура легалізації офіційних документів займає близько 20 днів, щоб замінити цю процедуру, ми просимо вас прийняти лист-зобов'язання або гарантійний лист, в якому зазначено, що всі представлені офіційні документи учасником є надійними і автентичними. , будь ласка підтвердіть. In some countries the legalization procedure of the official documents need approximately 20 days, in order to replace this procedure, we request you to accept a commitment letter or letter of guarantee in which state that all the submitted official document by participant are reliable and authentic, please confirm.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Шановний Учасник, Ваше питання розглянуто, за результатом чого роз’яснюємо наступне.
Для підтвердження дійсності оригіналів офіційних документів наданих у складі тендерної пропозиції учасника, та з метою використання їх на території України, документи повинні бути легалізовані у встановленому порядку або засвідчені спеціальним штампом «Apostille» (апостиль), крім випадку, якщо існують угоди між двома або декількома державами, які відміняють або спрощують зазначену процедуру або звільняють сам документ від легалізації. Умови легалізації документів передбачені ч. 7 Розділу 1 Тендерної документації. Надання Учасниками листа-зобов'язання та/або гарантійного листа із зазначенням, що всі представлені офіційні документи є надійними і автентичними не може вважатись належним підтвердженням дійсності оригіналів офіційних документів.
З урахуванням наведеного, правових підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.

Питання по 2. Інша інформація Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції:/Questions on 2. Other information of Section 5. Evaluation of the tender offer
Дата подання: 21 серпня 2021 13:36
Дата відповіді: 27 серпня 2021 16:08
Уточніть, чи підготовлені необхідні документи а) і б) самим учасником або випущені третіми особами (органами)? ми розуміємо, що вони підготовлені самим учасником в будь-якій формі, якщо вони містять всі необхідні інформації про учасника, будь ласка, підтвердіть наше розуміння? Please clarify that whether the required documents a) and b) are prepared by the participant itself or issued by the third party(organ)? we understand that they are prepared by participant itself in any form as long as they contain all the necessary information about the participant?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Шановний Учасник, Ваше питання розглянуто, за результатом чого роз’яснюємо наступне.
Відповідно до вимог п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. При цьому, у тендерній документації по закупівлі відображені відповідні умови проведення тендеру, необхідний перелік документів (інформації), тощо., що визначені замовником виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріпленими у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням законодавства в цілому.
З урахуванням наведеного, а також того, що у питанні не зрозуміло подання яких саме документів («а) і б)», зазначених у тендерній документації) потребує роз’яснення замовником, повідомляємо, що умовами тендерної документації визначені які саме документи (інформація) має бути надана учасниками та/або уповноваженими органами (особами).

Питання по 1. Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції:/Question on 1. List of criteria and methodology for evaluating the tender proposal with indication of the weight of the criterion of Section 5. Evaluation of the tender offer
Дата подання: 21 серпня 2021 13:37
Дата відповіді: 27 серпня 2021 16:10
Підтвердіть, що нерезидент повинен пропонувати ціну з ПДВ чи без ПДВ відповідно до вимог тендеру? Згідно з міжнародною практикою, нерезидент пропонує ціну без ПДВ, так як нерезидент не є платником податків, підтвердіть будь ласка? According to international practice the non-resident shall offer the price without VAT due to the non-resident is not a tax payer, please confirm?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Шановний Учасник, Ваше питання розглянуто, за результатом чого повідомляю наступне.
Відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст. 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому, тендерним комітетом департаменту затверджено тендерну документацію (далі-ТД). Так, згідно ч. 5 Розділу 1 ТД Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована і зазначена у гривнях. Відповідно до ч. 6 Розділу 1 ТД у разі, коли учасником процедури закупівлі є нерезидент, такий учасник перераховує ціну своєї тендерної пропозиції по наступній формулі:
Ц грн. = Ц дол. (євро) х К,
де Ц грн. - ціна товару в гривнях;
Ц дол. (євро) - ціна товару в доларах США (Євро, чи в іншій валюті);
К - офіційний курс гривні до долару США (Євро, чи іншої валюти), встановлений Національним банком України на дату подання тендерних пропозицій..
Частиною 1 Розділу 3 ТД Учасник-нерезидент повинен надати зазначені у цій тендерній документації документи з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей учасник зареєстрований (аналоги документів). У разі подання аналогу документу або у разі відсутності такого документу та його аналогу учасник-нерезидент повинен додати до тендерної пропозиції лист-пояснення із зазначенням назви документу/інформації, передбаченої тендерною документацією та назви аналогу документу або інформації про відсутність такого документу та його аналогу із зазначенням причин відсутності.
Крім того, частиною 1 Розділу 5 ТД визначено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію - ціни (питома вага критерію – 100%)., яка повинна включати податок на додану вартість (ПДВ) за умови що учасник є платником ПДВ.
Звертаємо увагу, на зміст Додатку 4 ТД яким також визначено, що якщо учасник не є платником ПДВ, зазначається ціна пропозиції без ПДВ. Зокрема, у разі надання пропозиції Учасником, який не є платником ПДВ, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, то такі пропозиції надають без врахування ПДВ та в графі «Загальна вартість тендерної пропозиції з ПДВ, грн.» зазначають ціну без ПДВ, про що Учасник робить відповідну позначку.
поставка трамваев
Дата подання: 27 серпня 2021 15:36
Дата відповіді: 31 серпня 2021 16:13
1) В связи с необходимостью перевода тендерной документации с украинского языка на иностранный язык, срок подачи предложений, т.е. 17.09.2021, слишком короткий. Если необходимо будет заверить документы в МИДе и получить апостиле, необходимое время на получение апостилле – около 30 дней . Обращаемся к Вам с просьбой, продлить срок подачи предложений как минимум на 60 дней. 2) Пожалуйста, подтвердите, что если предложение подает зарубежный поставщик, цена предложения может быть указана в евро или долларах США без НДС. В случае, если тендер победит иностранный поставщик, контракт будет заключен в иностранной валюте в евро или долларах США без НДС. 3) Учитывая сроки поставок стратегических компонентов от 8 до 12 месяцев, а в некоторых случаях даже 24 месяца, просим Вас продлить сроки поставок трамваев до 31/12/2023.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Шановний Учасник, Ваше питання розглянуто, за результатом чого роз’яснюємо наступне.

У попередніх відповідях на звернення надані вичерпні пояснення щодо відсутності правових підстав у замовника для продовження строку подачі тендерних пропозицій, а також продовження строків поставки трамваїв.
Крім того, повторно повідомляємо, що відповідно до вимог чинного законодавства України розрахунки на території України проводяться виключно у гривні (національній валюті). Принагідно, ч. 6 Розділу 1 тендерної документації (далі-ТД) також встановлено, що розрахунки здійснюватимуться у національній валюті України згідно з умовами укладеного з переможцем договору.
Крім того, згідно ч. 6 Розділу 1 ТД встановлено, що у разі, коли учасником процедури закупівлі є нерезидент, такий учасник перераховує ціну своєї тендерної пропозиції по наступній формулі:
Ц грн. = Ц дол. (євро) х К,
де Ц грн. - ціна товару в гривнях;
Ц дол. (євро) - ціна товару в доларах США (Євро, чи в іншій валюті);
К - офіційний курс гривні до долару США (Євро, чи іншої валюти), встановлений Національним банком України на дату подання тендерних пропозицій..
Частиною 1 Розділу 3 ТД Учасник-нерезидент повинен надати зазначені у цій тендерній документації документи з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей учасник зареєстрований (аналоги документів). У разі подання аналогу документу або у разі відсутності такого документу та його аналогу учасник-нерезидент повинен додати до тендерної пропозиції лист-пояснення із зазначенням назви документу/інформації, передбаченої тендерною документацією та назви аналогу документу або інформації про відсутність такого документу та його аналогу із зазначенням причин відсутності.
Крім того, частиною 1 Розділу 5 ТД визначено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію - ціни (питома вага критерію – 100%)., яка повинна включати податок на додану вартість (ПДВ) за умови що учасник є платником ПДВ.
Звертаємо увагу, на зміст Додатку 4 ТД яким також визначено, що якщо учасник не є платником ПДВ, зазначається ціна пропозиції без ПДВ. Зокрема, у разі надання пропозиції Учасником, який не є платником ПДВ, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, то такі пропозиції надають без врахування ПДВ та в графі «Загальна вартість тендерної пропозиції з ПДВ, грн.» зазначають ціну без ПДВ, про що Учасник робить відповідну позначку.
Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Щодо умов тендерної документації
Дата подання: 02 вересня 2021 09:46
Дата відповіді: 06 вересня 2021 19:51
1. У пункті 25 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») зазначено: «Вагон повинен бути оснащений двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління». Водночас у пункті 26 Додатку 3 «Трамвайний вагон повинен бути оснащений не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого боку кузова». Просимо роз’яснити: 1. Двері в трамвайного вагона, що пропонується до поставки за умовами даної закупівлі, мають бути тільки з правого боку чи з правого і лівого боку кузова? 2. Якщо двері мають бути тільки з правого боку, як вказано у п. 26 Додатку 3, то трамвай фактично буде експлуатуватися в умовах одностороннього руху. Тоді абсолютно зайвою стає вимога щодо наявності двох кабін для двостороннього руху з пультами управління, що суттєво збільшує ціну трамвайного вагона, а також зменшується площа трамвая призначена для розміщення пасажирів. Керування трамваєм при маневруванні в депо заднім ходом можна забезпечити набагато дешевшим способом. Наприклад за допомогою заднього пульта керування для встановлення якого непотрібно облаштовувати другу кабіну. В цьому випадку пропонуємо внести зміни в технічну специфікацію та викласти п. 25 в такій редакції: «Вагон повинен бути оснащений однією кабіною для одностороннього руху з пультом управління та заднім пультом керування для маневруванні в депо заднім ходом».
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Шановний Учасник, Ваше питання розглянуто, за результатом чого роз’яснюємо наступне.
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
З огляду на викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Наведені у Додатку 3 тендерної документації (далі-ТД) «Технічна специфікація (Технічне завдання)» відповідні технічні вимоги встановлені замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі, з дотриманням вимог ст. 5 Закону України.
Повідомляємо, про відсутність підстав для внесення змін до Додатку 3 ТД, зокрема із зазначенням змісту п. 25 у редакції викладеній у питанні та надаємо наступні роз’яснення.
Так, двері трамвайного вагона, що пропонується до поставки за умовами даної закупівлі для м. Кривого Рогу, мають бути тільки з правого боку кузова. Дві кабіни трамваю необхідні для можливості експлуатації в «човниковому режимі» при виникненні ситуацій, коли рух трамваїв у тунелях швидкісний лінії міста Кривий Ріг тимчасово можливий тільки по одній стороні тунелів (з причин несправності трамваю, який рухався по іншої стороні, або несправності контактній мережі). Також рух в «човниковому режимі» необхідний при виконанні довгострокових ремонтних робіт на трамвайній колії (капітальний ремонт) по одній зі сторін без зупинки руху трамваїв по іншій стороні. Крім того, трамвайні вагони, які плануються закупити, також будуть експлуатуватися на відповідному маршруті м.Дніпра, який перевозить 35% від загальної кількості перевезених трамваями пасажирів і здійснює рух по центральній частині м. Дніпро. Враховуючи велику важливість цього маршруту стало питання щодо зменшення часу затримки в русі з причин дорожньо- транспортних пригод, які скоються на перехрестях за участю сторонього транспорту. З метою зменшення тривалості затримок в русі планується, в таких випадках, здійснювати реверсний рух трамвайних вагонів відповідного маршруту. Для цього, у тому числі, і необхідна наявність другої кабіни водія.
З огляду на вищевказане, підстав для внесення зазначених у питанні змін до ТД не вбачається.
Щодо аналогічного договору
Дата подання: 23 вересня 2021 19:46
Дата відповіді: 27 вересня 2021 17:44
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір аналогічний за предметом даній закупівлі з поставки нових (таких що не були в експлуатації) трамваїв, що відповідає коду ДК 021:2015: 34620000-9 - Рейковий рухомий склад. Відповідно до частини другої статті 16 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Згідно пункту 3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Предмет закупівлі № UA-2021-08-17-011603-a визначено за кодом ДК 021:2015 - 34620000-9 «Рейковий рухомий склад». До зазначеного коду входять наступні категорії: - 34621000-6 Транспортні засоби для ремонту чи обслуговування залізничних доріг та вантажні залізничні вагони - 34621100-7 Вантажні залізничні вагони - 34621200-8 Транспортні засоби для ремонту та обслуговування залізничних доріг - 34622000-3 Залізничні та трамвайні пасажирські вагони і тролейбуси - 34622100-4 Трамвайні пасажирські вагони - 34622200-5 Залізничні пасажирські вагони - 34622300-6 Тролейбуси Тобто, виходячи з визначення аналогічного договору відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та порядку визначення предмету закупівлі товарів згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, аналогічним за предметом закупівлі може бути будь-який рухомий склад, категорії якого визначені Єдиному закупівельному словнику ДК 021:2015, що увійшли до класу за кодом 34620000-9. При цьому, всупереч вищезазначеному, Замовник встановив у тендерній документації, що аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір аналогічний за предметом даній закупівлі з поставки саме «нових (таких що не були в експлуатації) трамваїв». Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення порушення під час проведення тендеру, а саме виключення з тендерної документації вимог, які штучно звужують коло учасників, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, просимо викласти підпункт 1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації у наступній редакції: «1) Довідка учасника, складенав довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір аналогічний за предметом даній закупівлі з поставки рейкового рухомого складу, вид (категорія) якого відповідає коду ДК 021:2015: 34620000-9 - Рейковий рухомий склад. Учасники мають підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (-них) договору (-рів), укладеного (-ні) в будь-який період з 2015-2021 роки.».
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Добрий день! Шановний Учасник, Ваше питання розглянуто, за результатом чого роз’яснюємо наступне.
Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ договору (договорів).
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, встановленому у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у пунктах 1-6 частини першої статті 5 Закону, зокрема таких як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників.
Так, тендерною документацією по цим відкритим торгам (далі-ТД) встановлено перелік документів, які мають бути надані Учасниками для підтвердження їх відповідності встановленому кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», регламентованому ст. 16 Закону України. При цьому, під аналогічним договором відповідно до умов цієї ТД є договір аналогічний за предметом даній закупівлі з поставки нових (таких що не були в експлуатації) трамваїв, що відповідає коду ДК 021:2015: 34620000-9 - Рейковий рухомий склад; учасники мають підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (-них) договору (-рів), укладеного (-ні) в будь-який період з 2015-2021 роки. Наведена умова ТД встановлена замовником відповідно до вимог Закону України, з урахуванням специфіки процедури закупівлі, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а також з урахуванням того факту, що предметом цих відкритих торгів (за відповідним ДК 021:2015:34620000-9: Рейковий рухомий склад) є закупівля саме нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу.
Також повідомляємо, що відкриті торги здійснюється, у тому числі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 607 «Деякі питання спрямування коштів державного бюджету на закупівлю нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу», що регламентує обов’язок замовника здійснення, за рахунок субвенції з державного бюджету обласному бюджету Дніпропетровської області, закупівлі саме НОВИХ ТРАМВАЇВ для мм. Дніпра та Кривого Рогу.
Враховуючи наведене, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Учасниками має бути надане документальне підтвердження визначене умовами ТД.
Отже, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Розгорнути всі запитання: 10 Згорнути запитання

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-08-17-011603-a.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОНТРАНС", Код ЄДРПОУ:37965405
Дата подання: 02 вересня 2021 09:48
Щодо умов тендерної документації
1. У п. 7 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») вказано:
«Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27 000 мм». А у пункті 5 Додатку 3 зазначено: «Трамвайний вагон повинен бути однопросторовим для пасажирів з трьох секцій». Тобто замовник допускає довжину трамвайного вагона більше 27 000 мм водночас обмежує кількість секцій, що є взаємно суперечними вимогами, оскільки трамваї довжиною більше 27 000 мм можуть мати 4-5 або більше секцій. Визначена кількість секцій при необмеженій довжині трамвая суттєво зменшує кількість потенційних учасників даної закупівлі та обмежує конкуренцію в даній закупівлі. Пропонуємо вилучити з п. 5 Додатку 3 слова «з трьох секцій».

2. Пункт 33 Додатку 3: «Електродвигуни повинні бути з повітряним охолодженням» пропонуємо викласти в такій редакції: «Електродвигуни повинні бути з повітряним або рідинним охолодженням». Електродвигуни з рідинним охолодженням є герметично закритими і тим самим надійно захищені від попадання в них пилу та вологи, що робить їх більш надійними та довговічними у порівнянні з електродвигунами з повітряним охолодженням. Тому багато виробників трамваїв використовують електродвигуни з рідинним охолодженням. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію.
3. Пункт 41 Додатку 3: «Візки – шарнірної конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN» пропонуємо викласти в такій редакції: «Візки – конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN» або «Конструкція візків повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN. Кількість візків не менше трьох». Вимога щодо саме шарнірної конструкції візка суттєво обмежує конкуренцію, оскільки виключає можливість застосовувати візки інших конструкцій, що також відповідають вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN».
4. Пункт 42 Додатку 3 «База візків повинна бути 1800-1850 мм» пропонуємо викласти в такій редакції: «База візків повинна бути1850±50 мм». База візків більшості виробників трамваїв знаходиться в межах від 1800 до 1900 мм. Більша база візка збільшує його стійкість на колії та впливає на зменшення зносу бандажів. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію.
5. Пункт 46 Додатку 3 «Діаметр колеса з новим бандажем 610 мм, з повністю зношеним – 530 мм» пропонуємо викласти в такій редакції: «Діаметр колеса з новим бандажем не менше 610 мм, з повністю зношеним – не менше 530 мм». Збільшення діаметра колеса приводить до збільшення його терміну служби, а обмеження діаметру колеса конкретними цифрами суттєво зменшує конкуренцію в даній закупівлі.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
06 вересня 2021 19:55
Шановний Учасник, Ваша вимога щодо умов тендерної документації, зокрема на умови Додатку 3 до тендерної документації (далі-ТД) «Технічна специфікація» (Технічне завдання) розглянута, за результатом чого, повідомляємо наступне.
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
З огляду на викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Наведені у Додатку 3 тендерної документації (далі-ТД) «Технічна специфікація (Технічне завдання)» відповідні технічні вимоги встановлені замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі, з дотриманням вимог ст. 5 Закону України.
Так, стосовно п. 1 Вимоги повідомляємо, що визначена кількість трьох секцій трамваю не суперечить вимозі обмеження довжини вагону не менше 27000 мм. Вимога трьох секцій трамвая - це важлива вимога для забезпечення вільного доступу ремонтної бригади до середньої секції вагону при його сході з рейок на ділянках трамвайній колії, розташованих у тунелях швидкісної лінії м. Кривого Рогу. При 4-5 секціях трамваю доступ до середніх секцій може бути неможливий. Крім того, наявність більше 3х секцій на вагоні на сьогодні унеможливлює обслуговування та ремонт таких вагонів в умомах депо через відсутність відповідного технічного обладнання та ремонтної інфраструктури, як в мм. Кривого Рогу, так м.Дніпро. Реконструкція дільниць ремонту потребує значних фінансових вкладень, також збільшить час на обслуговування та ремонт вагонів. Збільшення кількості секцій супроводжується збільшення шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, що негативно впливає на експлуатаційні технічні характеристики, знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням.
З урахуванням вищенаведеного, підстави для внесення змін до ТД у частині визначеній п. 1 Вимоги, відсутні.
Щодо п. 2 Вимоги, стосовно внесення змін до редакції п. 33 Додатку 3 ТД, то повідомляємо про відсутність підстав для внесення відповідних змін до ТД. Так, п. 33 Додатку 3 до ТД складено замовником виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів здійснення закупівель. У тому числі, повідомляємо, що використання електродвигунів з рідинним охолодженням, в свою чергу, збільшує як вартість самого вузла, так і вимагає додаткових витрат, пов'язаних з його обслуговуванням. Двигуни з рідинним охолодженням можуть повести себе непередбачуванно в кліматичних умовах в зимовий період експлуатації, з частою зміною плюсової та мінусової температурі. А враховуючи, що специфіку маршруту (що буде працювати на уклоні 80%), це може призвести до аварійних ситуацій. Тип двигунів з повітряним охолодженням є найпоширенішим в області експлуатації трамвайних вагонів, простіші в обслуговуванні, та потребують менше експлуатаційних витрат.
Щодо п. 3 Вимоги, то повідомляємо наступне. Шарнірна конструкція візків забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію, зокрема візки шарнірної конструкції знижують знос бандажів на колісних парах, а також збільшують термін служби рейкового полотна. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 20 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Більш того, візок шарнірної конструкції забезпечує контакт всіх коліс візка з полотном навіть при допустимих нерівностях, що впливає на безпеку експлуатації вагона в цілому.
З урахуванням вищевказаного, підстав для внесення змін до ТД не вбачається.
Щодо п. 4 Вимоги, то повідомляємо про відсутність підстав для внесення змін до редакції п. 42 Додатку 3 до ТД, з огляду на наступне. На стійкість трамвайного вагона впливають такі параметри як центр ваги вагона і його висота. Менша колісна база візки дозволяє зробити більш комфортним салон (зменшується простір над візкового областю + збільшується прохід - для поворотних візків). Крім того, збільшення бази візків призводить до підвищеного зносу реборд на кривих ділянках колії.
Стосовно п. 5 Вимоги, то повідомляємо, що підстави для викладення в новій редакцій п. 46 Додатку 3 ТД відсутні. Збільшення діаметра коліс не приводить до збільшення його терміну служби. У свою чергу, менший діаметр коліс дозволяє, по-перше, мінімізувати перепад висоти між рівнем підлоги в салоні і простором над візком в салоні, що є більш зручним з точки зору експлуатації пасажирами, по-друге колесо трамвайного вагона з меншим діаметром має меншу масу та момент інерції. Відповідно зменшуються динамічні навантаження на рейки трамвайної колії та деталі візків, що в свою чергу зменшує їх знос.

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2021-08-17-011603-a.c2
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОНТРАНС", Код ЄДРПОУ:37965405
Умови тендеру
До: Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство «Електронтранс» Код в ЄДРПОУ- 37965405 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 311 Тел.: +38 (032)2395817 Замовник, дії якого оскаржуються: Департамент житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації Код в ЄДРПОУ – 38598277 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд.2 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-17-011603-a Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації 17 серпня 2021 року Департаментом житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації (Код в ЄДРПОУ – 38598277) (далі - Замовник) було оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу оголошення про закупівлю товарів за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-17-011603-a «Закупівля нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу» (код ДК 021:2015 – 34620000-9 - Рейковий рухомий склад). Також Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету – протокол від 17 серпня 2021 року. Оприлюднена Замовником тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, які не дають можливість українським виробникам трамвайних вагонів, зокрема - Скаржнику, взяти участь в закупівлі. 1. У пункті 25 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») зазначено: «Вагон повинен бути оснащений двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління». Крім того, у пункті 26 Додатку 3 вказано «Трамвайний вагон повинен бути оснащений не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого та лівого боку». Вимога тендерної документації щодо необхідності оснащення трамвайного вагона двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків є дискримінаційною, значно обмежує конкуренцію в даній закупівлі та порушує принципи закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На даний час в мм. Дніпрі та Кривому Розі експлуатуються трамвайні вагони з однією кабіною, призначені для руху в одному напрямку, а трамвайні колії обладнані розворотними кільцями. Слід зазначити, що трамвайні вагони, оснащені двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків, доцільно експлуатувати в містах, де інфраструктура не дозволяє експлуатацію трамваїв з однією кабіною для руху в одному напрямку. Двонаправлені трамвайні вагони за своєю конструкцією є значно складнішими від однонаправлених трамвайних вагонів, а тому є значно дорожчими від однонаправлених трамвайних вагонів з аналогічними технічними характеристиками. Крім того, двонаправлені трамвайні вагони є менш комфортними для пасажирів, оскільки за рахунок двох кабін площа для розміщення пасажирів у таких трамвайних вагонів є значно меншою в порівнянні з однонаправленими. Необхідно зазначити, що жоден український виробник трамвайних вагонів на сьогоднішній день не виготовляє трамвайних вагонів, оснащених двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків. У відповіді Замовника від 06.09.2021 р. на запитання учасника від 02.09.2021 р., розміщеній на сторінці закупівлі в системі Prozoro, Замовник зазначає наступне: «Дві кабіни трамваю необхідні для можливості експлуатації в «човниковому режимі» при виникненні ситуацій, коли рух трамваїв у тунелях швидкісний лінії міста Кривий Ріг тимчасово можливий тільки по одній стороні тунелів (з причин несправності трамваю, який рухався по іншої стороні, або несправності контактній мережі). Також рух в «човниковому режимі» необхідний при виконанні довгострокових ремонтних робіт на трамвайній колії (капітальний ремонт) по одній зі сторін без зупинки руху трамваїв по іншій стороні. Крім того, трамвайні вагони, які плануються закупити, також будуть експлуатуватися на відповідному маршруті м. Дніпра, який перевозить 35% від загальної кількості перевезених трамваями пасажирів і здійснює рух по центральній частині м. Дніпро. Враховуючи велику важливість цього маршруту стало питання щодо зменшення часу затримки в русі з причин дорожньо- транспортних пригод, які скоються на перехрестях за участю сторонього транспорту. З метою зменшення тривалості затримок в русі планується, в таких випадках, здійснювати реверсний рух трамвайних вагонів відповідного маршруту. Для цього, у тому числі, і необхідна наявність другої кабіни водія. З наведеного вбачається, що в м. Дніпро експлуатація трамвайних вагонів, які планує закупити Замовник, в двосторонньому режимі буде здійснюватися лише у випадках дорожньо -транспортних пригод, а не постійно. За таких умов, більш доцільним є розбиття предмета закупівлі на лоти та закупівля для потреб м. Дніпра дешевших однонаправлених трамвайних вагонів, у яких реалізована можливість маневрування заднім ходом, наприклад, за допомогою заднього пульта керування, для встановлення якого не потрібно облаштовувати другу кабіну. Така можливість, зокрема, реалізована в трамвайних вагонах «Електрон» Т5В641. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти п. 25 Додатка 3 в наступній редакції: «Вагон повинен бути оснащений двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління або однією кабіною для одностороннього руху та заднім пультом керування для маневрування заднім ходом», а пункт 26 Додатка 3 викласти в наступній редакції: «Трамвайний вагон повинен бути оснащений не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого боку або не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого та лівого боку.» 2. Крім того, у п. 7 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») Замовником вказано: «Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27 000 мм». А у пункті 5 Додатку 3 зазначено: «Трамвайний вагон повинен бути однопросторовим для пасажирів з трьох секцій». Тобто Замовник допускає довжину трамвайного вагона більше 27 000 мм водночас обмежує кількість секцій, що є взаємно суперечними вимогами, оскільки трамваї довжиною більше 27 000 мм можуть мати 4-5 або більше секцій. Визначена кількість секцій при необмеженій довжині трамвая суттєво зменшує кількість потенційних учасників даної закупівлі та обмежує конкуренцію в даній закупівлі. Зокрема, на сьогоднішній день в Україні виготовляються наступні моделі низькопідлогових трисекційних трамвайних вагонів: 1) трамвайний вагон моделі Т3L441 «Електрон» виробництва ТОВ СП «Електронтранс» довжиною 19,5 м; 2) трамвайний вагон моделі К1-Т306 виробництва ТОВ «Татра-Юг» довжиною 26 м. При цьому, ТОВ СП «Електронтранс» виготовляє п’ятисекційні низькопідлогові трамвайні вагони моделі Т5В641 «Електрон» довжиною 30,2 м, які експлуатуються у м. Києві. На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Так, стосовно п. 1 Вимоги повідомляємо, що визначена кількість трьох секцій трамваю не суперечить вимозі обмеження довжини вагону не менше 27000 мм. Вимога трьох секцій трамвая - це важлива вимога для забезпечення вільного доступу ремонтної бригади до середньої секції вагону при його сході з рейок на ділянках трамвайній колії, розташованих у тунелях швидкісної лінії м. Кривого Рогу. При 4-5 секціях трамваю доступ до середніх секцій може бути неможливий. Крім того, наявність більше 3х секцій на вагоні на сьогодні унеможливлює обслуговування та ремонт таких вагонів в умовах депо через відсутність відповідного технічного обладнання та ремонтної інфраструктури, як в мм. Кривого Рогу, так м. Дніпро. Реконструкція дільниць ремонту потребує значних фінансових вкладень, також збільшить час на обслуговування та ремонт вагонів. Збільшення кількості секцій супроводжується збільшення шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, що негативно впливає на експлуатаційні технічні характеристики, знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням. З урахуванням вищенаведеного, підстави для внесення змін до ТД у частині визначеній п. 1 Вимоги, відсутні.» Надане Замовником обгрунтування є безпідставним з огляду на наступне: Щодо забезпечення вільного доступу ремонтної бригади до середньої секції вагону при його сході з рейок на ділянках трамвайній колії, розташованих у тунелях швидкісної лінії м. Кривого Рогу, повідомляємо, що трамвайні вагони однакової довжини з більшою кількістю секцій ніж три секції мають менші виноси кузова і таким чином забезпечують кращу доступність до будь-яких секцій для ремонтної бригади, особливо на кривих ділянках колії, де найчастіше відбуваються сходження трамваїв з рейок. Реконструкцію існуючих дільниць ремонту та обслуговування трамваїв необхідно буде проводити у будь-якому випадку, незалежно від кількості секцій нових трамваїв, за винятком того випадку, якщо трамваї моделі, що буде закуплена на даному тендері вже експлуатуються в депо замовника і для їх обслуговування створені всі умови. Наскільки нам відомо це перша закупівля трамвайних вагонів зі 100% низьким рівнем підлоги для Дніпра та Кривого Рогу, а отже для ремонту і обслуговування даного типу трамваїв необхідно буде закупити відповідне обладнання та інструмент провести відповідні роботи з реконструкції. Так збільшення кількості секцій супроводжується збільшенням кількості шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, однак це суттєво не впливає на експлуатаційні технічні характеристики, не знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та не збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням. Оскільки сучасні шарнірні вузли зчленування не вимагають частого технічного обслуговування, а сучасні герметичні роз’єми електричних кабелів забезпечують надійну роботу на протязі 15-20 років і не потребують обслуговування. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно вилучити з п. 5 Додатку 3 слова «з трьох секцій». 3. Також у пункті 33 Додатку 3 Замовником зазначено: «Електродвигуни повинні бути з повітряним охолодженням». Така вимога суттєво обмежує конкуренцію, оскільки у вказаній Закупівлі не мають змоги взяти участь виробники трамвайних вагонів, які застосовують двигуни з рідинним охолодженням. Електродвигуни з рідинним охолодженням є герметично закритими і тим самим надійно захищені від попадання в них пилу та вологи, що робить їх більш надійними та довговічними у порівнянні з електродвигунами з повітряним охолодженням. Тому багато виробників трамваїв використовують електродвигуни з рідинним охолодженням. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію. На вимогу Скаржника щодо усунення дискримінаційних умов та внесення змін до п. 33 Додатку 3 Замовником надано наступну відповідь: Щодо п. 2 Вимоги, стосовно внесення змін до редакції п. 33 Додатку 3 ТД, то повідомляємо про відсутність підстав для внесення відповідних змін до ТД. Так, п. 33 Додатку 3 до ТД складено замовником виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів здійснення закупівель. У тому числі, повідомляємо, що використання електродвигунів з рідинним охолодженням, в свою чергу, збільшує як вартість самого вузла, так і вимагає додаткових витрат, пов'язаних з його обслуговуванням. Двигуни з рідинним охолодженням можуть повести себе непередбачуванно в кліматичних умовах в зимовий період експлуатації, з частою зміною плюсової та мінусової температурі. А враховуючи, що специфіку маршруту (що буде працювати на уклоні 80%), це може призвести до аварійних ситуацій. Тип двигунів з повітряним охолодженням є найпоширенішим в області експлуатації трамвайних вагонів, простіші в обслуговуванні, та потребують менше експлуатаційних витрат. Наведені Замовником аргументи є безпідставними з огляду на наступне: Двигуни з рідинним охолодженням надійно працюють в будь-яких кліматичних умовах в зимовий період експлуатації, з частою зміною плюсової та мінусової температури. Всі трамвайні вагони, що допущені до експлуатації в Україні надійно працюють на ухилі 80 о%, що підтверджується протоколами випробувань на відповідність ДСТУ 4876:2019 (5.2.2.2 Електричний тяговий урухомник в режимі тяги має забезпечувати рух вагона:— з максимальною навантагою на підйомі з ухилом не менше ніж 80‰;) і сертифікатом. Безперечно тягові електродвигуни з повітряним охолодженням є простіші по конструкції, однак вони менш ефективні ніж електродвигуни з водяним охолодженням, мають нижчий коефіцієнт корисної дії і відповідно мають більшу питому споживану кількість електроенергії. Навпаки двигуни з повітряним охолодженням потребують більше витрат на обслуговування, в першу чергу на прочистку/продувку самих двигунів від пилу і бруду а також мають нижчий ресурс. Також електродвигуни з повітряним охолодженням незахищені від попадання води при затопленні і паводках, що може призводити до значних капітальних затрат в тому числі до заміни двигуна. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 33 Додатку 3 в такій редакції: «Електродвигуни повинні бути з повітряним або рідинним охолодженням». 4. В пункті 41 Додатку 3 вказано: «Візки – шарнірної конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». Також, у п. 206 додатка №3 зазначено: «Візки повинні бути поворотними, з можливістю двонаправленої експлуатації». Вимога щодо саме шарнірної конструкції візка та поворотних візків суттєво обмежує конкуренцію, оскільки виключає можливість застосовувати візки інших конструкцій, що також відповідають вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Щодо п. 3 Вимоги, то повідомляємо наступне. Шарнірна конструкція візків забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію, зокрема візки шарнірної конструкції знижують знос бандажів на колісних парах, а також збільшують термін служби рейкового полотна. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 20 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Більш того, візок шарнірної конструкції забезпечує контакт всіх коліс візка з полотном навіть при допустимих нерівностях, що впливає на безпеку експлуатації вагона в цілому. З урахуванням вищевказаного, підстав для внесення змін до ТД не вбачається.» Наведені Замовником аргументи є безпідставними з огляду на наступне: Неповоротні візки також мають шарнірну конструкцію, що забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 80 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Також для зменшення зносу бандажів для таких візків застосовується система автоматичного мащення реборд коліс при вході трамвайного вагона в криву. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 41 Додатку 3 в такій редакції: «Візки – конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN» або «Конструкція візків повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN. Кількість візків не менше трьох». Пункт 206 додатка №3 викласти в наступній редакції: «Візки повинні бути поворотними або неповоротними, з можливістю двонаправленої експлуатації». 5. В пункті 42 Додатку 3 зазначено: «База візків повинна бути 1800-1850 мм». Слід зазначити, що база візків більшості виробників трамваїв знаходиться в межах від 1800 до 1900 мм. Більша база візка збільшує його стійкість на колії та впливає на зменшення зносу бандажів. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію. На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Щодо п. 4 Вимоги, то повідомляємо про відсутність підстав для внесення змін до редакції п. 42 Додатку 3 до ТД, з огляду на наступне. На стійкість трамвайного вагона впливають такі параметри як центр ваги вагона і його висота. Менша колісна база візки дозволяє зробити більш комфортним салон (зменшується простір над візкового областю + збільшується прохід - для поворотних візків). Крім того, збільшення бази візків призводить до підвищеного зносу реборд на кривих ділянках колії.» Наведені Замовником аргументи є безпідставними, оскільки відмінність розмірів колісної бази 1800мм і 1900 мм (різниця 10 см) не може істотним чином вплинути на експлуатаційні характеристики трамвайного вагона, а тому вказання конкретної величини бази візка є дискримінаційною умовою. Крім того, в інших закупівлях трамвайних вагонів за попередні роки, які проводилися в системі Prozoro, вказаний технічні характеристики взагалі не зазначались. Таким чином, вказана технічна характеристика є індивідуальною для кожного виробника, не впливає на експлуатаційні характеристики трамвайного вагону, а зазначення в тендерній документації такої величини є дискримінаційної умовою, що порушує права інших виробників. Для усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 42 Додатку 3 в такій редакції: «База візків повинна бути 1850±50 мм». 6. В пункті 46 Додатку 3 вказано: «Діаметр колеса з новим бандажем 610 мм, з повністю зношеним – 530 мм». Слід зазначити, що збільшення діаметра колеса приводить до збільшення його терміну служби, а обмеження діаметру колеса конкретними цифрами суттєво зменшує конкуренцію в даній закупівлі. Натомість Замовником вказано вимогу, що діаметр колеса з новим бандажем має становити саме 610 мм, а з повністю зношеним – 530 мм. На вимогу Скаржника про внесення відповідних змін до цього пункту тендерної документації Замовником надано відповідь: «Стосовно п. 5 Вимоги, то повідомляємо, що підстави для викладення в новій редакцій п. 46 Додатку 3 ТД відсутні. Збільшення діаметра коліс не приводить до збільшення його терміну служби. У свою чергу, менший діаметр коліс дозволяє, по-перше, мінімізувати перепад висоти між рівнем підлоги в салоні і простором над візком в салоні, що є більш зручним з точки зору експлуатації пасажирами, по-друге колесо трамвайного вагона з меншим діаметром має меншу масу та момент інерції. Відповідно зменшуються динамічні навантаження на рейки трамвайної колії та деталі візків, що в свою чергу зменшує їх знос.» Таке твердження Замовника є необґрунтованим, оскільки: Таке твердження Замовника є необґрунтованим, оскільки, зменшення діаметру коліс зменшує зону контакту колесо-рейка внаслідок чого збільшується питоме навантаження на зону контакту, що призводить до пришвидшення зносу бандажів та рейок при інших рівних умовах. Для усунення дискримінаційних умов необхідно викласти пункт 46 Додатку 3 в такій редакції: «Діаметр колеса з новим бандажем не менше 610 мм, з повністю зношеним – не менше 530 мм». Слід зазначити, що наведені вище технічні вимоги, викладені в Додатку 3, в їх сукупності можуть бути дотримані лише одним виробником трамвайних вагонів, а саме - ЗАТ «Штадлер Мінськ» (м. Мінськ, Білорусь), трамвайний вагон «МЕТЕЛИЦА» моделі В85600М (опис вагону з офіційного сайту виробника додається). Відповідно до ч. 1 статті 24 Закону про закупівлі, "Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону." З наведеного слідує, що всупереч вимогам Закону про закупівлі Замовник не вніс зміни до тендерної документації та не усунув дискримінаційних умов тендерної документації, що є бездіяльністю з його боку, яка порушує наші права як учасника та принцип рівності учасників та відкритості. Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону про закупівлі). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, "дискримінацією є відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях", що "ґрунтується на ознаці, яку можна ідентифікувати". 7. Крім того, слід зазначити, що 20.09.2021 р. Замовником було внесено чергові зміни до тендерної документації. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Відповідно до переліку змін від 20.09.2021 р., розміщеного в окремому файлі, Замовником доповнено проект договору Додатку 5 до ТД пунктом 3.4: П.3.4. «3.4. Ціна договору може змінюватися за взаємною згодою Сторін, за наявності підстав (умов): 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.» Поряд з цим в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. пункт 3.4. договору Додатку 5 до ТД викладено в наступній редакції: 3.4. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, встановлених діючим законодавством України, у тому числі: -зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; - покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; - продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; - погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; - зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування. Таким чином, редакція пункту 3.4. проекту договору в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. суттєво відрізняється від редакції пункту 3.4., вказаної в окремому файлі з переліком змін від 20.09.2021 р.: 1) перший абзац пункту 3.4 в обох редакціях є різними за змістом; 2) пункт 3.4. проекту договору в новій редакції тендерної документації не містить наступного підпункту, зазначеного в переліку змін до тендерної документації: «7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.» Окрім того, як вбачається з нової редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. Замовником було внесено зміни до п. 1 розділу 4 Тендерної документації щодо строку подання тендерних пропозицій. Зокрема, в п. 1 розділу 4 редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. зазначено наступний кінцевий строк подання тендерних пропозицій – «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 18:00 год. «04» жовтня 2021 р.;». В той же час в попередній редакції тендерної документації від 10.09.2021 р. в п.1 розділу 4 було зазначено наступне - «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 18:00 год. «20» вересня 2021 р.;» Однак, в оприлюдненому в електронній системі переліку змін до тендерної документації від20.09.2021 р. не зазначено про внесення змін до пункту 1 розділу 4 щодо зміни кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи невідповідність змісту останньої редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. та переліку змін до тендерної документації від 20.09.2021 р., а також невказання у переліку змін до тендерної документації усіх змін, що були внесені, Замовником допущено порушення вимог ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Це прямо порушує права та інтереси Скаржника, оскільки незрозуміло, яка редакція п. 3.4 проекту договору про закупівлю є правильною - зазначена в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. чи зазначена в окремому файлі з переліком змін до тендерної документації від 20.09.2021 р. Відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону про публічні закупівлі, за попереднім письмовим бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника) або поясненні (для замовника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень. Керуючись абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Постійно діючу адміністративну колегію провести засідання з розгляду цієї скарги в присутності Скаржника задля надання останнім додаткових пояснень. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель; 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши порушення, що зазначені в скарзі. 3. Запросити Скаржника на засідання Постійно діючої адміністративної колегії для надання додаткових пояснень тощо. Додатки: 1) інформація про технічні характеристик трамвайного вагону «МЕТЕЛИЦА» моделі В85600М; 2) документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала скаргу. Генеральний директор КЕП Пецух В.Б.
Розгорнути Згорнути
Документи
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2021-08-17-011603-a.c3
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОНТРАНС", Код ЄДРПОУ:37965405
Умови тендеру
До: Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство «Електронтранс» Код в ЄДРПОУ- 37965405 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 311 Тел.: +38 (032)2395817 Замовник, дії якого оскаржуються: Департамент житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації Код в ЄДРПОУ – 38598277 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд.2 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-17-011603-a Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації 17 серпня 2021 року Департаментом житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації (Код в ЄДРПОУ – 38598277) (далі - Замовник) було оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу оголошення про закупівлю товарів за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-17-011603-a «Закупівля нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу» (код ДК 021:2015 – 34620000-9 - Рейковий рухомий склад). Також Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету – протокол від 17 серпня 2021 року. Оприлюднена Замовником тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, які не дають можливість українським виробникам трамвайних вагонів, зокрема - Скаржнику, взяти участь в закупівлі. 1. У пункті 25 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») зазначено: «Вагон повинен бути оснащений двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління». Крім того, у пункті 26 Додатку 3 вказано «Трамвайний вагон повинен бути оснащений не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого та лівого боку». Вимога тендерної документації щодо необхідності оснащення трамвайного вагона двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків є дискримінаційною, значно обмежує конкуренцію в даній закупівлі та порушує принципи закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На даний час в мм. Дніпрі та Кривому Розі експлуатуються трамвайні вагони з однією кабіною, призначені для руху в одному напрямку, а трамвайні колії обладнані розворотними кільцями. Слід зазначити, що трамвайні вагони, оснащені двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків, доцільно експлуатувати в містах, де інфраструктура не дозволяє експлуатацію трамваїв з однією кабіною для руху в одному напрямку. Двонаправлені трамвайні вагони за своєю конструкцією є значно складнішими від однонаправлених трамвайних вагонів, а тому є значно дорожчими від однонаправлених трамвайних вагонів з аналогічними технічними характеристиками. Крім того, двонаправлені трамвайні вагони є менш комфортними для пасажирів, оскільки за рахунок двох кабін площа для розміщення пасажирів у таких трамвайних вагонів є значно меншою в порівнянні з однонаправленими. Необхідно зазначити, що жоден український виробник трамвайних вагонів на сьогоднішній день не виготовляє трамвайних вагонів, оснащених двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків. У відповіді Замовника від 06.09.2021 р. на запитання учасника від 02.09.2021 р., розміщеній на сторінці закупівлі в системі Prozoro, Замовник зазначає наступне: «Дві кабіни трамваю необхідні для можливості експлуатації в «човниковому режимі» при виникненні ситуацій, коли рух трамваїв у тунелях швидкісний лінії міста Кривий Ріг тимчасово можливий тільки по одній стороні тунелів (з причин несправності трамваю, який рухався по іншої стороні, або несправності контактній мережі). Також рух в «човниковому режимі» необхідний при виконанні довгострокових ремонтних робіт на трамвайній колії (капітальний ремонт) по одній зі сторін без зупинки руху трамваїв по іншій стороні. Крім того, трамвайні вагони, які плануються закупити, також будуть експлуатуватися на відповідному маршруті м. Дніпра, який перевозить 35% від загальної кількості перевезених трамваями пасажирів і здійснює рух по центральній частині м. Дніпро. Враховуючи велику важливість цього маршруту стало питання щодо зменшення часу затримки в русі з причин дорожньо- транспортних пригод, які скоються на перехрестях за участю сторонього транспорту. З метою зменшення тривалості затримок в русі планується, в таких випадках, здійснювати реверсний рух трамвайних вагонів відповідного маршруту. Для цього, у тому числі, і необхідна наявність другої кабіни водія. З наведеного вбачається, що в м. Дніпро експлуатація трамвайних вагонів, які планує закупити Замовник, в двосторонньому режимі буде здійснюватися лише у випадках дорожньо -транспортних пригод, а не постійно. За таких умов, більш доцільним є розбиття предмета закупівлі на лоти та закупівля для потреб м. Дніпра дешевших однонаправлених трамвайних вагонів, у яких реалізована можливість маневрування заднім ходом, наприклад, за допомогою заднього пульта керування, для встановлення якого не потрібно облаштовувати другу кабіну. Така можливість, зокрема, реалізована в трамвайних вагонах «Електрон» Т5В641. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти п. 25 Додатка 3 в наступній редакції: «Вагон повинен бути оснащений двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління або однією кабіною для одностороннього руху та заднім пультом керування для маневрування заднім ходом», а пункт 26 Додатка 3 викласти в наступній редакції: «Трамвайний вагон повинен бути оснащений не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого боку або не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого та лівого боку.» 2. Крім того, у п. 7 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») Замовником вказано: «Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27 000 мм». А у пункті 5 Додатку 3 зазначено: «Трамвайний вагон повинен бути однопросторовим для пасажирів з трьох секцій». Тобто Замовник допускає довжину трамвайного вагона більше 27 000 мм водночас обмежує кількість секцій, що є взаємно суперечними вимогами, оскільки трамваї довжиною більше 27 000 мм можуть мати 4-5 або більше секцій. Визначена кількість секцій при необмеженій довжині трамвая суттєво зменшує кількість потенційних учасників даної закупівлі та обмежує конкуренцію в даній закупівлі. Зокрема, на сьогоднішній день в Україні виготовляються наступні моделі низькопідлогових трисекційних трамвайних вагонів: 1) трамвайний вагон моделі Т3L441 «Електрон» виробництва ТОВ СП «Електронтранс» довжиною 19,5 м; 2) трамвайний вагон моделі К1-Т306 виробництва ТОВ «Татра-Юг» довжиною 26 м. При цьому, ТОВ СП «Електронтранс» виготовляє п’ятисекційні низькопідлогові трамвайні вагони моделі Т5В641 «Електрон» довжиною 30,2 м, які експлуатуються у м. Києві. На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Так, стосовно п. 1 Вимоги повідомляємо, що визначена кількість трьох секцій трамваю не суперечить вимозі обмеження довжини вагону не менше 27000 мм. Вимога трьох секцій трамвая - це важлива вимога для забезпечення вільного доступу ремонтної бригади до середньої секції вагону при його сході з рейок на ділянках трамвайній колії, розташованих у тунелях швидкісної лінії м. Кривого Рогу. При 4-5 секціях трамваю доступ до середніх секцій може бути неможливий. Крім того, наявність більше 3х секцій на вагоні на сьогодні унеможливлює обслуговування та ремонт таких вагонів в умовах депо через відсутність відповідного технічного обладнання та ремонтної інфраструктури, як в мм. Кривого Рогу, так м. Дніпро. Реконструкція дільниць ремонту потребує значних фінансових вкладень, також збільшить час на обслуговування та ремонт вагонів. Збільшення кількості секцій супроводжується збільшення шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, що негативно впливає на експлуатаційні технічні характеристики, знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням. З урахуванням вищенаведеного, підстави для внесення змін до ТД у частині визначеній п. 1 Вимоги, відсутні.» Надане Замовником обгрунтування є безпідставним з огляду на наступне: Щодо забезпечення вільного доступу ремонтної бригади до середньої секції вагону при його сході з рейок на ділянках трамвайній колії, розташованих у тунелях швидкісної лінії м. Кривого Рогу, повідомляємо, що трамвайні вагони однакової довжини з більшою кількістю секцій ніж три секції мають менші виноси кузова і таким чином забезпечують кращу доступність до будь-яких секцій для ремонтної бригади, особливо на кривих ділянках колії, де найчастіше відбуваються сходження трамваїв з рейок. Реконструкцію існуючих дільниць ремонту та обслуговування трамваїв необхідно буде проводити у будь-якому випадку, незалежно від кількості секцій нових трамваїв, за винятком того випадку, якщо трамваї моделі, що буде закуплена на даному тендері вже експлуатуються в депо замовника і для їх обслуговування створені всі умови. Наскільки нам відомо це перша закупівля трамвайних вагонів зі 100% низьким рівнем підлоги для Дніпра та Кривого Рогу, а отже для ремонту і обслуговування даного типу трамваїв необхідно буде закупити відповідне обладнання та інструмент провести відповідні роботи з реконструкції. Так збільшення кількості секцій супроводжується збільшенням кількості шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, однак це суттєво не впливає на експлуатаційні технічні характеристики, не знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та не збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням. Оскільки сучасні шарнірні вузли зчленування не вимагають частого технічного обслуговування, а сучасні герметичні роз’єми електричних кабелів забезпечують надійну роботу на протязі 15-20 років і не потребують обслуговування. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно вилучити з п. 5 Додатку 3 слова «з трьох секцій». 3. Також у пункті 33 Додатку 3 Замовником зазначено: «Електродвигуни повинні бути з повітряним охолодженням». Така вимога суттєво обмежує конкуренцію, оскільки у вказаній Закупівлі не мають змоги взяти участь виробники трамвайних вагонів, які застосовують двигуни з рідинним охолодженням. Електродвигуни з рідинним охолодженням є герметично закритими і тим самим надійно захищені від попадання в них пилу та вологи, що робить їх більш надійними та довговічними у порівнянні з електродвигунами з повітряним охолодженням. Тому багато виробників трамваїв використовують електродвигуни з рідинним охолодженням. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію. На вимогу Скаржника щодо усунення дискримінаційних умов та внесення змін до п. 33 Додатку 3 Замовником надано наступну відповідь: Щодо п. 2 Вимоги, стосовно внесення змін до редакції п. 33 Додатку 3 ТД, то повідомляємо про відсутність підстав для внесення відповідних змін до ТД. Так, п. 33 Додатку 3 до ТД складено замовником виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів здійснення закупівель. У тому числі, повідомляємо, що використання електродвигунів з рідинним охолодженням, в свою чергу, збільшує як вартість самого вузла, так і вимагає додаткових витрат, пов'язаних з його обслуговуванням. Двигуни з рідинним охолодженням можуть повести себе непередбачуванно в кліматичних умовах в зимовий період експлуатації, з частою зміною плюсової та мінусової температурі. А враховуючи, що специфіку маршруту (що буде працювати на уклоні 80%), це може призвести до аварійних ситуацій. Тип двигунів з повітряним охолодженням є найпоширенішим в області експлуатації трамвайних вагонів, простіші в обслуговуванні, та потребують менше експлуатаційних витрат. Наведені Замовником аргументи є безпідставними з огляду на наступне: Двигуни з рідинним охолодженням надійно працюють в будь-яких кліматичних умовах в зимовий період експлуатації, з частою зміною плюсової та мінусової температури. Всі трамвайні вагони, що допущені до експлуатації в Україні надійно працюють на ухилі 80 о%, що підтверджується протоколами випробувань на відповідність ДСТУ 4876:2019 (5.2.2.2 Електричний тяговий урухомник в режимі тяги має забезпечувати рух вагона:— з максимальною навантагою на підйомі з ухилом не менше ніж 80‰;) і сертифікатом. Безперечно тягові електродвигуни з повітряним охолодженням є простіші по конструкції, однак вони менш ефективні ніж електродвигуни з водяним охолодженням, мають нижчий коефіцієнт корисної дії і відповідно мають більшу питому споживану кількість електроенергії. Навпаки двигуни з повітряним охолодженням потребують більше витрат на обслуговування, в першу чергу на прочистку/продувку самих двигунів від пилу і бруду а також мають нижчий ресурс. Також електродвигуни з повітряним охолодженням незахищені від попадання води при затопленні і паводках, що може призводити до значних капітальних затрат в тому числі до заміни двигуна. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 33 Додатку 3 в такій редакції: «Електродвигуни повинні бути з повітряним або рідинним охолодженням». 4. В пункті 41 Додатку 3 вказано: «Візки – шарнірної конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». Також, у п. 206 додатка №3 зазначено: «Візки повинні бути поворотними, з можливістю двонаправленої експлуатації». Вимога щодо саме шарнірної конструкції візка та поворотних візків суттєво обмежує конкуренцію, оскільки виключає можливість застосовувати візки інших конструкцій, що також відповідають вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Щодо п. 3 Вимоги, то повідомляємо наступне. Шарнірна конструкція візків забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію, зокрема візки шарнірної конструкції знижують знос бандажів на колісних парах, а також збільшують термін служби рейкового полотна. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 20 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Більш того, візок шарнірної конструкції забезпечує контакт всіх коліс візка з полотном навіть при допустимих нерівностях, що впливає на безпеку експлуатації вагона в цілому. З урахуванням вищевказаного, підстав для внесення змін до ТД не вбачається.» Наведені Замовником аргументи є безпідставними з огляду на наступне: Неповоротні візки також мають шарнірну конструкцію, що забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 80 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Також для зменшення зносу бандажів для таких візків застосовується система автоматичного мащення реборд коліс при вході трамвайного вагона в криву. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 41 Додатку 3 в такій редакції: «Візки – конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN» або «Конструкція візків повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN. Кількість візків не менше трьох». Пункт 206 додатка №3 викласти в наступній редакції: «Візки повинні бути поворотними або неповоротними, з можливістю двонаправленої експлуатації». 5. В пункті 42 Додатку 3 зазначено: «База візків повинна бути 1800-1850 мм». Слід зазначити, що база візків більшості виробників трамваїв знаходиться в межах від 1800 до 1900 мм. Більша база візка збільшує його стійкість на колії та впливає на зменшення зносу бандажів. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію. На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Щодо п. 4 Вимоги, то повідомляємо про відсутність підстав для внесення змін до редакції п. 42 Додатку 3 до ТД, з огляду на наступне. На стійкість трамвайного вагона впливають такі параметри як центр ваги вагона і його висота. Менша колісна база візки дозволяє зробити більш комфортним салон (зменшується простір над візкового областю + збільшується прохід - для поворотних візків). Крім того, збільшення бази візків призводить до підвищеного зносу реборд на кривих ділянках колії.» Наведені Замовником аргументи є безпідставними, оскільки відмінність розмірів колісної бази 1800мм і 1900 мм (різниця 10 см) не може істотним чином вплинути на експлуатаційні характеристики трамвайного вагона, а тому вказання конкретної величини бази візка є дискримінаційною умовою. Крім того, в інших закупівлях трамвайних вагонів за попередні роки, які проводилися в системі Prozoro, вказаний технічні характеристики взагалі не зазначались. Таким чином, вказана технічна характеристика є індивідуальною для кожного виробника, не впливає на експлуатаційні характеристики трамвайного вагону, а зазначення в тендерній документації такої величини є дискримінаційної умовою, що порушує права інших виробників. Для усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 42 Додатку 3 в такій редакції: «База візків повинна бути 1850±50 мм». 6. В пункті 46 Додатку 3 вказано: «Діаметр колеса з новим бандажем 610 мм, з повністю зношеним – 530 мм». Слід зазначити, що збільшення діаметра колеса приводить до збільшення його терміну служби, а обмеження діаметру колеса конкретними цифрами суттєво зменшує конкуренцію в даній закупівлі. Натомість Замовником вказано вимогу, що діаметр колеса з новим бандажем має становити саме 610 мм, а з повністю зношеним – 530 мм. На вимогу Скаржника про внесення відповідних змін до цього пункту тендерної документації Замовником надано відповідь: «Стосовно п. 5 Вимоги, то повідомляємо, що підстави для викладення в новій редакцій п. 46 Додатку 3 ТД відсутні. Збільшення діаметра коліс не приводить до збільшення його терміну служби. У свою чергу, менший діаметр коліс дозволяє, по-перше, мінімізувати перепад висоти між рівнем підлоги в салоні і простором над візком в салоні, що є більш зручним з точки зору експлуатації пасажирами, по-друге колесо трамвайного вагона з меншим діаметром має меншу масу та момент інерції. Відповідно зменшуються динамічні навантаження на рейки трамвайної колії та деталі візків, що в свою чергу зменшує їх знос.» Таке твердження Замовника є необґрунтованим, оскільки: Таке твердження Замовника є необґрунтованим, оскільки, зменшення діаметру коліс зменшує зону контакту колесо-рейка внаслідок чого збільшується питоме навантаження на зону контакту, що призводить до пришвидшення зносу бандажів та рейок при інших рівних умовах. Для усунення дискримінаційних умов необхідно викласти пункт 46 Додатку 3 в такій редакції: «Діаметр колеса з новим бандажем не менше 610 мм, з повністю зношеним – не менше 530 мм». Слід зазначити, що наведені вище технічні вимоги, викладені в Додатку 3, в їх сукупності можуть бути дотримані лише одним виробником трамвайних вагонів, а саме - ЗАТ «Штадлер Мінськ» (м. Мінськ, Білорусь), трамвайний вагон «МЕТЕЛИЦА» моделі В85600М (опис вагону з офіційного сайту виробника додається). Відповідно до ч. 1 статті 24 Закону про закупівлі, "Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону." З наведеного слідує, що всупереч вимогам Закону про закупівлі Замовник не вніс зміни до тендерної документації та не усунув дискримінаційних умов тендерної документації, що є бездіяльністю з його боку, яка порушує наші права як учасника та принцип рівності учасників та відкритості. Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону про закупівлі). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, "дискримінацією є відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях", що "ґрунтується на ознаці, яку можна ідентифікувати". 7. Крім того, слід зазначити, що 20.09.2021 р. Замовником було внесено чергові зміни до тендерної документації. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Відповідно до переліку змін від 20.09.2021 р., розміщеного в окремому файлі, Замовником доповнено проект договору Додатку 5 до ТД пунктом 3.4: П.3.4. «3.4. Ціна договору може змінюватися за взаємною згодою Сторін, за наявності підстав (умов): 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.» Поряд з цим в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. пункт 3.4. договору Додатку 5 до ТД викладено в наступній редакції: 3.4. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, встановлених діючим законодавством України, у тому числі: -зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; - покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; - продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; - погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; - зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування. Таким чином, редакція пункту 3.4. проекту договору в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. суттєво відрізняється від редакції пункту 3.4., вказаної в окремому файлі з переліком змін від 20.09.2021 р.: 1) перший абзац пункту 3.4 в обох редакціях є різними за змістом; 2) пункт 3.4. проекту договору в новій редакції тендерної документації не містить наступного підпункту, зазначеного в переліку змін до тендерної документації: «7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.» Окрім того, як вбачається з нової редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. Замовником було внесено зміни до п. 1 розділу 4 Тендерної документації щодо строку подання тендерних пропозицій. Зокрема, в п. 1 розділу 4 редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. зазначено наступний кінцевий строк подання тендерних пропозицій – «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 18:00 год. «04» жовтня 2021 р.;». В той же час в попередній редакції тендерної документації від 10.09.2021 р. в п.1 розділу 4 було зазначено наступне - «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 18:00 год. «20» вересня 2021 р.;» Однак, в оприлюдненому в електронній системі переліку змін до тендерної документації від20.09.2021 р. не зазначено про внесення змін до пункту 1 розділу 4 щодо зміни кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи невідповідність змісту останньої редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. та переліку змін до тендерної документації від 20.09.2021 р., а також невказання у переліку змін до тендерної документації усіх змін, що були внесені, Замовником допущено порушення вимог ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Це прямо порушує права та інтереси Скаржника, оскільки незрозуміло, яка редакція п. 3.4 проекту договору про закупівлю є правильною - зазначена в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. чи зазначена в окремому файлі з переліком змін до тендерної документації від 20.09.2021 р. Відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону про публічні закупівлі, за попереднім письмовим бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника) або поясненні (для замовника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень. Керуючись абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Постійно діючу адміністративну колегію провести засідання з розгляду цієї скарги в присутності Скаржника задля надання останнім додаткових пояснень. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель; 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши порушення, що зазначені в скарзі. 3. Запросити Скаржника на засідання Постійно діючої адміністративної колегії для надання додаткових пояснень тощо. Додатки: 1) інформація про технічні характеристик трамвайного вагону «МЕТЕЛИЦА» моделі В85600М; 2) документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала скаргу. Генеральний директор КЕП Пецух В.Б.
Розгорнути Згорнути
Документи
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2021-08-17-011603-a.c4
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОНТРАНС", Код ЄДРПОУ:37965405
Умови тендеру
До: Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство «Електронтранс» Код в ЄДРПОУ- 37965405 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 311 Тел.: +38 (032)2395817 Замовник, дії якого оскаржуються: Департамент житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації Код в ЄДРПОУ – 38598277 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд.2 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-17-011603-a Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації 17 серпня 2021 року Департаментом житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації (Код в ЄДРПОУ – 38598277) (далі - Замовник) було оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу оголошення про закупівлю товарів за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-17-011603-a «Закупівля нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу» (код ДК 021:2015 – 34620000-9 - Рейковий рухомий склад). Також Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету – протокол від 17 серпня 2021 року. Оприлюднена Замовником тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, які не дають можливість українським виробникам трамвайних вагонів, зокрема - Скаржнику, взяти участь в закупівлі. 1. У пункті 25 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») зазначено: «Вагон повинен бути оснащений двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління». Крім того, у пункті 26 Додатку 3 вказано «Трамвайний вагон повинен бути оснащений не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого та лівого боку». Вимога тендерної документації щодо необхідності оснащення трамвайного вагона двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків є дискримінаційною, значно обмежує конкуренцію в даній закупівлі та порушує принципи закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На даний час в мм. Дніпрі та Кривому Розі експлуатуються трамвайні вагони з однією кабіною, призначені для руху в одному напрямку, а трамвайні колії обладнані розворотними кільцями. Слід зазначити, що трамвайні вагони, оснащені двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків, доцільно експлуатувати в містах, де інфраструктура не дозволяє експлуатацію трамваїв з однією кабіною для руху в одному напрямку. Двонаправлені трамвайні вагони за своєю конструкцією є значно складнішими від однонаправлених трамвайних вагонів, а тому є значно дорожчими від однонаправлених трамвайних вагонів з аналогічними технічними характеристиками. Крім того, двонаправлені трамвайні вагони є менш комфортними для пасажирів, оскільки за рахунок двох кабін площа для розміщення пасажирів у таких трамвайних вагонів є значно меншою в порівнянні з однонаправленими. Необхідно зазначити, що жоден український виробник трамвайних вагонів на сьогоднішній день не виготовляє трамвайних вагонів, оснащених двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків. У відповіді Замовника від 06.09.2021 р. на запитання учасника від 02.09.2021 р., розміщеній на сторінці закупівлі в системі Prozoro, Замовник зазначає наступне: «Дві кабіни трамваю необхідні для можливості експлуатації в «човниковому режимі» при виникненні ситуацій, коли рух трамваїв у тунелях швидкісний лінії міста Кривий Ріг тимчасово можливий тільки по одній стороні тунелів (з причин несправності трамваю, який рухався по іншої стороні, або несправності контактній мережі). Також рух в «човниковому режимі» необхідний при виконанні довгострокових ремонтних робіт на трамвайній колії (капітальний ремонт) по одній зі сторін без зупинки руху трамваїв по іншій стороні. Крім того, трамвайні вагони, які плануються закупити, також будуть експлуатуватися на відповідному маршруті м. Дніпра, який перевозить 35% від загальної кількості перевезених трамваями пасажирів і здійснює рух по центральній частині м. Дніпро. Враховуючи велику важливість цього маршруту стало питання щодо зменшення часу затримки в русі з причин дорожньо- транспортних пригод, які скоються на перехрестях за участю сторонього транспорту. З метою зменшення тривалості затримок в русі планується, в таких випадках, здійснювати реверсний рух трамвайних вагонів відповідного маршруту. Для цього, у тому числі, і необхідна наявність другої кабіни водія. З наведеного вбачається, що в м. Дніпро експлуатація трамвайних вагонів, які планує закупити Замовник, в двосторонньому режимі буде здійснюватися лише у випадках дорожньо -транспортних пригод, а не постійно. За таких умов, більш доцільним є розбиття предмета закупівлі на лоти та закупівля для потреб м. Дніпра дешевших однонаправлених трамвайних вагонів, у яких реалізована можливість маневрування заднім ходом, наприклад, за допомогою заднього пульта керування, для встановлення якого не потрібно облаштовувати другу кабіну. Така можливість, зокрема, реалізована в трамвайних вагонах «Електрон» Т5В641. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти п. 25 Додатка 3 в наступній редакції: «Вагон повинен бути оснащений двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління або однією кабіною для одностороннього руху та заднім пультом керування для маневрування заднім ходом», а пункт 26 Додатка 3 викласти в наступній редакції: «Трамвайний вагон повинен бути оснащений не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого боку або не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого та лівого боку.» 2. Крім того, у п. 7 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») Замовником вказано: «Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27 000 мм». А у пункті 5 Додатку 3 зазначено: «Трамвайний вагон повинен бути однопросторовим для пасажирів з трьох секцій». Тобто Замовник допускає довжину трамвайного вагона більше 27 000 мм водночас обмежує кількість секцій, що є взаємно суперечними вимогами, оскільки трамваї довжиною більше 27 000 мм можуть мати 4-5 або більше секцій. Визначена кількість секцій при необмеженій довжині трамвая суттєво зменшує кількість потенційних учасників даної закупівлі та обмежує конкуренцію в даній закупівлі. Зокрема, на сьогоднішній день в Україні виготовляються наступні моделі низькопідлогових трисекційних трамвайних вагонів: 1) трамвайний вагон моделі Т3L441 «Електрон» виробництва ТОВ СП «Електронтранс» довжиною 19,5 м; 2) трамвайний вагон моделі К1-Т306 виробництва ТОВ «Татра-Юг» довжиною 26 м. При цьому, ТОВ СП «Електронтранс» виготовляє п’ятисекційні низькопідлогові трамвайні вагони моделі Т5В641 «Електрон» довжиною 30,2 м, які експлуатуються у м. Києві. На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Так, стосовно п. 1 Вимоги повідомляємо, що визначена кількість трьох секцій трамваю не суперечить вимозі обмеження довжини вагону не менше 27000 мм. Вимога трьох секцій трамвая - це важлива вимога для забезпечення вільного доступу ремонтної бригади до середньої секції вагону при його сході з рейок на ділянках трамвайній колії, розташованих у тунелях швидкісної лінії м. Кривого Рогу. При 4-5 секціях трамваю доступ до середніх секцій може бути неможливий. Крім того, наявність більше 3х секцій на вагоні на сьогодні унеможливлює обслуговування та ремонт таких вагонів в умовах депо через відсутність відповідного технічного обладнання та ремонтної інфраструктури, як в мм. Кривого Рогу, так м. Дніпро. Реконструкція дільниць ремонту потребує значних фінансових вкладень, також збільшить час на обслуговування та ремонт вагонів. Збільшення кількості секцій супроводжується збільшення шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, що негативно впливає на експлуатаційні технічні характеристики, знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням. З урахуванням вищенаведеного, підстави для внесення змін до ТД у частині визначеній п. 1 Вимоги, відсутні.» Надане Замовником обгрунтування є безпідставним з огляду на наступне: Щодо забезпечення вільного доступу ремонтної бригади до середньої секції вагону при його сході з рейок на ділянках трамвайній колії, розташованих у тунелях швидкісної лінії м. Кривого Рогу, повідомляємо, що трамвайні вагони однакової довжини з більшою кількістю секцій ніж три секції мають менші виноси кузова і таким чином забезпечують кращу доступність до будь-яких секцій для ремонтної бригади, особливо на кривих ділянках колії, де найчастіше відбуваються сходження трамваїв з рейок. Реконструкцію існуючих дільниць ремонту та обслуговування трамваїв необхідно буде проводити у будь-якому випадку, незалежно від кількості секцій нових трамваїв, за винятком того випадку, якщо трамваї моделі, що буде закуплена на даному тендері вже експлуатуються в депо замовника і для їх обслуговування створені всі умови. Наскільки нам відомо це перша закупівля трамвайних вагонів зі 100% низьким рівнем підлоги для Дніпра та Кривого Рогу, а отже для ремонту і обслуговування даного типу трамваїв необхідно буде закупити відповідне обладнання та інструмент провести відповідні роботи з реконструкції. Так збільшення кількості секцій супроводжується збільшенням кількості шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, однак це суттєво не впливає на експлуатаційні технічні характеристики, не знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та не збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням. Оскільки сучасні шарнірні вузли зчленування не вимагають частого технічного обслуговування, а сучасні герметичні роз’єми електричних кабелів забезпечують надійну роботу на протязі 15-20 років і не потребують обслуговування. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно вилучити з п. 5 Додатку 3 слова «з трьох секцій». 3. Також у пункті 33 Додатку 3 Замовником зазначено: «Електродвигуни повинні бути з повітряним охолодженням». Така вимога суттєво обмежує конкуренцію, оскільки у вказаній Закупівлі не мають змоги взяти участь виробники трамвайних вагонів, які застосовують двигуни з рідинним охолодженням. Електродвигуни з рідинним охолодженням є герметично закритими і тим самим надійно захищені від попадання в них пилу та вологи, що робить їх більш надійними та довговічними у порівнянні з електродвигунами з повітряним охолодженням. Тому багато виробників трамваїв використовують електродвигуни з рідинним охолодженням. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію. На вимогу Скаржника щодо усунення дискримінаційних умов та внесення змін до п. 33 Додатку 3 Замовником надано наступну відповідь: Щодо п. 2 Вимоги, стосовно внесення змін до редакції п. 33 Додатку 3 ТД, то повідомляємо про відсутність підстав для внесення відповідних змін до ТД. Так, п. 33 Додатку 3 до ТД складено замовником виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів здійснення закупівель. У тому числі, повідомляємо, що використання електродвигунів з рідинним охолодженням, в свою чергу, збільшує як вартість самого вузла, так і вимагає додаткових витрат, пов'язаних з його обслуговуванням. Двигуни з рідинним охолодженням можуть повести себе непередбачуванно в кліматичних умовах в зимовий період експлуатації, з частою зміною плюсової та мінусової температурі. А враховуючи, що специфіку маршруту (що буде працювати на уклоні 80%), це може призвести до аварійних ситуацій. Тип двигунів з повітряним охолодженням є найпоширенішим в області експлуатації трамвайних вагонів, простіші в обслуговуванні, та потребують менше експлуатаційних витрат. Наведені Замовником аргументи є безпідставними з огляду на наступне: Двигуни з рідинним охолодженням надійно працюють в будь-яких кліматичних умовах в зимовий період експлуатації, з частою зміною плюсової та мінусової температури. Всі трамвайні вагони, що допущені до експлуатації в Україні надійно працюють на ухилі 80 о%, що підтверджується протоколами випробувань на відповідність ДСТУ 4876:2019 (5.2.2.2 Електричний тяговий урухомник в режимі тяги має забезпечувати рух вагона:— з максимальною навантагою на підйомі з ухилом не менше ніж 80‰;) і сертифікатом. Безперечно тягові електродвигуни з повітряним охолодженням є простіші по конструкції, однак вони менш ефективні ніж електродвигуни з водяним охолодженням, мають нижчий коефіцієнт корисної дії і відповідно мають більшу питому споживану кількість електроенергії. Навпаки двигуни з повітряним охолодженням потребують більше витрат на обслуговування, в першу чергу на прочистку/продувку самих двигунів від пилу і бруду а також мають нижчий ресурс. Також електродвигуни з повітряним охолодженням незахищені від попадання води при затопленні і паводках, що може призводити до значних капітальних затрат в тому числі до заміни двигуна. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 33 Додатку 3 в такій редакції: «Електродвигуни повинні бути з повітряним або рідинним охолодженням». 4. В пункті 41 Додатку 3 вказано: «Візки – шарнірної конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». Також, у п. 206 додатка №3 зазначено: «Візки повинні бути поворотними, з можливістю двонаправленої експлуатації». Вимога щодо саме шарнірної конструкції візка та поворотних візків суттєво обмежує конкуренцію, оскільки виключає можливість застосовувати візки інших конструкцій, що також відповідають вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Щодо п. 3 Вимоги, то повідомляємо наступне. Шарнірна конструкція візків забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію, зокрема візки шарнірної конструкції знижують знос бандажів на колісних парах, а також збільшують термін служби рейкового полотна. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 20 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Більш того, візок шарнірної конструкції забезпечує контакт всіх коліс візка з полотном навіть при допустимих нерівностях, що впливає на безпеку експлуатації вагона в цілому. З урахуванням вищевказаного, підстав для внесення змін до ТД не вбачається.» Наведені Замовником аргументи є безпідставними з огляду на наступне: Неповоротні візки також мають шарнірну конструкцію, що забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 80 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Також для зменшення зносу бандажів для таких візків застосовується система автоматичного мащення реборд коліс при вході трамвайного вагона в криву. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 41 Додатку 3 в такій редакції: «Візки – конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN» або «Конструкція візків повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN. Кількість візків не менше трьох». Пункт 206 додатка №3 викласти в наступній редакції: «Візки повинні бути поворотними або неповоротними, з можливістю двонаправленої експлуатації». 5. В пункті 42 Додатку 3 зазначено: «База візків повинна бути 1800-1850 мм». Слід зазначити, що база візків більшості виробників трамваїв знаходиться в межах від 1800 до 1900 мм. Більша база візка збільшує його стійкість на колії та впливає на зменшення зносу бандажів. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію. На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Щодо п. 4 Вимоги, то повідомляємо про відсутність підстав для внесення змін до редакції п. 42 Додатку 3 до ТД, з огляду на наступне. На стійкість трамвайного вагона впливають такі параметри як центр ваги вагона і його висота. Менша колісна база візки дозволяє зробити більш комфортним салон (зменшується простір над візкового областю + збільшується прохід - для поворотних візків). Крім того, збільшення бази візків призводить до підвищеного зносу реборд на кривих ділянках колії.» Наведені Замовником аргументи є безпідставними, оскільки відмінність розмірів колісної бази 1800мм і 1900 мм (різниця 10 см) не може істотним чином вплинути на експлуатаційні характеристики трамвайного вагона, а тому вказання конкретної величини бази візка є дискримінаційною умовою. Крім того, в інших закупівлях трамвайних вагонів за попередні роки, які проводилися в системі Prozoro, вказаний технічні характеристики взагалі не зазначались. Таким чином, вказана технічна характеристика є індивідуальною для кожного виробника, не впливає на експлуатаційні характеристики трамвайного вагону, а зазначення в тендерній документації такої величини є дискримінаційної умовою, що порушує права інших виробників. Для усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 42 Додатку 3 в такій редакції: «База візків повинна бути 1850±50 мм». 6. В пункті 46 Додатку 3 вказано: «Діаметр колеса з новим бандажем 610 мм, з повністю зношеним – 530 мм». Слід зазначити, що збільшення діаметра колеса приводить до збільшення його терміну служби, а обмеження діаметру колеса конкретними цифрами суттєво зменшує конкуренцію в даній закупівлі. Натомість Замовником вказано вимогу, що діаметр колеса з новим бандажем має становити саме 610 мм, а з повністю зношеним – 530 мм. На вимогу Скаржника про внесення відповідних змін до цього пункту тендерної документації Замовником надано відповідь: «Стосовно п. 5 Вимоги, то повідомляємо, що підстави для викладення в новій редакцій п. 46 Додатку 3 ТД відсутні. Збільшення діаметра коліс не приводить до збільшення його терміну служби. У свою чергу, менший діаметр коліс дозволяє, по-перше, мінімізувати перепад висоти між рівнем підлоги в салоні і простором над візком в салоні, що є більш зручним з точки зору експлуатації пасажирами, по-друге колесо трамвайного вагона з меншим діаметром має меншу масу та момент інерції. Відповідно зменшуються динамічні навантаження на рейки трамвайної колії та деталі візків, що в свою чергу зменшує їх знос.» Таке твердження Замовника є необґрунтованим, оскільки: Таке твердження Замовника є необґрунтованим, оскільки, зменшення діаметру коліс зменшує зону контакту колесо-рейка внаслідок чого збільшується питоме навантаження на зону контакту, що призводить до пришвидшення зносу бандажів та рейок при інших рівних умовах. Для усунення дискримінаційних умов необхідно викласти пункт 46 Додатку 3 в такій редакції: «Діаметр колеса з новим бандажем не менше 610 мм, з повністю зношеним – не менше 530 мм». Слід зазначити, що наведені вище технічні вимоги, викладені в Додатку 3, в їх сукупності можуть бути дотримані лише одним виробником трамвайних вагонів, а саме - ЗАТ «Штадлер Мінськ» (м. Мінськ, Білорусь), трамвайний вагон «МЕТЕЛИЦА» моделі В85600М (опис вагону з офіційного сайту виробника додається). Відповідно до ч. 1 статті 24 Закону про закупівлі, "Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону." З наведеного слідує, що всупереч вимогам Закону про закупівлі Замовник не вніс зміни до тендерної документації та не усунув дискримінаційних умов тендерної документації, що є бездіяльністю з його боку, яка порушує наші права як учасника та принцип рівності учасників та відкритості. Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону про закупівлі). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, "дискримінацією є відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях", що "ґрунтується на ознаці, яку можна ідентифікувати". 7. Крім того, слід зазначити, що 20.09.2021 р. Замовником було внесено чергові зміни до тендерної документації. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Відповідно до переліку змін від 20.09.2021 р., розміщеного в окремому файлі, Замовником доповнено проект договору Додатку 5 до ТД пунктом 3.4: П.3.4. «3.4. Ціна договору може змінюватися за взаємною згодою Сторін, за наявності підстав (умов): 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.» Поряд з цим в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. пункт 3.4. договору Додатку 5 до ТД викладено в наступній редакції: 3.4. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, встановлених діючим законодавством України, у тому числі: -зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; - покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; - продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; - погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; - зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування. Таким чином, редакція пункту 3.4. проекту договору в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. суттєво відрізняється від редакції пункту 3.4., вказаної в окремому файлі з переліком змін від 20.09.2021 р.: 1) перший абзац пункту 3.4 в обох редакціях є різними за змістом; 2) пункт 3.4. проекту договору в новій редакції тендерної документації не містить наступного підпункту, зазначеного в переліку змін до тендерної документації: «7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.» Окрім того, як вбачається з нової редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. Замовником було внесено зміни до п. 1 розділу 4 Тендерної документації щодо строку подання тендерних пропозицій. Зокрема, в п. 1 розділу 4 редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. зазначено наступний кінцевий строк подання тендерних пропозицій – «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 18:00 год. «04» жовтня 2021 р.;». В той же час в попередній редакції тендерної документації від 10.09.2021 р. в п.1 розділу 4 було зазначено наступне - «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 18:00 год. «20» вересня 2021 р.;» Однак, в оприлюдненому в електронній системі переліку змін до тендерної документації від20.09.2021 р. не зазначено про внесення змін до пункту 1 розділу 4 щодо зміни кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи невідповідність змісту останньої редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. та переліку змін до тендерної документації від 20.09.2021 р., а також невказання у переліку змін до тендерної документації усіх змін, що були внесені, Замовником допущено порушення вимог ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Це прямо порушує права та інтереси Скаржника, оскільки незрозуміло, яка редакція п. 3.4 проекту договору про закупівлю є правильною - зазначена в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. чи зазначена в окремому файлі з переліком змін до тендерної документації від 20.09.2021 р. Відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону про публічні закупівлі, за попереднім письмовим бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника) або поясненні (для замовника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень. Керуючись абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Постійно діючу адміністративну колегію провести засідання з розгляду цієї скарги в присутності Скаржника задля надання останнім додаткових пояснень. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель; 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши порушення, що зазначені в скарзі. 3. Запросити Скаржника на засідання Постійно діючої адміністративної колегії для надання додаткових пояснень тощо. Додатки: 1) інформація про технічні характеристик трамвайного вагону «МЕТЕЛИЦА» моделі В85600М; 2) документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала скаргу. Генеральний директор КЕП Пецух В.Б.
Розгорнути Згорнути
Документи
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2021-08-17-011603-a.c5
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОНТРАНС", Код ЄДРПОУ:37965405
Умови тендеру
До: Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство «Електронтранс» Код в ЄДРПОУ- 37965405 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 311 Тел.: +38 (032)2395817 Замовник, дії якого оскаржуються: Департамент житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації Код в ЄДРПОУ – 38598277 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд.2 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-17-011603-a Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації 17 серпня 2021 року Департаментом житлово – комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації (Код в ЄДРПОУ – 38598277) (далі - Замовник) було оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу оголошення про закупівлю товарів за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-17-011603-a «Закупівля нових трамваїв для мм. Дніпра та Кривого Рогу» (код ДК 021:2015 – 34620000-9 - Рейковий рухомий склад). Також Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету – протокол від 17 серпня 2021 року. Оприлюднена Замовником тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, які не дають можливість українським виробникам трамвайних вагонів, зокрема - Скаржнику, взяти участь в закупівлі. 1. У пункті 25 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») зазначено: «Вагон повинен бути оснащений двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління». Крім того, у пункті 26 Додатку 3 вказано «Трамвайний вагон повинен бути оснащений не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого та лівого боку». Вимога тендерної документації щодо необхідності оснащення трамвайного вагона двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків є дискримінаційною, значно обмежує конкуренцію в даній закупівлі та порушує принципи закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На даний час в мм. Дніпрі та Кривому Розі експлуатуються трамвайні вагони з однією кабіною, призначені для руху в одному напрямку, а трамвайні колії обладнані розворотними кільцями. Слід зазначити, що трамвайні вагони, оснащені двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків, доцільно експлуатувати в містах, де інфраструктура не дозволяє експлуатацію трамваїв з однією кабіною для руху в одному напрямку. Двонаправлені трамвайні вагони за своєю конструкцією є значно складнішими від однонаправлених трамвайних вагонів, а тому є значно дорожчими від однонаправлених трамвайних вагонів з аналогічними технічними характеристиками. Крім того, двонаправлені трамвайні вагони є менш комфортними для пасажирів, оскільки за рахунок двох кабін площа для розміщення пасажирів у таких трамвайних вагонів є значно меншою в порівнянні з однонаправленими. Необхідно зазначити, що жоден український виробник трамвайних вагонів на сьогоднішній день не виготовляє трамвайних вагонів, оснащених двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління та дверима з обох боків. У відповіді Замовника від 06.09.2021 р. на запитання учасника від 02.09.2021 р., розміщеній на сторінці закупівлі в системі Prozoro, Замовник зазначає наступне: «Дві кабіни трамваю необхідні для можливості експлуатації в «човниковому режимі» при виникненні ситуацій, коли рух трамваїв у тунелях швидкісний лінії міста Кривий Ріг тимчасово можливий тільки по одній стороні тунелів (з причин несправності трамваю, який рухався по іншої стороні, або несправності контактній мережі). Також рух в «човниковому режимі» необхідний при виконанні довгострокових ремонтних робіт на трамвайній колії (капітальний ремонт) по одній зі сторін без зупинки руху трамваїв по іншій стороні. Крім того, трамвайні вагони, які плануються закупити, також будуть експлуатуватися на відповідному маршруті м. Дніпра, який перевозить 35% від загальної кількості перевезених трамваями пасажирів і здійснює рух по центральній частині м. Дніпро. Враховуючи велику важливість цього маршруту стало питання щодо зменшення часу затримки в русі з причин дорожньо- транспортних пригод, які скоються на перехрестях за участю сторонього транспорту. З метою зменшення тривалості затримок в русі планується, в таких випадках, здійснювати реверсний рух трамвайних вагонів відповідного маршруту. Для цього, у тому числі, і необхідна наявність другої кабіни водія. З наведеного вбачається, що в м. Дніпро експлуатація трамвайних вагонів, які планує закупити Замовник, в двосторонньому режимі буде здійснюватися лише у випадках дорожньо -транспортних пригод, а не постійно. За таких умов, більш доцільним є розбиття предмета закупівлі на лоти та закупівля для потреб м. Дніпра дешевших однонаправлених трамвайних вагонів, у яких реалізована можливість маневрування заднім ходом, наприклад, за допомогою заднього пульта керування, для встановлення якого не потрібно облаштовувати другу кабіну. Така можливість, зокрема, реалізована в трамвайних вагонах «Електрон» Т5В641. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти п. 25 Додатка 3 в наступній редакції: «Вагон повинен бути оснащений двома кабінами для двостороннього руху з пультами управління або однією кабіною для одностороннього руху та заднім пультом керування для маневрування заднім ходом», а пункт 26 Додатка 3 викласти в наступній редакції: «Трамвайний вагон повинен бути оснащений не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого боку або не менше ніж 4 подвійними і 2 одинарними дверима салону з правого та лівого боку.» 2. Крім того, у п. 7 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» (Далі – «Додаток 3») Замовником вказано: «Габаритна довжина вагона по кузову повинна бути не менше 27 000 мм». А у пункті 5 Додатку 3 зазначено: «Трамвайний вагон повинен бути однопросторовим для пасажирів з трьох секцій». Тобто Замовник допускає довжину трамвайного вагона більше 27 000 мм водночас обмежує кількість секцій, що є взаємно суперечними вимогами, оскільки трамваї довжиною більше 27 000 мм можуть мати 4-5 або більше секцій. Визначена кількість секцій при необмеженій довжині трамвая суттєво зменшує кількість потенційних учасників даної закупівлі та обмежує конкуренцію в даній закупівлі. Зокрема, на сьогоднішній день в Україні виготовляються наступні моделі низькопідлогових трисекційних трамвайних вагонів: 1) трамвайний вагон моделі Т3L441 «Електрон» виробництва ТОВ СП «Електронтранс» довжиною 19,5 м; 2) трамвайний вагон моделі К1-Т306 виробництва ТОВ «Татра-Юг» довжиною 26 м. При цьому, ТОВ СП «Електронтранс» виготовляє п’ятисекційні низькопідлогові трамвайні вагони моделі Т5В641 «Електрон» довжиною 30,2 м, які експлуатуються у м. Києві. На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Так, стосовно п. 1 Вимоги повідомляємо, що визначена кількість трьох секцій трамваю не суперечить вимозі обмеження довжини вагону не менше 27000 мм. Вимога трьох секцій трамвая - це важлива вимога для забезпечення вільного доступу ремонтної бригади до середньої секції вагону при його сході з рейок на ділянках трамвайній колії, розташованих у тунелях швидкісної лінії м. Кривого Рогу. При 4-5 секціях трамваю доступ до середніх секцій може бути неможливий. Крім того, наявність більше 3х секцій на вагоні на сьогодні унеможливлює обслуговування та ремонт таких вагонів в умовах депо через відсутність відповідного технічного обладнання та ремонтної інфраструктури, як в мм. Кривого Рогу, так м. Дніпро. Реконструкція дільниць ремонту потребує значних фінансових вкладень, також збільшить час на обслуговування та ремонт вагонів. Збільшення кількості секцій супроводжується збільшення шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, що негативно впливає на експлуатаційні технічні характеристики, знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням. З урахуванням вищенаведеного, підстави для внесення змін до ТД у частині визначеній п. 1 Вимоги, відсутні.» Надане Замовником обгрунтування є безпідставним з огляду на наступне: Щодо забезпечення вільного доступу ремонтної бригади до середньої секції вагону при його сході з рейок на ділянках трамвайній колії, розташованих у тунелях швидкісної лінії м. Кривого Рогу, повідомляємо, що трамвайні вагони однакової довжини з більшою кількістю секцій ніж три секції мають менші виноси кузова і таким чином забезпечують кращу доступність до будь-яких секцій для ремонтної бригади, особливо на кривих ділянках колії, де найчастіше відбуваються сходження трамваїв з рейок. Реконструкцію існуючих дільниць ремонту та обслуговування трамваїв необхідно буде проводити у будь-якому випадку, незалежно від кількості секцій нових трамваїв, за винятком того випадку, якщо трамваї моделі, що буде закуплена на даному тендері вже експлуатуються в депо замовника і для їх обслуговування створені всі умови. Наскільки нам відомо це перша закупівля трамвайних вагонів зі 100% низьким рівнем підлоги для Дніпра та Кривого Рогу, а отже для ремонту і обслуговування даного типу трамваїв необхідно буде закупити відповідне обладнання та інструмент провести відповідні роботи з реконструкції. Так збільшення кількості секцій супроводжується збільшенням кількості шарнірних з’єднань, електричних роз’ємів кабелів та інше, однак це суттєво не впливає на експлуатаційні технічні характеристики, не знижує надійність експлуатації вагона в цілому в перспективі його використання, та не збільшує витрати, пов’язані з їх обслуговуванням. Оскільки сучасні шарнірні вузли зчленування не вимагають частого технічного обслуговування, а сучасні герметичні роз’єми електричних кабелів забезпечують надійну роботу на протязі 15-20 років і не потребують обслуговування. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно вилучити з п. 5 Додатку 3 слова «з трьох секцій». 3. Також у пункті 33 Додатку 3 Замовником зазначено: «Електродвигуни повинні бути з повітряним охолодженням». Така вимога суттєво обмежує конкуренцію, оскільки у вказаній Закупівлі не мають змоги взяти участь виробники трамвайних вагонів, які застосовують двигуни з рідинним охолодженням. Електродвигуни з рідинним охолодженням є герметично закритими і тим самим надійно захищені від попадання в них пилу та вологи, що робить їх більш надійними та довговічними у порівнянні з електродвигунами з повітряним охолодженням. Тому багато виробників трамваїв використовують електродвигуни з рідинним охолодженням. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію. На вимогу Скаржника щодо усунення дискримінаційних умов та внесення змін до п. 33 Додатку 3 Замовником надано наступну відповідь: Щодо п. 2 Вимоги, стосовно внесення змін до редакції п. 33 Додатку 3 ТД, то повідомляємо про відсутність підстав для внесення відповідних змін до ТД. Так, п. 33 Додатку 3 до ТД складено замовником виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів здійснення закупівель. У тому числі, повідомляємо, що використання електродвигунів з рідинним охолодженням, в свою чергу, збільшує як вартість самого вузла, так і вимагає додаткових витрат, пов'язаних з його обслуговуванням. Двигуни з рідинним охолодженням можуть повести себе непередбачуванно в кліматичних умовах в зимовий період експлуатації, з частою зміною плюсової та мінусової температурі. А враховуючи, що специфіку маршруту (що буде працювати на уклоні 80%), це може призвести до аварійних ситуацій. Тип двигунів з повітряним охолодженням є найпоширенішим в області експлуатації трамвайних вагонів, простіші в обслуговуванні, та потребують менше експлуатаційних витрат. Наведені Замовником аргументи є безпідставними з огляду на наступне: Двигуни з рідинним охолодженням надійно працюють в будь-яких кліматичних умовах в зимовий період експлуатації, з частою зміною плюсової та мінусової температури. Всі трамвайні вагони, що допущені до експлуатації в Україні надійно працюють на ухилі 80 о%, що підтверджується протоколами випробувань на відповідність ДСТУ 4876:2019 (5.2.2.2 Електричний тяговий урухомник в режимі тяги має забезпечувати рух вагона:— з максимальною навантагою на підйомі з ухилом не менше ніж 80‰;) і сертифікатом. Безперечно тягові електродвигуни з повітряним охолодженням є простіші по конструкції, однак вони менш ефективні ніж електродвигуни з водяним охолодженням, мають нижчий коефіцієнт корисної дії і відповідно мають більшу питому споживану кількість електроенергії. Навпаки двигуни з повітряним охолодженням потребують більше витрат на обслуговування, в першу чергу на прочистку/продувку самих двигунів від пилу і бруду а також мають нижчий ресурс. Також електродвигуни з повітряним охолодженням незахищені від попадання води при затопленні і паводках, що може призводити до значних капітальних затрат в тому числі до заміни двигуна. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 33 Додатку 3 в такій редакції: «Електродвигуни повинні бути з повітряним або рідинним охолодженням». 4. В пункті 41 Додатку 3 вказано: «Візки – шарнірної конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». Також, у п. 206 додатка №3 зазначено: «Візки повинні бути поворотними, з можливістю двонаправленої експлуатації». Вимога щодо саме шарнірної конструкції візка та поворотних візків суттєво обмежує конкуренцію, оскільки виключає можливість застосовувати візки інших конструкцій, що також відповідають вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN». На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Щодо п. 3 Вимоги, то повідомляємо наступне. Шарнірна конструкція візків забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію, зокрема візки шарнірної конструкції знижують знос бандажів на колісних парах, а також збільшують термін служби рейкового полотна. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 20 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Більш того, візок шарнірної конструкції забезпечує контакт всіх коліс візка з полотном навіть при допустимих нерівностях, що впливає на безпеку експлуатації вагона в цілому. З урахуванням вищевказаного, підстав для внесення змін до ТД не вбачається.» Наведені Замовником аргументи є безпідставними з огляду на наступне: Неповоротні візки також мають шарнірну конструкцію, що забезпечує проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на трамвайну колію. Така конструкція також дозволяє компенсувати перепад висоти рейок до 80 мм і перекіс трамвая в цілому, що особливо актуально при експлуатації трамвайних вагонів в містах зі зношеною рейковою інфраструктурою. Також для зменшення зносу бандажів для таких візків застосовується система автоматичного мащення реборд коліс при вході трамвайного вагона в криву. З метою усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 41 Додатку 3 в такій редакції: «Візки – конструкції, що забезпечує рівномірний розподіл маси вагона на всі колеса візка і проходження нерівностей рейкових шляхів без кососиметричних навантажень на візок і на колії, кількістю не менше 3 шт. Конструкція повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN» або «Конструкція візків повинна відповідати вимогам ДСТУ 4876:2019 або еквівалентним нормам EN. Кількість візків не менше трьох». Пункт 206 додатка №3 викласти в наступній редакції: «Візки повинні бути поворотними або неповоротними, з можливістю двонаправленої експлуатації». 5. В пункті 42 Додатку 3 зазначено: «База візків повинна бути 1800-1850 мм». Слід зазначити, що база візків більшості виробників трамваїв знаходиться в межах від 1800 до 1900 мм. Більша база візка збільшує його стійкість на колії та впливає на зменшення зносу бандажів. Внесення такої зміни також збільшить конкуренцію. На вимогу Скаржника про внесення змін Замовником надано наступну відповідь: «Щодо п. 4 Вимоги, то повідомляємо про відсутність підстав для внесення змін до редакції п. 42 Додатку 3 до ТД, з огляду на наступне. На стійкість трамвайного вагона впливають такі параметри як центр ваги вагона і його висота. Менша колісна база візки дозволяє зробити більш комфортним салон (зменшується простір над візкового областю + збільшується прохід - для поворотних візків). Крім того, збільшення бази візків призводить до підвищеного зносу реборд на кривих ділянках колії.» Наведені Замовником аргументи є безпідставними, оскільки відмінність розмірів колісної бази 1800мм і 1900 мм (різниця 10 см) не може істотним чином вплинути на експлуатаційні характеристики трамвайного вагона, а тому вказання конкретної величини бази візка є дискримінаційною умовою. Крім того, в інших закупівлях трамвайних вагонів за попередні роки, які проводилися в системі Prozoro, вказаний технічні характеристики взагалі не зазначались. Таким чином, вказана технічна характеристика є індивідуальною для кожного виробника, не впливає на експлуатаційні характеристики трамвайного вагону, а зазначення в тендерній документації такої величини є дискримінаційної умовою, що порушує права інших виробників. Для усунення дискримінаційних вимог необхідно викласти пункті 42 Додатку 3 в такій редакції: «База візків повинна бути 1850±50 мм». 6. В пункті 46 Додатку 3 вказано: «Діаметр колеса з новим бандажем 610 мм, з повністю зношеним – 530 мм». Слід зазначити, що збільшення діаметра колеса приводить до збільшення його терміну служби, а обмеження діаметру колеса конкретними цифрами суттєво зменшує конкуренцію в даній закупівлі. Натомість Замовником вказано вимогу, що діаметр колеса з новим бандажем має становити саме 610 мм, а з повністю зношеним – 530 мм. На вимогу Скаржника про внесення відповідних змін до цього пункту тендерної документації Замовником надано відповідь: «Стосовно п. 5 Вимоги, то повідомляємо, що підстави для викладення в новій редакцій п. 46 Додатку 3 ТД відсутні. Збільшення діаметра коліс не приводить до збільшення його терміну служби. У свою чергу, менший діаметр коліс дозволяє, по-перше, мінімізувати перепад висоти між рівнем підлоги в салоні і простором над візком в салоні, що є більш зручним з точки зору експлуатації пасажирами, по-друге колесо трамвайного вагона з меншим діаметром має меншу масу та момент інерції. Відповідно зменшуються динамічні навантаження на рейки трамвайної колії та деталі візків, що в свою чергу зменшує їх знос.» Таке твердження Замовника є необґрунтованим, оскільки: Таке твердження Замовника є необґрунтованим, оскільки, зменшення діаметру коліс зменшує зону контакту колесо-рейка внаслідок чого збільшується питоме навантаження на зону контакту, що призводить до пришвидшення зносу бандажів та рейок при інших рівних умовах. Для усунення дискримінаційних умов необхідно викласти пункт 46 Додатку 3 в такій редакції: «Діаметр колеса з новим бандажем не менше 610 мм, з повністю зношеним – не менше 530 мм». Слід зазначити, що наведені вище технічні вимоги, викладені в Додатку 3, в їх сукупності можуть бути дотримані лише одним виробником трамвайних вагонів, а саме - ЗАТ «Штадлер Мінськ» (м. Мінськ, Білорусь), трамвайний вагон «МЕТЕЛИЦА» моделі В85600М (опис вагону з офіційного сайту виробника додається). Відповідно до ч. 1 статті 24 Закону про закупівлі, "Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону." З наведеного слідує, що всупереч вимогам Закону про закупівлі Замовник не вніс зміни до тендерної документації та не усунув дискримінаційних умов тендерної документації, що є бездіяльністю з його боку, яка порушує наші права як учасника та принцип рівності учасників та відкритості. Принципами публічних закупівель, серед іншого, є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону про закупівлі). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, "дискримінацією є відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях", що "ґрунтується на ознаці, яку можна ідентифікувати". 7. Крім того, слід зазначити, що 20.09.2021 р. Замовником було внесено чергові зміни до тендерної документації. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Відповідно до переліку змін від 20.09.2021 р., розміщеного в окремому файлі, Замовником доповнено проект договору Додатку 5 до ТД пунктом 3.4: П.3.4. «3.4. Ціна договору може змінюватися за взаємною згодою Сторін, за наявності підстав (умов): 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.» Поряд з цим в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. пункт 3.4. договору Додатку 5 до ТД викладено в наступній редакції: 3.4. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, встановлених діючим законодавством України, у тому числі: -зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; - покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; - продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; - погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; - зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування. Таким чином, редакція пункту 3.4. проекту договору в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. суттєво відрізняється від редакції пункту 3.4., вказаної в окремому файлі з переліком змін від 20.09.2021 р.: 1) перший абзац пункту 3.4 в обох редакціях є різними за змістом; 2) пункт 3.4. проекту договору в новій редакції тендерної документації не містить наступного підпункту, зазначеного в переліку змін до тендерної документації: «7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.» Окрім того, як вбачається з нової редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. Замовником було внесено зміни до п. 1 розділу 4 Тендерної документації щодо строку подання тендерних пропозицій. Зокрема, в п. 1 розділу 4 редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. зазначено наступний кінцевий строк подання тендерних пропозицій – «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 18:00 год. «04» жовтня 2021 р.;». В той же час в попередній редакції тендерної документації від 10.09.2021 р. в п.1 розділу 4 було зазначено наступне - «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 18:00 год. «20» вересня 2021 р.;» Однак, в оприлюдненому в електронній системі переліку змін до тендерної документації від20.09.2021 р. не зазначено про внесення змін до пункту 1 розділу 4 щодо зміни кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи невідповідність змісту останньої редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. та переліку змін до тендерної документації від 20.09.2021 р., а також невказання у переліку змін до тендерної документації усіх змін, що були внесені, Замовником допущено порушення вимог ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Це прямо порушує права та інтереси Скаржника, оскільки незрозуміло, яка редакція п. 3.4 проекту договору про закупівлю є правильною - зазначена в новій редакції тендерної документації від 20.09.2021 р. чи зазначена в окремому файлі з переліком змін до тендерної документації від 20.09.2021 р. Відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону про публічні закупівлі, за попереднім письмовим бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника) або поясненні (для замовника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень. Керуючись абз. 2 ч. 15 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Постійно діючу адміністративну колегію провести засідання з розгляду цієї скарги в присутності Скаржника задля надання останнім додаткових пояснень. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель; 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши порушення, що зазначені в скарзі. 3. Запросити Скаржника на засідання Постійно діючої адміністративної колегії для надання додаткових пояснень тощо. Додатки: 1) інформація про технічні характеристик трамвайного вагону «МЕТЕЛИЦА» моделі В85600М; 2) документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала скаргу. Генеральний директор КЕП Пецух В.Б.
Розгорнути Згорнути
Документи
Причина: Період оскарження закінчився

Документи подані скаржником

29 вересня 2021 17:51
Скарга.pdf
29 вересня 2021 17:52
протокол 144 від 13.05.2021.PDF
29 вересня 2021 17:52
наказ 45 Пецух.pdf
29 вересня 2021 17:52
Статут Електронтранс.pdf
29 вересня 2021 17:53
Трамвай_Чижик.pdf
29 вересня 2021 18:29
Скарга.pdf

Документи подані скаржником

29 вересня 2021 20:58
Скарга_Validation_Report.pdf
29 вересня 2021 20:58
Скарга.pdf.p7s
29 вересня 2021 20:58
Скарга.pdf
29 вересня 2021 20:58
протокол 144 від 13.05.2021.PDF
29 вересня 2021 20:58
наказ 45 Пецух.pdf
29 вересня 2021 20:58
Трамвай_Чижик.pdf
29 вересня 2021 20:58
Статут Електронтранс.pdf

Документи подані скаржником

29 вересня 2021 22:35
протокол 144 від 13.05.2021.PDF
29 вересня 2021 22:35
Трамвай_Чижик.pdf
29 вересня 2021 22:36
Статут Електронтранс.pdf
29 вересня 2021 22:36
Скарга_Validation_Report.pdf
29 вересня 2021 22:36
Скарга.pdf.p7s
29 вересня 2021 22:36
Скарга.pdf
29 вересня 2021 22:36
наказ 45 Пецух.pdf

Документи подані скаржником

29 вересня 2021 23:01
протокол 144 від 13.05.2021.PDF
29 вересня 2021 23:01
наказ 45 Пецух.pdf
29 вересня 2021 23:01
Трамвай_Чижик.pdf
29 вересня 2021 23:01
Статут Електронтранс.pdf
29 вересня 2021 23:01
Скарга_Validation_Report.pdf
29 вересня 2021 23:01
Скарга.pdf.p7s
29 вересня 2021 23:02
Скарга.pdf

Протокол розгляду тендерних пропозицій

Переглянути / друкувати протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDFHTML
Дата публікації : 08 жовтня 2021
UA-2021-08-17-011603-afa434ab320c84603b812d21dab32d52b
Найменування: Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 38598277
Місцезнаходження: 49004, Україна, Дніпропетровська область обл., м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2
Учасник Відповідність критеріям Документи Рішення Додатково
ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОНТРАНС" Відповіді учасника Документи
Відхилено
Документи
ТОВ БКМ-УКРАЇНА
Відповіді учасника Документи
Відхилено
Документи
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ

Документи

Публічні документи

04 жовтня 2021 16:14
Скарга щодо оплати.pdf
04 жовтня 2021 16:14
receipt.pdf
04 жовтня 2021 16:14
Скарга щодо оплати.pdf.p7s
04 жовтня 2021 16:13
Скарга щодо оплати.pdf
04 жовтня 2021 16:13
Скарга щодо оплати.pdf.p7s
04 жовтня 2021 16:13
receipt.pdf

Учасник знаходиться у зведених відомостях АМКУ

Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник протягом останніх 3 років притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.

Підставою для такого рішення замовника є рішення органу Антимонопольного комітету України про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Будь ласка, обов'язково перевірте за цим посиланням історію оскарження рішення органу АМКУ – до вищого органу або в судовому порядку. Актуальна інформація міститься в файлі з найпізнішою датою.

ТОВ БКМ-УКРАЇНА #41361608

№ рішення у справі

65/10-р/к

Дата рішення у справі

09.07.2020

Орган АМКУ, що прийняв рішення

Адмінколегія Південного міобласного ТВ

Документи

Публічні документи

04 жовтня 2021 16:51
Електронний підпис
04 жовтня 2021 16:50
UA-2021-08-17-011603-a.rar
04 жовтня 2021 16:50
Технічна специфікація.PDF
04 жовтня 2021 16:50
Проект договору.PDF
04 жовтня 2021 16:50
Кваліфікація.rar
04 жовтня 2021 16:50
Довідки.rar

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОНТРАНС"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Підтверджую

Скарга щодо оплати

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Скарга щодо оплати

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

Скарга щодо оплати

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Підтверджую

Скарга щодо оплати

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Забезпечення виконання договору

Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю

Підтверджую

ТОВ БКМ-УКРАЇНА

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Підтверджую

Довідка

довідка п.6 ст.17

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Довідка

довідка корупція

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

Довідка

довідка п.12 ст.17

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Підтверджую

Довідка

довідка п.13 ст.17

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)

Підтверджую

Довідки.rar

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Підтверджую

UA-2021-08-17-011603-a.rar

Забезпечення виконання договору

Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю

Підтверджую

Інформація про відміну

Дата відміни
08 жовтня 2021 00:00
Причина відміни
допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій