Надання інформації про усунення порушення замовником

Надаємо аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу Західним офісом Держаудитслужби процедури закупівлі Поточний ремонт зелених насаджень у м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 77310000-6 "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень") ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (UA-2021-03-26-011035-с). Проведеним моніторингом встановлено, що в частині 2 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» у тендерній документації Замовника зазначено, що до формальних (несуттєвих) помилок відносяться помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, а також наведено перелік (опис) формальних (несуттєвих) помилок, який відповідає переліку таких помилок, наведеному у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710. Проте, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок (далі - помилка), допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. На виконання зазначеної норми Закону Мінекономіки розроблено Перелік формальних помилок (далі – Перелік), який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 29.07.2020 за № 715/34998. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України являється Уповноваженим органом - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. Згідно пункту 11 частини 1 статті 9 Закону Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження переліку формальних помилок. Разом з цим відповідно до Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. № 731 державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, які містять одну або більше норм, що зачіпають права, свободи, законні інтереси і стосуються обов'язків громадян та юридичних осіб, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно-правовий механізм їх реалізації, або мають міжвідомчий характер, тобто є обов'язковими для інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб, що не належать до сфери управління суб'єкта нормотворення. Оскільки Законом передбачено розроблення та затвердження переліку формальних помилок, який не є примірним, а Наказ є обов'язковим для органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб, затверджений Перелік є вичерпним та обов’язковим до включення замовником у документацію. В Розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації є частина 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій». Як видно з назви, в даній частині розділу V тендерної документації міститься як опис так і приклади формальних (несуттєвих) помилок, зокрема: - в пункті 1 міститься опис та приклад формальної помилки: «Інформація/документ, подана Учасником процедури закупівлі у складі Тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах». Таким чином даний пункт містить поряд з описом помилки і власне приклад такої помилки - помилка в цифрах; - в пункті 1 міститься опис та приклад формальної помилки: «Інформація/документ, подана Учасником процедури закупівлі у складі Тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі). Таким чином даний пункт містить поряд з описом помилки і власне приклад такої помилки - кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі. - в пункті 2 міститься опис та приклад формальної помилки: «Помилка, зроблена Учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми Тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Таким чином даний пункт містить поряд з описом помилки і власне приклад такої помилки - комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа. - в пункті 9 міститься опис та приклад формальної помилки: «Подання документа Учасником процедури закупівлі у складі Тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо)». Таким чином даний пункт містить поряд з описом помилки і власне приклад такої помилки - наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо. - в пункті 10 міститься опис та приклад формальної помилки: «Подання документа (документів) Учасником процедури закупівлі у складі Тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані). Таким чином даний пункт містить поряд з описом помилки і власне приклад такої помилки - назва вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо. Закупівля проведена Головним управлінням житлово-комунального господарства Кропивницької міської ради відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом застосування процедури відкритих торгів (UA-2021-03-26-011035-с). Тендерна документація Замовника складена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», вимога пункту 19 частини другої статті 22 Закону Замовником виконана. Враховуючи, що процедура закупівлі була проведена Замовником з дотримання вимог Закону, просимо переглянути рішення щодо наявності порушення законодавства у сфері закупівель.

2021-09-23 18:23:38

• Протокол 306 аргументоване заперечення висновку моніторингу.pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді