Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги радника з підготовки техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації проєкту концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» та відповідного майна державного підприємства «Адміністрація морських портів України», пов’язаного із цим комплексом
Counselor services regarding preparation of the feasibility study and tender documentation for the concession project of the railway and ferry complex of the State Enterprise “Commercial Sea Port "Chornomorsk" and related assets of the State Enterprise “Ukrainian Sea Ports Authority”
Counselor services regarding preparation of the feasibility study and tender documentation for the concession project of the railway and ferry complex of the State Enterprise “Commercial Sea Port "Chornomorsk" and related assets of the State Enterprise “Ukrainian Sea Ports Authority”
Очікувана вартість
17 555 240,00 UAH
UA-2020-12-31-002998-c ● a1548dbc6e0d4529a5001366081d08f7
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" |
| Код ЄДРПОУ: | 38727770 |
| Вебсайт: | http://uspa.gov.ua |
| Місцезнаходження: | 01135, Україна , Київська область обл., Київ, Україна, 01135, місто Київ, ПРОСПЕКТ ПЕРЕМОГИ , будинок 14 |
| Контактна особа: |
Калиніна Анастасія Олександрівна 380487759504 anastasiya.kalinina@uspa.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
| Official name: | State enterprise “Ukraine Sea Port Authority” |
| National ID: | 38727770 |
| Contact point: |
Kalynina Anastasiia Olexandrivna 380487759504 anastasiya.kalinina@uspa.gov.ua |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 31 грудня 2020 12:54 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 15 лютого 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 21 лютого 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 25 лютого 2021 11:00 |
| Початок аукціону: | 02 квітня 2021 13:27 |
| Очікувана вартість: | 17 555 240,00 UAH без ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 87 776,20 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 250000 UAH |
| Publication date: | 31 грудня 2020 12:54 |
| Enquiries until: | 15 лютого 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 21 лютого 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 25 лютого 2021 11:00 |
Information
| Estimated total value: | 17 555 240 UAH excluding VAT |
| Minimal lowering step: | 87 776 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління
Scope of the procurement
за кодом ДК 021:2015 79410000-1, Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги радника з підготовки техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації проєкту концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» та відповідного майна державного підприємства «Адміністрація морських портів України», пов’язаного із цим комплексом)
Розгорнути
Згорнути
Counselor services regarding preparation of the feasibility study and tender documentation for the concession project of the railway and ferry complex of the State Enterprise “Commercial Sea Port "Chornomorsk" and related assets of the State Enterprise “Ukrainian Sea Ports Authority”
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Послуги радника з підготовки техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації проєкту концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» та відповідного майна державного підприємства «Адміністрація морських портів України», пов’язаного із цим комплексом
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 79410000-1 — Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління
CPV 79410000-1, Business and management consulting services (Counselor services regarding preparation of the feasibility study and tender documentation for the concession project of the railway and ferry complex of the State Enterprise “Commercial Sea Port "Chornomorsk" and related assets of the State Enterprise “Ukrainian Sea Ports Authority”)
CPV: 79410000-1
Період постачання:
по 31 березня 2023
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Відповідно до пункту 22 Порядку, оплата Послуг здійснюється шляхом виплати Замовником Раднику частини Винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому Договором, за Етапами 1-4 «План надання Послуг», «Розробка техніко-економічного обґрунтування здійснення ДПП у формі концесії», «Підготовка проєкту конкурсної документації» та «Реалізація Транзакції ДПП» згідно з Додатком 1 до Договору, за умови виконання у повному обсязі Радником умов Договору за Етапами, в такому порядку: 1. За надання Послуг за Етапом 1 «План надання Послуг» згідно з Додатком 1 до цього Договору Замовник зобов’язується перерахувати Раднику суму коштів у розмірі не більше 10 % від ціни Договору, визначеної у пункті 4.1 Договору, за реквізитами, визначеними у Договорі, після надання Радником Замовнику плану надання Послуг, протягом 30 календарних днів з моменту підписання Сторонами акту наданих послуг (детально порядок оплати зазначений в розділах 4 та 5 проєкту договору (додаток 6 тендерної документації)). | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 10 |
| Надання послуг | 2. За винятком випадків, визначених Розділом 9, за надання Послуг за Етапом 2 «Розробка техніко-економічного обґрунтування здійснення ДПП у формі концесії» згідно з Додатком 1 до Договору Замовник зобов’язується перерахувати Раднику суму коштів у розмірі не більше 20 % від ціни Договору, визначеної у пункті 4.1. Договору, за реквізитами, визначеними у Договорі, після надання Замовнику техніко-економічного обґрунтування Проєкту протягом 30 календарних днів з моменту підписання Сторонами акту наданих послуг (детально порядок оплати зазначений в розділах 4 та 5 проєкту договору (додаток 6 тендерної документації)). | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 20 |
| Надання послуг | 3. За надання Послуг за Етапом 3 «Підготовка проєкту конкурсної документації» згідно з Додатком 1 до Договору Замовник зобов’язується перерахувати Раднику суму коштів у розмірі не більше 40 % від ціни Договору, визначеної у пункті 4.1. Договору, за реквізитами, визначеними у Договорі, після надання Замовнику конкурсної документації щодо Проєкту протягом 30 календарних днів з моменту підписання Сторонами акту надання послуг (детально порядок оплати зазначений в розділах 4 та 5 проєкту договору (додаток 6 тендерної документації)). | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 40 |
| Надання послуг | 4. За надання Послуг за Етапом 4 «Реалізація Транзакції ДПП» згідно з Додатком 1 до Договору Замовник зобов’язується перерахувати Раднику суму коштів у розмірі не більше 30 % від ціни Договору, визначеної у пункті 4.1. цього Договору, за реквізитами, визначеними у цьому Договорі, протягом 30 календарних днів з дати укладання Концесійного договору між Концесієдавцем та Концесіонером, за умови включення до Концесійного договору положення, яким Концесіонер приймає на себе обов’язок компенсувати Замовнику всю суму витрат на підготовку Проєкту, а саме витрат, понесених Замовником, на залучення Радників згідно з Договором. Акт наданих послуг за Етапом 4 «Реалізація Транзакції ДПП» підписується Сторонами на дату, що є датою укладання Концесійного договору між Концесієдавцем та Концесіонером (детально порядок оплати зазначений в розділах 4 та 5 проєкту договору (додаток 6 тендерної документації)). 5.Змінна частина Винагороди, розмір якої визначено в пункті 4.5. Договору, виплачується Концесіонером Раднику у порядку та строк, що передбачені Концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення Концесійного договору (пункт 24 Порядку). | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 30 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 70% |
| Якість надання послуг: Строк підготовки проекту: | 30% |
| Менше 80 тижнів: | 30% |
| Від 80 тижнів до 90 тижнів: | 20% |
| Від 91 тижнів до 95 тижнів: | 10% |
| Від 96 тижнів до 100 тижнів: | 0% |
29 січня 2021 16:44 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
29 січня 2021 16:44 |
ДО УВАГИ УЧАСНИКІВ.docx | |
29 січня 2021 16:29 |
Тендерна документація нова редакція від 28.01.21.docx | |
29 січня 2021 16:29 |
Перелік змін 28.01.21.docx | |
29 січня 2021 16:29 |
Announcement of procurement (оголошення на англ. зі змінами).docx | |
14 січня 2021 16:26 |
Тендерна документація нова редакція від 14.01.21.docx | |
14 січня 2021 16:26 |
Перелік змін 14.01.21.docx | |
12 січня 2021 11:10 |
Тендерна документація нова редакція від 11.01.21.docx | |
12 січня 2021 11:10 |
Перелік змін 11.01.21.docx | |
12 січня 2021 11:10 |
Announcement of procurement (оголошення на англ.).docx | |
31 грудня 2020 12:51 |
Announcement of procurement (оголошення на англ.).docx | |
31 грудня 2020 12:51 |
Тендерна документація.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Оплата послуг радника-нерезидента
Дата подання: 05 січня 2021 16:32
Дата відповіді: 11 січня 2021 15:31
Відповідно до п. 6 Загальних положень Тендерної документації ("Валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції"), учасник-нерезидент зазначає ціну пропозиції в електронній системі закупівель у валюті – гривня. Одночасно з цим переможець-нерезидент, для можливості укладання договору за результатами торгів в іноземній валюті, додатково зазначає ціну Тендерної пропозиції за результатами аукціону у Доларах США або Євро.
ПИТАННЯ: Питання: На якому етапі процедури та в якому документі переможець-нерезидент має подати еквівалент ціни власної Тендерної пропозиції за результатами аукціону у іноземній валюті?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Проєкт договору про надання послуг радника / оплата послуг
Дата подання: 05 січня 2021 16:33
Дата відповіді: 11 січня 2021 15:31
Пункт 4.1. проєкту договору про надання послуг радника (Додаток 6 Тендерної документації) передбачає оплату послуг виключно у національній валюті України (гривні).
ПИТАННЯ: У разі перемоги учасника-нерезидента, яка версія договору буде підписуватися, з урахуванням того факту, що Тендерна документація має лише одну україномовну версію проєкту договору? У якій валюті буде здійснюватися оплата послуг?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Оцінка за критерієм "Якість надання послуг: строк підготовки проєкту"
Дата подання: 20 січня 2021 19:47
Дата відповіді: 21 січня 2021 15:07
Відповідно до Додатку 8 Тендерної документації, оцінка тендерних пропозицій проводиться на підставі двох критеріїв, один з яких "Якість надання послуг: строк підготовки проєкту". Оцінка за зазначеним критерієм проводиться на підставі запропонованого у тендерній пропозиції учасника строку виконання договору про надання послуг радника у тижнях. Вищу оцінку отримує учасник, який запропонував найкоротший строк. Співвідношення строків виконання та оцінок визначається наступним чином: менше 80 тижнів – 30%; від 80 тижнів до 90 тижнів – 20%; від 90 тижнів до 95 тижнів – 10%; від 95 тижнів до 100 тижнів – 0%. Якщо в тендерній пропозиції учасника буде визначено рівно 90 або 95 тижнів на виконання проєкту, як буде оцінено пропозицію – 20% або 10% для 90 днів, та, відповідно 10% або 0% для 95 днів?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за ваше звернення.
До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Загальне питання
Дата подання: 21 січня 2021 14:58
Дата відповіді: 26 січня 2021 12:30
1.Зі змісту пунктів 6.4., підпунктів 2.1.1.1. – 2.1.1.2. пункту 7, Технічного завдання вбачається, що наразі існують інформація та дослідження, що стосуються Проєкту.
ЗАПИТАННЯ: який орієнтовний розмір інвестицій (CAPEX) планується / розглядається залучити на реалізацію проекту концесії ?
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Очікуваний обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера за проєктом визначено у Концептуальній записці «Проект концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ», яка є Додатком 3 до Наказу Міністерства інфраструктури України від 02.01.2018 № 3 «Про деякі питання підготовки техніко-економічних обґрунтувань пілотних концесійних проектів у сфері інфраструктури», і він «складатиме від 5 млн. доларів США».
Проте, варто зазначити, що обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера повинен бути повторно визначений (обґрунтований) Радником при підготовці техніко-економічного обґрунтування Проєкту. Обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера буде зафіксований у підписаному концесійному договорі, який укладається між концесієдавцем/МІУ та концесіонером.
Очікуваний обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера за проєктом визначено у Концептуальній записці «Проект концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ», яка є Додатком 3 до Наказу Міністерства інфраструктури України від 02.01.2018 № 3 «Про деякі питання підготовки техніко-економічних обґрунтувань пілотних концесійних проектів у сфері інфраструктури», і він «складатиме від 5 млн. доларів США».
Проте, варто зазначити, що обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера повинен бути повторно визначений (обґрунтований) Радником при підготовці техніко-економічного обґрунтування Проєкту. Обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера буде зафіксований у підписаному концесійному договорі, який укладається між концесієдавцем/МІУ та концесіонером.
Запитання, що стосується виконання ТЗ
Дата подання: 21 січня 2021 14:59
Дата відповіді: 26 січня 2021 12:30
2. Відповідно до підпункту 2.2.2.3. пункту 7 Технічного завдання: технічний аналіз зокрема включає: аналіз інфраструктурних обмежень доступу до Терміналу.
ЗАПИТАННЯ: аналіз та відповідно оцінка вартості технічних рішень включають виключно аналіз автомобільного, залізничного та морського доступу до Терміналу ?
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Так. Відповідно до абзацу 4 п.п. 2.2.2.3. Технічної специфікації (Технічних вимог), що є Додатком №1 до Тендерної документації, Радник повинен: «проаналізувати технічні (інфраструктурні) обмеження доступу до Терміналу. Запропонувати та оцінити вартість технічних рішень, необхідних для забезпечення адекватного доступу до Терміналу автомобільними та залізничними шляхами протягом усього терміну концесії.
Так. Відповідно до абзацу 4 п.п. 2.2.2.3. Технічної специфікації (Технічних вимог), що є Додатком №1 до Тендерної документації, Радник повинен: «проаналізувати технічні (інфраструктурні) обмеження доступу до Терміналу. Запропонувати та оцінити вартість технічних рішень, необхідних для забезпечення адекватного доступу до Терміналу автомобільними та залізничними шляхами протягом усього терміну концесії.
Запиання щодо технічного завдання
Дата подання: 21 січня 2021 15:01
Дата відповіді: 26 січня 2021 12:31
3.ЗАПИТАННЯ (підпункт 2.2.2.2. пункту 7 Технічного завдання): чому до обов’язків Радника відноситься розробка заходів з мінімізації екологічного та соціального впливу, надання рекомендацій оптимізації штату працівників та оплати праці ? Чи можуть бути переглянуті обов’язки Радника по виконанню даного пункту ?
(Відповідні заходи та рекомендації мали б бути запропоновані Концесіонером з огляду на запропоновані ним строки та конкретні способи реалізації/виконання Концесійного договору).
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Вимоги до послуг, передбачені Технічною специфікацією (Технічними вимогами), що є Додатком №1 до Тендерної документації, є обов’язковими до виконання Радником. Проведення оцінки екологічних та соціальних ризиків проєкту передбачено, у тому числі, Порядком проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2011 р. №384 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 р. № 294).
Вимоги до послуг, передбачені Технічною специфікацією (Технічними вимогами), що є Додатком №1 до Тендерної документації, є обов’язковими до виконання Радником. Проведення оцінки екологічних та соціальних ризиків проєкту передбачено, у тому числі, Порядком проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2011 р. №384 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 р. № 294).
Загальні запитання _ Технічне завдання
Дата подання: 21 січня 2021 15:02
Дата відповіді: 26 січня 2021 12:31
ЗАПИТАННЯ (підпункти 2.1.1.1. - 2.1.1.2. пункту 7): задля визначення найбільш оптимальних строків для реалізації кожного етапу технічного завдання, просимо уточнити: по яким аспектам (логістичним, земельним, технічним) є підготовлена релевантна інформація та дослідження ? Що є підготовленим окрім: оцінки структури Проєкут, поточної оцінки Проєкту; досліджень, що стосуються техніко – економічного обґрунтування; проекту фінансової моделі ?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Перелік наявної інформації та досліджень відображено у п.п. 2.1.1.1. «Аналіз наявних матеріалів та зустрічі з зацікавленими сторонами» Технічної специфікації (Технічних вимог), що є Додатком №1 до Тендерної документації.
Перелік наявної інформації та досліджень відображено у п.п. 2.1.1.1. «Аналіз наявних матеріалів та зустрічі з зацікавленими сторонами» Технічної специфікації (Технічних вимог), що є Додатком №1 до Тендерної документації.
Відбір Концесіонера
Дата подання: 21 січня 2021 15:03
Дата відповіді: 26 січня 2021 12:32
Чи проводитиметься тендерна процедура для вибору концесіонера як двоступенева, переговорна або одностадійна відкрита процедура? Чи братиме участь Радник у тендерному комітеті?
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Порядок визначення концесіонера, в тому числі проведення концесійного конкурсу, регулюється розділом ІІІ Закону України «Про концесію». Залучення радників до підготовки проєкту концесії унормовується статтею 23 Закону України «Про концесію» та Порядком залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 р. № 950.Вимоги до послуг Радника визначено Технічною специфікацією (Технічними вимогами), що є Додатком №1 до Тендерної документації.
Порядок визначення концесіонера, в тому числі проведення концесійного конкурсу, регулюється розділом ІІІ Закону України «Про концесію». Залучення радників до підготовки проєкту концесії унормовується статтею 23 Закону України «Про концесію» та Порядком залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 р. № 950.Вимоги до послуг Радника визначено Технічною специфікацією (Технічними вимогами), що є Додатком №1 до Тендерної документації.
Оплата послуг Радника
Дата подання: 21 січня 2021 15:05
Дата відповіді: 26 січня 2021 12:32
Чи існує можливість передбачити, що Замовник розраховується з Радником на основі помісячної компенсації (у тому числі, мається на увазі в межах обсягу розрахунків, що передбачені п. 5.2.1. та 5.2.2. проекту договору «Про надання послуг Радника»), а залишок винагороди - як винагороду за успіх, сплачує концесіонер, якщо він обраний?
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Порядок надання послуг та приймання їх результатів, проведення розрахунків регулюються розділом 3 проекту договору про надання послуг радника (додаток 6 до Тендерної документації).
Порядок надання послуг та приймання їх результатів, проведення розрахунків регулюються розділом 3 проекту договору про надання послуг радника (додаток 6 до Тендерної документації).
Загальні запитання щодо тендерної документації
Дата подання: 21 січня 2021 16:40
Дата відповіді: 26 січня 2021 12:33
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 1 ТД)
ЗАПИТАННЯ: яка інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерній пропозиції (як зазначено вище) мається на увазі ? Чи правильно розуміється, що достатньо лише згоди, яка надається у вигляді підписаної технічної документації ?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Відповідно до п. 3 додатку 4 тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 1 до ТД, а саме: згоди з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (технічні вимоги), надається у вигляді підписаної технічної специфікації (технічних вимог) згідно Додатку 1 до ТД.
Відповідно до п. 3 додатку 4 тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 1 до ТД, а саме: згоди з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (технічні вимоги), надається у вигляді підписаної технічної специфікації (технічних вимог) згідно Додатку 1 до ТД.
Розрахунок розміру винагороди радника
Дата подання: 01 лютого 2021 22:01
Дата відповіді: 04 лютого 2021 11:14
Відповідно до підпункту 1 пункту 23 Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 950, розмір змінної частини винагороди визначається замовником та не може перевищувати 2 % обсягу інвестицій приватного партнера, концесіонера. Пункт 25 Порядку також встановлює, що загальний розмір винагороди, в рамках одного проекту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника. Вищенаведені норми знайшли своє відображення у пунктах 4.3., 4.4. та 4.5. проєкту Договору про надання послуг радника. Питання: окрім початкових капітальних інвестицій (близько 5 млн. дол. США, відповідно до концептуальної записки "Проект концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства "Морський торговельний порт «Чорноморськ"), чи будуть враховуватися для розрахунку винагороди радника, всі наступні інвестиції концесіонера, зроблені протягом строку концесії та передбачені умовами договору концесії?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера має бути повторно визначений (обґрунтований) радником при підготовці техніко-економічного обґрунтування Проєкту. Обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера буде зафіксований у підписаному концесійному договорі, який укладається між концесієдавцем та концесіонером. Сума змінної частини винагороди Радника буде розраховуватись відповідно до зафіксованого у підписаному концесійному договорі обсягу інвестицій концесіонера, і не може перевищувати 2 (двох) відсотків обсягу інвестицій концесіонера (пункт 4.5. проекту договору про надання послуг радника, що є додатком 6 до Тендерної документації).
Обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера має бути повторно визначений (обґрунтований) радником при підготовці техніко-економічного обґрунтування Проєкту. Обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера буде зафіксований у підписаному концесійному договорі, який укладається між концесієдавцем та концесіонером. Сума змінної частини винагороди Радника буде розраховуватись відповідно до зафіксованого у підписаному концесійному договорі обсягу інвестицій концесіонера, і не може перевищувати 2 (двох) відсотків обсягу інвестицій концесіонера (пункт 4.5. проекту договору про надання послуг радника, що є додатком 6 до Тендерної документації).
Щодо порядку розрахунків
Дата подання: 08 лютого 2021 18:24
Дата відповіді: 11 лютого 2021 14:00
Відповідно до п.23 Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 950 (далі за текстом - Порядок), якщо до завдань радників включено здійснення заходів щодо пошуку потенційних інвесторів, розмір змінної частини винагороди визначається замовником та не може перевищувати 2 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера. При цьому, пунктом 25 Порядку передбачено, що загальний розмір винагороди, визначеної відповідно до пункту 22 цього Порядку, для оплати послуг радників, залучених до виконання усіх видів завдань, визначених у частині третій статті 23 Закону України "Про концесію", в рамках одного проекту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Таким чином, розмір фіксованої частини винагороди радника не має перевищувати 3 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера. Зазначене твердження знайшло своє відображення у п. 4.5. проєкту Договору: «Розмір фіксованої частини винагороди Радника не може перевищувати 3 (трьох) відсотків обсягу інвестицій Приватного партнера/Концесіонера, який буде визначено у підписаному Концесійному договорі між МІУ/Концесієдавцем та Концесіонером, а змінна частини винагороди Радника не може перевищувати 2 (двох) відсотків обсягу інвестицій Приватного партнера/Концесіонера, який буде визначено у підписаному Концесійному договорі між МІУ/Концесієдавцем та Концесіонером (пункт 23 Порядку)». Проте, якщо розрахувати проценти виплати поетапно та відняти від загальної суми Договору змінну частину, вбачається, що розмір фіксованої частини становить 3,7 відсотків обсягу інвестицій Приватного партнера/Концесіонера. Розрахунок наведено нижче:
Загальна сума договору - 17 555 240,00 грн. = 100% (або 5% обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера )
Змінна частина, яка компенсується Замовнику послуг Концесіонером згідно п. 5.2.4 Договору – 30% від ціни Договору, що дорівнює 5 266 572 грн. (або 1,5 % обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера).
Отже, фіксована частина оплати раднику становить – 70% від ціни Договору, що дорівнює 12 288 668 грн, (або 3,5 % обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера), що суперечить вимогам п.4.5. Договору згідно якого обсяг фіксованої частини оплати радника не має перевищувати 3 % обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера. Просимо усунути зазначену невідповідність або пояснити порядок розрахунків.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Структура та розмір оплати послуг радника визначаються в пунктах 21 – 25 Порядку залучення радників для підготовки проєкту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №950 (далі – Порядок).
Пунктом 22 Порядку встановлено, що оплата послуг радників здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови виконання у повному обсязі радником умов такого договору та змінної частини винагороди, що виплачується приватним партнером/концесіонером за умови укладення договору, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Загальний розмір винагороди раднику визначається згідно з пунктом 25 Порядку, яким встановлено: «Загальний розмір винагороди, визначеної відповідно до пункту 22 цього Порядку, для оплати послуг радників, залучених до виконання усіх видів завдань, визначених у частині третій статті 23 Закону України «Про концесію», в рамках одного проекту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.».
Так, пунктом 4.2. проекту договору про надання послуг радника (додаток 6 до Тендерної документації) (далі – проект договору) встановлено наступне: «4.2. Ціна Договору включає в себе частину Винагороди у фіксованому розмірі, всі витрати, пов’язані з наданням Послуг, за виключенням витрат, що покладаються на Замовника, за умови, що це прямо передбачено цим Договором».
Підпунктами 5.2.1. - 5.2.4. пункту 5.2. проекту договору встановлений порядок розрахунків Замовника з Радником за надані послуги лише в частині виплат Винагороди у фіксованому розмірі.
Пунктом 5.3. проекту договору регулюються умови щодо розрахунку змінної частини Винагороди, зокрема: «5.3. Змінна частина Винагороди, розмір якої визначено в пункті 4.5. Договору, виплачується Концесіонером Раднику у порядку та строк, що передбачені Концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення Концесійного договору (пункт 24 Порядку).».
Враховуючи викладене, умови оплати послуг Радника, що передбачені в проекті договору, відповідають нормам Порядку.
Структура та розмір оплати послуг радника визначаються в пунктах 21 – 25 Порядку залучення радників для підготовки проєкту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №950 (далі – Порядок).
Пунктом 22 Порядку встановлено, що оплата послуг радників здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови виконання у повному обсязі радником умов такого договору та змінної частини винагороди, що виплачується приватним партнером/концесіонером за умови укладення договору, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Загальний розмір винагороди раднику визначається згідно з пунктом 25 Порядку, яким встановлено: «Загальний розмір винагороди, визначеної відповідно до пункту 22 цього Порядку, для оплати послуг радників, залучених до виконання усіх видів завдань, визначених у частині третій статті 23 Закону України «Про концесію», в рамках одного проекту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.».
Так, пунктом 4.2. проекту договору про надання послуг радника (додаток 6 до Тендерної документації) (далі – проект договору) встановлено наступне: «4.2. Ціна Договору включає в себе частину Винагороди у фіксованому розмірі, всі витрати, пов’язані з наданням Послуг, за виключенням витрат, що покладаються на Замовника, за умови, що це прямо передбачено цим Договором».
Підпунктами 5.2.1. - 5.2.4. пункту 5.2. проекту договору встановлений порядок розрахунків Замовника з Радником за надані послуги лише в частині виплат Винагороди у фіксованому розмірі.
Пунктом 5.3. проекту договору регулюються умови щодо розрахунку змінної частини Винагороди, зокрема: «5.3. Змінна частина Винагороди, розмір якої визначено в пункті 4.5. Договору, виплачується Концесіонером Раднику у порядку та строк, що передбачені Концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення Концесійного договору (пункт 24 Порядку).».
Враховуючи викладене, умови оплати послуг Радника, що передбачені в проекті договору, відповідають нормам Порядку.
Щодо порядку оплати
Дата подання: 08 лютого 2021 18:25
Дата відповіді: 11 лютого 2021 14:02
Відповідно до пункту 5.3 проєкту Договору про надання послуг радника між Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» (далі – Договір): «змінна частина Винагороди, розмір якої визначено в пункті 4.5. Договору, виплачується Концесіонером Раднику у порядку та строк, що передбачені Концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення Концесійного договору (пункт 24 Порядку).»
Проте пунктами 5.2.1-5.2.4 передбачено, що оплата послуг Радника здійснюється саме Замовником шляхом перерахування суми коштів у розмірі, визначеному цими пунктами, а Концесіонер лише приймає на себе обов’язок компенсувати Замовнику всю суму витрат на підготовку Проєкту.
Отже, зміст пункту 5.3. Договору суперечить іншим умовам Договору та вимогам ч. 6 ст. 34 Закону України «Про концесію», якою передбачено, що одноразова фіксована плата може бути передбачена умовами концесійного конкурсу для покриття витрат на підготовку проекту, що здійснюється на умовах концесії (залучення радників, розроблення землевпорядної документації та проведення її експертизи, на розроблення детального плану території відповідно до підтвердних документів тощо).
Таким чином, пункт 5.3. Договору потребує редагування, або виключення.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Структура та розмір оплати послуг радника визначаються в пунктах 21 – 25 Порядку залучення радників для підготовки проєкту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №950 (далі – Порядок).
Пунктом 22 Порядку встановлено, що оплата послуг радників здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови виконання у повному обсязі радником умов такого договору та змінної частини винагороди, що виплачується приватним партнером/концесіонером за умови укладення договору, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Так, пунктом 4.2. проекту договору про надання послуг радника (додаток 6 до Тендерної документації) (далі – проект договору) встановлено наступне: «4.2. Ціна Договору включає в себе частину Винагороди у фіксованому розмірі, всі витрати, пов’язані з наданням Послуг, за виключенням витрат, що покладаються на Замовника, за умови, що це прямо передбачено цим Договором».
Підпунктами 5.2.1. - 5.2.4. пункту 5.2. проекту договору встановлений порядок розрахунків Замовника з Радником за надані послуги лише в частині виплат Винагороди у фіксованому розмірі.
Пунктом 5.3. проекту договору регулюються умови щодо розрахунку змінної частини Винагороди, зокрема: «5.3. Змінна частина Винагороди, розмір якої визначено в пункті 4.5. Договору, виплачується Концесіонером Раднику у порядку та строк, що передбачені Концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення Концесійного договору (пункт 24 Порядку).».
Враховуючи викладене, умови оплати послуг Радника, що передбачені в проекті договору, відповідають нормам Порядку.
Структура та розмір оплати послуг радника визначаються в пунктах 21 – 25 Порядку залучення радників для підготовки проєкту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №950 (далі – Порядок).
Пунктом 22 Порядку встановлено, що оплата послуг радників здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови виконання у повному обсязі радником умов такого договору та змінної частини винагороди, що виплачується приватним партнером/концесіонером за умови укладення договору, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Так, пунктом 4.2. проекту договору про надання послуг радника (додаток 6 до Тендерної документації) (далі – проект договору) встановлено наступне: «4.2. Ціна Договору включає в себе частину Винагороди у фіксованому розмірі, всі витрати, пов’язані з наданням Послуг, за виключенням витрат, що покладаються на Замовника, за умови, що це прямо передбачено цим Договором».
Підпунктами 5.2.1. - 5.2.4. пункту 5.2. проекту договору встановлений порядок розрахунків Замовника з Радником за надані послуги лише в частині виплат Винагороди у фіксованому розмірі.
Пунктом 5.3. проекту договору регулюються умови щодо розрахунку змінної частини Винагороди, зокрема: «5.3. Змінна частина Винагороди, розмір якої визначено в пункті 4.5. Договору, виплачується Концесіонером Раднику у порядку та строк, що передбачені Концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення Концесійного договору (пункт 24 Порядку).».
Враховуючи викладене, умови оплати послуг Радника, що передбачені в проекті договору, відповідають нормам Порядку.
Щодо сплати ПДВ
Дата подання: 08 лютого 2021 18:26
Дата відповіді: 11 лютого 2021 14:03
Згідно п. 5.7. Договору: «Замовник здійснює усі платежі Раднику за цим Договором без будь-яких відрахувань податків, мит, зборів та інших утримань, шляхом перерахування грошових коштів на поточний банківський рахунок Радника. Датою оплати вважається дата списання грошових коштів з рахунку Замовника.»
Відповідно до пп. «б» п. 185.1 ПКУ об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання послуг. При цьому, в п. 185.1 ПКУ не зазначено, хто має надавати послуги – резидент чи нерезидент. Важливо, щоб це була операція постачання на митній території України (ст. 186 ПКУ). Місце постачання визначають за приписами пп. 186.2, пп. 186.3 та пп. 186.4 ПКУ. Якщо місце постачання послуги від нерезидента розташовано на митній території України, то послуги потраплять під 20-відсотковий ПДВ за умови відсутності пільги, а податкові зобов'язання відповідно до ст. 208 ПКУ лягають на плечі вітчизняного платника податку - в даному випадку Замовника. Адже згідно з п. 180.2 ПКУ особою, відповідальною за нарахування та сплату податку до бюджету в разі постачання послуг нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими як платники ПДВ, якщо місце постачання послуг розташоване на митній території України, є отримувач послуг.
Враховуючи усе вищевикладене, просимо надати роз’яснення, яким чином Замовником будуть виконанні вимоги діючого податкового законодавства щодо сплати ПДВ, враховуючи зміст п. 5.7.Договору?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за ваше запитання.
Зазначене питання щодо надання роз’яснення про виконання Замовником вимог ПКУ жодним чином не відноситься до питань про роз’яснення змісту тендерної документації, а інформація, яка наведена в тендерній документації є достатньою для подання тендерної пропозиції.
Зазначене питання щодо надання роз’яснення про виконання Замовником вимог ПКУ жодним чином не відноситься до питань про роз’яснення змісту тендерної документації, а інформація, яка наведена в тендерній документації є достатньою для подання тендерної пропозиції.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-12-31-002998-c.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: Maritime & Transport Business Solutions B.V., Код ЄДРПОУ:814477136
Дата подання: 14 січня 2021 18:47
усунення невідповідностей умов щодо оплати
1. Відповідно до умов Договору про закупівлю (Додаток №6-1), ціна Договору включає в себе вартість Послуг Радника за предметом Договору, всі витрати, пов’язані з наданням Послуг, за виключенням витрат, що покладаються на Замовника, за умови, що це прямо передбачено цим Договором та складається з фіксованої та змінної частини винагороди Радника (п.4.2. Договору). Крім того, п .22 Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 95 (далі за текстом - Порядок), передбачено, що оплата послуг радників здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови виконання у повному обсязі радником умов такого договору та змінної частини винагороди, що виплачується приватним партнером/концесіонером за умови укладення договору, що визначається в договорі про надання послуг радника. Однак, всупереч зазначених вище пунктів Договору та Порядку в пунктах 5.2.1-5.2.3 проекту Договору про закупівлю (Додаток №6-1) зазначається нефіксований розмір оплати, а саме: не більше 10% від ціни Договору, не більше 20% від ціни Договору, не більше 30% від ціни Договору. При цьому, п. 4.4. Проекту Договору передбачено, що загальний розмір винагороди Радника не може перевищувати 5 відсотків обсягу інвестицій Приватного партнера/Концесіонера, що визначається у підписаному Концесійному договорі між МІУ/Концесієдавцем та Концесіонером (пункт 25 Порядку). Таким чином, усі вище перелічені пункти проекту Договору містять умови лише про змінні розміри оплати послуг, що надаватимуться радником. Зазначена невідповідність потребує усунення.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
18 січня 2021 15:58
Структура та розмір оплати послуг радника визначаються в пунктах 21 – 25 Порядку залучення радників для підготовки проєкту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 950 (далі – Порядок).
Так, пунктом 22 Порядку встановлено, що оплата послуг радників здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови виконання у повному обсязі радником умов такого договору та змінної частини винагороди, що виплачується приватним партнером/концесіонером за умови укладення договору, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Загальний розмір винагороди раднику визначається згідно з пунктом 25 Порядку, яким встановлено:
«Загальний розмір винагороди, визначеної відповідно до пункту 22 цього Порядку, для оплати послуг радників, залучених до виконання усіх видів завдань, визначених у частині третій статті 23 Закону України «Про концесію», в рамках одного проекту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.».
З огляду на те, що обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера може бути визначений лише при підготовці техніко-економічного обґрунтування та фіксується у підписаному концесійному договорі, який укладається між концесієдавцем та концесіонером, на момент укладення договору про надання послуг радника неможливо визначити в грошовому еквіваленті розміри фіксованої та змінної частин винагороди радника.
Питання щодо формування фіксованої та змінної частин винагороди радника передбачено пунктом 4.5. проєкту договору про надання послуг радника (додаток 6 до тендерної документації):
«4.5. Розмір фіксованої частини винагороди Радника не може перевищувати 3 (трьох) відсотків обсягу інвестицій Приватного партнера/Концесіонера, який буде визначено у підписаному Концесійному договорі між МІУ/Концесієдавцем та Концесіонером, а змінна частини винагороди Радника не може перевищувати 2 (двох) відсотків обсягу інвестицій Приватного партнера/Концесіонера, який буде визначено у підписаному Концесійному договорі між МІУ/Концесієдавцем та Концесіонером (пункт 23 Порядку).».
Пунктами 4.6. та 4.7. проєкту договору про надання послуг радника (додаток 6 до тендерної документації) врегульовано можливі коригування ціни договору в залежності від визначеного в концесійному договорі обсягу інвестицій.
З огляду на викладене, розрахунки, які будуть проводитись Замовником з радником включають в себе виплати лише фіксованої частини винагороди радника, а змінна частина винагороди радника відповідно до пункту 5.2.4. проєкту договору про надання послуг радника (додаток 6 до тендерної документації) буде виплачена приватним партнером/концесіонером на підставі окремого договору, який укладається між радником та концесіонером, у порядку та строк, що передбачені концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення такого договору (пункт 24 Порядку).
Враховуючи викладене, закупівля послуг радника з підготовки техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації проєкту концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» та відповідного майна державного підприємства «Адміністрація морських портів України», пов’язаного із цим комплексом, підготовлена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням норм Закону України «Про концесію», вимог Порядку залучення радників для підготовки проєкту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 950, та інших норм чинного законодавства України, яких має дотримуватись Замовник під час здійснення закупівлі, зокрема, послуг радника.
Так, пунктом 22 Порядку встановлено, що оплата послуг радників здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови виконання у повному обсязі радником умов такого договору та змінної частини винагороди, що виплачується приватним партнером/концесіонером за умови укладення договору, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Загальний розмір винагороди раднику визначається згідно з пунктом 25 Порядку, яким встановлено:
«Загальний розмір винагороди, визначеної відповідно до пункту 22 цього Порядку, для оплати послуг радників, залучених до виконання усіх видів завдань, визначених у частині третій статті 23 Закону України «Про концесію», в рамках одного проекту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.».
З огляду на те, що обсяг інвестицій приватного партнера/концесіонера може бути визначений лише при підготовці техніко-економічного обґрунтування та фіксується у підписаному концесійному договорі, який укладається між концесієдавцем та концесіонером, на момент укладення договору про надання послуг радника неможливо визначити в грошовому еквіваленті розміри фіксованої та змінної частин винагороди радника.
Питання щодо формування фіксованої та змінної частин винагороди радника передбачено пунктом 4.5. проєкту договору про надання послуг радника (додаток 6 до тендерної документації):
«4.5. Розмір фіксованої частини винагороди Радника не може перевищувати 3 (трьох) відсотків обсягу інвестицій Приватного партнера/Концесіонера, який буде визначено у підписаному Концесійному договорі між МІУ/Концесієдавцем та Концесіонером, а змінна частини винагороди Радника не може перевищувати 2 (двох) відсотків обсягу інвестицій Приватного партнера/Концесіонера, який буде визначено у підписаному Концесійному договорі між МІУ/Концесієдавцем та Концесіонером (пункт 23 Порядку).».
Пунктами 4.6. та 4.7. проєкту договору про надання послуг радника (додаток 6 до тендерної документації) врегульовано можливі коригування ціни договору в залежності від визначеного в концесійному договорі обсягу інвестицій.
З огляду на викладене, розрахунки, які будуть проводитись Замовником з радником включають в себе виплати лише фіксованої частини винагороди радника, а змінна частина винагороди радника відповідно до пункту 5.2.4. проєкту договору про надання послуг радника (додаток 6 до тендерної документації) буде виплачена приватним партнером/концесіонером на підставі окремого договору, який укладається між радником та концесіонером, у порядку та строк, що передбачені концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення такого договору (пункт 24 Порядку).
Враховуючи викладене, закупівля послуг радника з підготовки техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації проєкту концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» та відповідного майна державного підприємства «Адміністрація морських портів України», пов’язаного із цим комплексом, підготовлена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням норм Закону України «Про концесію», вимог Порядку залучення радників для підготовки проєкту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 950, та інших норм чинного законодавства України, яких має дотримуватись Замовник під час здійснення закупівлі, зокрема, послуг радника.
Номер вимоги: UA-2020-12-31-002998-c.b2
Статус:
Відхилено
Учасник: Maritime & Transport Business Solutions B.V., Код ЄДРПОУ:814477136
Дата подання: 14 січня 2021 18:49
щодо наявності ознак порушення законодавства про публічні закупівлі
2. Відповідно до ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до ч.3 ст. 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. При цьому, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ч.5 цієї ж статті Закону України «Про публічні закупівлі». Ні частиною 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ні іншими статтями цього законну не передбачена ані процедура, ані сама можливість зміни ціни договору про публічну закупівлю, в тому числі умов оплати певних етапів надання послуг шляхом укладення додаткового договору між учасником процедури та невизначеною третьою особою, яка не є Замовником послуг. Зазначена умова є незаконною та такою, що суперечить загальним принципам проведення публічних закупівель, а тому потребує усунення. Відповідно до ч.4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі відносини, пов'язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
18 січня 2021 15:59
Закупівля послуг радника з підготовки техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації проєкту концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» та відповідного майна державного підприємства «Адміністрація морських портів України», пов’язаного із цим комплексом, підготовлена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 950 (далі – Порядок).
Пунктом 25 Порядку встановлено, що загальний розмір винагороди, визначеної відповідно до пункту 22 Порядку, для оплати послуг радників, залучених до виконання усіх видів завдань, визначених у частині третій статті 23 Закону України «Про концесію», в рамках одного проєкту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Таким чином, розмір винагороди радника встановлено на рівні не більше ніж 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Зважаючи на те, що обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера на момент формування тендерної документації неможливо визначити, керуючись пунктом 5 частини п’ять статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено право сторін змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадку погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Перелік підстав, з яких ціна договору про закупівлю може бути змінена в бік зменшення не є вичерпним.
За таких обставин, Замовник з метою дотримання вимог пункту 25 Порядку, яким встановлено загальний розмір винагороди радника, керуючись правом наданим пунктом 5 частини п’ять статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачив умову, щодо того, що ціна Договору, визначена в п. 4.1. Договору, зменшується на вимогу Замовника, до 5 (п’яти) відсотків обсягу інвестицій Приватного партнера/Концесіонера, який буде визначено у підписаному Концесійному договорі.
Пунктом 25 Порядку встановлено, що загальний розмір винагороди, визначеної відповідно до пункту 22 Порядку, для оплати послуг радників, залучених до виконання усіх видів завдань, визначених у частині третій статті 23 Закону України «Про концесію», в рамках одного проєкту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Таким чином, розмір винагороди радника встановлено на рівні не більше ніж 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Зважаючи на те, що обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера на момент формування тендерної документації неможливо визначити, керуючись пунктом 5 частини п’ять статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено право сторін змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадку погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Перелік підстав, з яких ціна договору про закупівлю може бути змінена в бік зменшення не є вичерпним.
За таких обставин, Замовник з метою дотримання вимог пункту 25 Порядку, яким встановлено загальний розмір винагороди радника, керуючись правом наданим пунктом 5 частини п’ять статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачив умову, щодо того, що ціна Договору, визначена в п. 4.1. Договору, зменшується на вимогу Замовника, до 5 (п’яти) відсотків обсягу інвестицій Приватного партнера/Концесіонера, який буде визначено у підписаному Концесійному договорі.
Номер вимоги: UA-2020-12-31-002998-c.a3
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮРИДИЧНА ФІРМА "АҐРЕКА", Код ЄДРПОУ:33498883
Дата подання: 19 січня 2021 11:28
Щодо порушення умов оплати радника
Умови Договору в частині оплати послуг радника сформульовані при неправильному застосування норм законодавства, зокрема, Закону України "Про концесію" (далі – "Закону") та Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 950 (далі – "Порядок"), що призвело до порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Так, як свідчить аналіз змісту вищезазначених актів, оплата послуг радників складається з двох частин та здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі та змінної частини винагороди (абз. 4 ч. 4 ст.23 Закону). Фіксована частина винагороди виплачуються замовником у розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови його повного виконання. Тобто, фіксована частина винагороди є платою за повне виконання умов договору (за виконання всіх етапів, передбачених договором).
В свою чергу, змінна частина винагороди застосовується лише у разі, якщо умови договору з радником передбачають надання послуги з пошуку потенційних інвесторів (п. 23 Порядку). Її розмір визначається замовником у відсотковому відношенні від обсягу інвестицій чи платежів концесіонера в договорі про надання послуг з радником (абз. 4 ч. 4 ст.23 Закону, п. 23 Порядку) та виплачується приватним партнером/концесіонером (п. 22, 24 Порядку) на підставі окремого договору. Таким чином змінна частина винагороди, яка фактично є премією за успішну реалізацію проєкту, на момент укладення договору з радником не має чітко встановленого грошового виразу та не включається до очікуваної вартості предмету закупівлі (не є об'єктом торгів), оскільки, як було зазначено вище, встановлюється безпосередньо замовником в договорі про надання послуг з радником як незмінна умова.
В той же час умови тендерної документації, зокрема п.4.2. проєкту Договору, передбачають, що ціна Договору про надання послуг радника, яка визначається за результатами торгів, складається з фіксованої та змінної частини. Таким чином, включення змінної частини винагороди до ціни Договору про надання послуг не відповідає вимогам п. 23 Порядку.
Пункти 5.2. та п.5.2.4. проєкту Договору передбачають оплату Етапу 4 Договору у складі змінної частини договору приватним партнером, що не відповідає вимогам абз. 4 ч. 4 ст. 4 Закону, п. 22 Порядку, оскільки оплата виконання умов договору про надання послуг віднесена до фіксованої частини винагороди та оплачується безпосередньо замовником.
Крім того, відповідно до підпункту 5.2.3. проєкту Договору про надання послуг радника оплата послуг за Етапом 3 "Підготовка проєкту конкурсної документації" обумовлюється наступними обставинами: (1) фактом передачі Замовнику конкурсної документації та (2) фактом отримання всієї суми компенсації від Приватного партнера/Концесіонера витрат, понесених Замовником на підготовку техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації.
Аналіз ч. 6 ст. 34 Закону засвідчує, що така компенсація можлива виключно за рахунок одноразової фіксованої плати, яка передбачається умовами концесійного конкурсу для покриття витрат на підготовку проекту (залучення радників, розроблення землевпорядної документації та проведення її експертизи, на розроблення детального плану території відповідно до підтвердних документів тощо). Таким чином відсутність фактичних витрат Замовника на залучення радників буде свідчити про неможливість застосування наведеної норми Закону. Компенсації (покриттю витрат) підлягають лише фактично понесені витрати.
В даному випадку виплата фіксованої частини винагороди обумовлюється обставинами, настання яких не залежить від Замовника, як сторони договору. Відповідно до Закону формування та наступне затвердження умов концесійного конкурсу належить до компетенції, відповідно, конкурсної комісії та концесієдавця.
Неправильне застосування концесійного законодавства призвело і до інших порушень в тендерній документації. Зокрема, п.4.5. проєкту Договору встановлено обмеження фіксованої частини винагороди (не більше 3 відсотків від обсягу інвестицій приватного партнера). В той же час законодавство не передбачає такого обмеження фіксованої частини, що свідчить про неправильне застосування норм концесійного законодавства та, як наслідок, призводить до порушення ч.4 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
Розгорнути
Згорнути
Так, як свідчить аналіз змісту вищезазначених актів, оплата послуг радників складається з двох частин та здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі та змінної частини винагороди (абз. 4 ч. 4 ст.23 Закону). Фіксована частина винагороди виплачуються замовником у розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови його повного виконання. Тобто, фіксована частина винагороди є платою за повне виконання умов договору (за виконання всіх етапів, передбачених договором).
В свою чергу, змінна частина винагороди застосовується лише у разі, якщо умови договору з радником передбачають надання послуги з пошуку потенційних інвесторів (п. 23 Порядку). Її розмір визначається замовником у відсотковому відношенні від обсягу інвестицій чи платежів концесіонера в договорі про надання послуг з радником (абз. 4 ч. 4 ст.23 Закону, п. 23 Порядку) та виплачується приватним партнером/концесіонером (п. 22, 24 Порядку) на підставі окремого договору. Таким чином змінна частина винагороди, яка фактично є премією за успішну реалізацію проєкту, на момент укладення договору з радником не має чітко встановленого грошового виразу та не включається до очікуваної вартості предмету закупівлі (не є об'єктом торгів), оскільки, як було зазначено вище, встановлюється безпосередньо замовником в договорі про надання послуг з радником як незмінна умова.
В той же час умови тендерної документації, зокрема п.4.2. проєкту Договору, передбачають, що ціна Договору про надання послуг радника, яка визначається за результатами торгів, складається з фіксованої та змінної частини. Таким чином, включення змінної частини винагороди до ціни Договору про надання послуг не відповідає вимогам п. 23 Порядку.
Пункти 5.2. та п.5.2.4. проєкту Договору передбачають оплату Етапу 4 Договору у складі змінної частини договору приватним партнером, що не відповідає вимогам абз. 4 ч. 4 ст. 4 Закону, п. 22 Порядку, оскільки оплата виконання умов договору про надання послуг віднесена до фіксованої частини винагороди та оплачується безпосередньо замовником.
Крім того, відповідно до підпункту 5.2.3. проєкту Договору про надання послуг радника оплата послуг за Етапом 3 "Підготовка проєкту конкурсної документації" обумовлюється наступними обставинами: (1) фактом передачі Замовнику конкурсної документації та (2) фактом отримання всієї суми компенсації від Приватного партнера/Концесіонера витрат, понесених Замовником на підготовку техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації.
Аналіз ч. 6 ст. 34 Закону засвідчує, що така компенсація можлива виключно за рахунок одноразової фіксованої плати, яка передбачається умовами концесійного конкурсу для покриття витрат на підготовку проекту (залучення радників, розроблення землевпорядної документації та проведення її експертизи, на розроблення детального плану території відповідно до підтвердних документів тощо). Таким чином відсутність фактичних витрат Замовника на залучення радників буде свідчити про неможливість застосування наведеної норми Закону. Компенсації (покриттю витрат) підлягають лише фактично понесені витрати.
В даному випадку виплата фіксованої частини винагороди обумовлюється обставинами, настання яких не залежить від Замовника, як сторони договору. Відповідно до Закону формування та наступне затвердження умов концесійного конкурсу належить до компетенції, відповідно, конкурсної комісії та концесієдавця.
Неправильне застосування концесійного законодавства призвело і до інших порушень в тендерній документації. Зокрема, п.4.5. проєкту Договору встановлено обмеження фіксованої частини винагороди (не більше 3 відсотків від обсягу інвестицій приватного партнера). В той же час законодавство не передбачає такого обмеження фіксованої частини, що свідчить про неправильне застосування норм концесійного законодавства та, як наслідок, призводить до порушення ч.4 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
Рішення замовника: Вимога задоволена
21 січня 2021 15:06
Дякуємо за ваше звернення.
За результатами опрацювання до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
За результатами опрацювання до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Номер вимоги: UA-2020-12-31-002998-c.c4
Статус:
Вирішена
Учасник: Maritime & Transport Business Solutions B.V., Код ЄДРПОУ:814477136
Дата подання: 20 січня 2021 14:26
Скарга щодо порушення вимог діючого законодавства про публічні закупівлі
Під час підготовки тендерної пропозиції учасником були виявлені наступні невідповідності тендерної документації вимогам діючого законодавства, а саме: умови Договору в частині оплати послуг радника сформульовані при неправильному застосуванні норм законодавства, зокрема, Закону України «Про концесію» (далі – «Закону») та Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 950 (далі – «Порядок»), що призвело до порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
По-перше, згідно зі змістом вищезазначених актів, оплата послуг радників складається з двох частин та здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі та змінної частини винагороди (абз. 4 ч. 4 ст.23 Закону). Фіксована частина винагороди виплачуються замовником у розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови його повного виконання. Тобто, фіксована частина винагороди є платою за повне виконання умов договору (за виконання всіх етапів, передбачених договором). В свою чергу, змінна частина винагороди застосовується лише у разі, якщо умови договору з радником передбачають надання послуги з пошуку потенційних інвесторів. Її розмір визначається замовником у відсотковому відношенні від обсягу інвестицій чи платежів концесіонера в договорі про надання послуг з радником (абз. 4 ч. 4 ст.23 Закону, п. 23 Порядку) та виплачується приватним партнером/концесіонером (п. 22, 24 Порядку) на підставі окремого договору. В інших випадках розмір змінної частини винагороди дорівнює нулю. (п. 23 Порядку).
Однак, Технічним завданням (Додаток 1 до тендерної документації) не передбачено обов’язок радника надавати послугу з пошуку потенційних інвесторів. Отже, включення змінної частини винагороди до ціни Договору про надання послуг не відповідає вимогам п.23 Порядку.
По-друге, у зв’язку із відсутністю передбачених Порядком підстав для застосування змінної частини винагороди, оплата послуг Радника має бути визначена у Договорі у фіксованому розмірі. Проте, всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про концесію» та Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, в пунктах 5.2.1-5.2.3 проекту Договору про закупівлю (Додаток №6-1) зазначається нефіксований розмір оплати, а саме: не більше 10% від ціни Договору, не більше 20% від ціни Договору, не більше 30% від ціни Договору, замість чітко зафіксованих «10% від ціни Договору», «20% від ціни Договору», «30% від ціни Договору». При цьому, посилання Замовника на 2 відсотки обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера в п. 4.5. Договору як на підставу неможливості визначення фіксованого розміру винагороди Радника й застосування у розрахунках змінної частини винагороди є безпідставним, оскільки згідно умов Тендерної документації до завдань Радника не включено здійснення заходів щодо пошуку потенційних інвесторів (п.23 Порядку).
Також, недоречними є посилання Замовника на пункт 5 частини п’ять статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачено право сторін змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадку погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку, як на підставу для зазначення в проекті Договору нефіксованого розміру оплати послуг Радника, оскільки вказана норма закону передбачає зміну ціни вже після його підписання, на етапі виконання зобов’язань в порядку, передбаченому ч. 7,8 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», а не під час укладення Договору. При цьому, внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
По-третє, умови підпункту 5.2.3. проєкту Договору суперечать вимогам діючого законодавства а саме: оплата послуг за Етапом 3 «Підготовка проєкту конкурсної документації» обумовлюється наступними обставинами:
1) фактом передачі Замовнику конкурсної документації
2) фактом отримання всієї суми компенсації від Приватного партнера/Концесіонера витрат, понесених Замовником на підготовку техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації.
Проте, відповідно до ч. 6 ст. 34 Закону України «Про концесію» одноразова фіксована плата може бути передбачена умовами концесійного конкурсу для покриття витрат на підготовку проекту, що здійснюється на умовах концесії (залучення радників, розроблення землевпорядної документації та проведення її експертизи, на розроблення детального плану території відповідно до підтвердних документів тощо).
Таким чином, відсутність фактичних витрат Замовника на залучення радників буде свідчити про неможливість застосування наведеної норми Закону. Компенсації (покриттю витрат) підлягають лише фактично понесені витрати. В даному випадку виплата фіксованої частини винагороди обумовлюється обставинами, настання яких не залежить від Замовника, як сторони договору. Відповідно до Закону формування та наступне затвердження умов концесійного конкурсу належить до компетенції, відповідно, конкурсної комісії та концесієдавця.
По-четверте, пункт 5.2.4. проєкту Договору є незаконним та безпідставним, оскільки
1) визначає розмір оплати наданих Радником послуг за Етапом 4 як змінну частину винагороди, що суперечить п. 23 Порядку;
2) передбачає оплату наданих Радником послуг за Етапом 4 приватним партнером/концесіонером на підставі окремого договору, який укладається між Радником та Концесіонером, у порядку та строк, що передбачені Концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення такого договору (пункт 24 Порядку), що суперечить п. 23 Порядку , вимогам ч.4 ст. 23 Закону України «Про концесію», оскільки оплата виконання умов договору про надання послуг віднесена до фіксованої частини винагороди та оплачується безпосередньо замовником.
3) відповідно до ч.4 ст. 23 Закону України «Про концесію», якщо оплату послуг радника здійснюватиме інша особа, ніж концесієдавець, у такому разі замовником закупівлі у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» повинна виступати юридична особа – платник.
Отже, усе вищевикладене свідчить про допущення Замовником грубих порушень вимог діючого законодавства під час формування Тендерної документації на закупівлю послуг радника з підготовки техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації проєкту концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» та відповідного майна державного підприємства «Адміністрація морських портів України), які потребують усунення.
Розгорнути
Згорнути
По-перше, згідно зі змістом вищезазначених актів, оплата послуг радників складається з двох частин та здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі та змінної частини винагороди (абз. 4 ч. 4 ст.23 Закону). Фіксована частина винагороди виплачуються замовником у розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови його повного виконання. Тобто, фіксована частина винагороди є платою за повне виконання умов договору (за виконання всіх етапів, передбачених договором). В свою чергу, змінна частина винагороди застосовується лише у разі, якщо умови договору з радником передбачають надання послуги з пошуку потенційних інвесторів. Її розмір визначається замовником у відсотковому відношенні від обсягу інвестицій чи платежів концесіонера в договорі про надання послуг з радником (абз. 4 ч. 4 ст.23 Закону, п. 23 Порядку) та виплачується приватним партнером/концесіонером (п. 22, 24 Порядку) на підставі окремого договору. В інших випадках розмір змінної частини винагороди дорівнює нулю. (п. 23 Порядку).
Однак, Технічним завданням (Додаток 1 до тендерної документації) не передбачено обов’язок радника надавати послугу з пошуку потенційних інвесторів. Отже, включення змінної частини винагороди до ціни Договору про надання послуг не відповідає вимогам п.23 Порядку.
По-друге, у зв’язку із відсутністю передбачених Порядком підстав для застосування змінної частини винагороди, оплата послуг Радника має бути визначена у Договорі у фіксованому розмірі. Проте, всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про концесію» та Порядку залучення радників для підготовки проекту, що здійснюється на умовах концесії, в пунктах 5.2.1-5.2.3 проекту Договору про закупівлю (Додаток №6-1) зазначається нефіксований розмір оплати, а саме: не більше 10% від ціни Договору, не більше 20% від ціни Договору, не більше 30% від ціни Договору, замість чітко зафіксованих «10% від ціни Договору», «20% від ціни Договору», «30% від ціни Договору». При цьому, посилання Замовника на 2 відсотки обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера в п. 4.5. Договору як на підставу неможливості визначення фіксованого розміру винагороди Радника й застосування у розрахунках змінної частини винагороди є безпідставним, оскільки згідно умов Тендерної документації до завдань Радника не включено здійснення заходів щодо пошуку потенційних інвесторів (п.23 Порядку).
Також, недоречними є посилання Замовника на пункт 5 частини п’ять статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачено право сторін змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадку погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку, як на підставу для зазначення в проекті Договору нефіксованого розміру оплати послуг Радника, оскільки вказана норма закону передбачає зміну ціни вже після його підписання, на етапі виконання зобов’язань в порядку, передбаченому ч. 7,8 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», а не під час укладення Договору. При цьому, внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
По-третє, умови підпункту 5.2.3. проєкту Договору суперечать вимогам діючого законодавства а саме: оплата послуг за Етапом 3 «Підготовка проєкту конкурсної документації» обумовлюється наступними обставинами:
1) фактом передачі Замовнику конкурсної документації
2) фактом отримання всієї суми компенсації від Приватного партнера/Концесіонера витрат, понесених Замовником на підготовку техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації.
Проте, відповідно до ч. 6 ст. 34 Закону України «Про концесію» одноразова фіксована плата може бути передбачена умовами концесійного конкурсу для покриття витрат на підготовку проекту, що здійснюється на умовах концесії (залучення радників, розроблення землевпорядної документації та проведення її експертизи, на розроблення детального плану території відповідно до підтвердних документів тощо).
Таким чином, відсутність фактичних витрат Замовника на залучення радників буде свідчити про неможливість застосування наведеної норми Закону. Компенсації (покриттю витрат) підлягають лише фактично понесені витрати. В даному випадку виплата фіксованої частини винагороди обумовлюється обставинами, настання яких не залежить від Замовника, як сторони договору. Відповідно до Закону формування та наступне затвердження умов концесійного конкурсу належить до компетенції, відповідно, конкурсної комісії та концесієдавця.
По-четверте, пункт 5.2.4. проєкту Договору є незаконним та безпідставним, оскільки
1) визначає розмір оплати наданих Радником послуг за Етапом 4 як змінну частину винагороди, що суперечить п. 23 Порядку;
2) передбачає оплату наданих Радником послуг за Етапом 4 приватним партнером/концесіонером на підставі окремого договору, який укладається між Радником та Концесіонером, у порядку та строк, що передбачені Концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення такого договору (пункт 24 Порядку), що суперечить п. 23 Порядку , вимогам ч.4 ст. 23 Закону України «Про концесію», оскільки оплата виконання умов договору про надання послуг віднесена до фіксованої частини винагороди та оплачується безпосередньо замовником.
3) відповідно до ч.4 ст. 23 Закону України «Про концесію», якщо оплату послуг радника здійснюватиме інша особа, ніж концесієдавець, у такому разі замовником закупівлі у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» повинна виступати юридична особа – платник.
Отже, усе вищевикладене свідчить про допущення Замовником грубих порушень вимог діючого законодавства під час формування Тендерної документації на закупівлю послуг радника з підготовки техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації проєкту концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» та відповідного майна державного підприємства «Адміністрація морських портів України), які потребують усунення.
Рішення замовника: Вимога задоволена
21 січня 2021 15:06
Дякуємо за ваше звернення.
За результатами опрацювання до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
За результатами опрацювання до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Номер вимоги: UA-2020-12-31-002998-c.b5
Статус:
Відхилено
Учасник: Maritime & Transport Business Solutions B.V., Код ЄДРПОУ:814477136
Дата подання: 03 лютого 2021 15:05
Нерезидента позбавлено права на представництво його інтересів та участь у тендері
Відповідно до пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації - «Перелік документів, які повинні бути завантажені окремими файлами учасником у складі тендерної пропозиції», до тендерної документації, серед документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції зазначено виключний перелік:
- для керівника учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника;
- для представника учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника…
Із наведеного вбачається, що представником юридичної особи може бути лише та виключно або керівник учасника безпосередньо, або посадова особа – працівник такого учасника. Така обставина є надміру обтяжливою та невиправданою, зокрема у питанні представництва під час закупівлі нерезидента. Посадові особи нерезидента не є громадянами України, а тому не мають змоги отримати КЕП.
Законодавством України не передбачено, що електронні довірчі послуги можуть надаватись нерезидентам. Крім того, відсутня будь-яка затверджена нормативна процедура для офіційного оформлення нерезидентом ЕЦП та/або КЕП. Нерезиденти не мають кодів ЄДРПОУ. Підприємства, які є адміністраторами/операторами надання електронних довірчих послуг, відмовляють нерезидентам в оформленні та видачі ЕЦП та/або КЕП з цієї причини.
Таким чином, з метою недопущення дискримінації учасників щодо участі у тендері, просимо внести зміни у тендерну документацію щодо передбачення права представництва учасника не лише посадовою особою учасника, а й особою на підставі довіреності, виданої учасником. Тобто такої особи, яка не обов’язково має бути посадовою особою учасника, якого вона представляє, а також не є його працівником.
Розгорнути
Згорнути
- для керівника учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника;
- для представника учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника…
Із наведеного вбачається, що представником юридичної особи може бути лише та виключно або керівник учасника безпосередньо, або посадова особа – працівник такого учасника. Така обставина є надміру обтяжливою та невиправданою, зокрема у питанні представництва під час закупівлі нерезидента. Посадові особи нерезидента не є громадянами України, а тому не мають змоги отримати КЕП.
Законодавством України не передбачено, що електронні довірчі послуги можуть надаватись нерезидентам. Крім того, відсутня будь-яка затверджена нормативна процедура для офіційного оформлення нерезидентом ЕЦП та/або КЕП. Нерезиденти не мають кодів ЄДРПОУ. Підприємства, які є адміністраторами/операторами надання електронних довірчих послуг, відмовляють нерезидентам в оформленні та видачі ЕЦП та/або КЕП з цієї причини.
Таким чином, з метою недопущення дискримінації учасників щодо участі у тендері, просимо внести зміни у тендерну документацію щодо передбачення права представництва учасника не лише посадовою особою учасника, а й особою на підставі довіреності, виданої учасником. Тобто такої особи, яка не обов’язково має бути посадовою особою учасника, якого вона представляє, а також не є його працівником.
Рішення замовника: Вимога відхилена
08 лютого 2021 12:18
Дякуємо за ваше звернення.
Відповідно до п. 4 Додатку 4 до тендерної документації документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції:
- для керівника учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника;
- для представника учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника;
- для фізичних осіб у тому числі фізичної особи-підприємця, довідка про присвоєння ідентифікаційного коду/Картка про присвоєння ідентифікаційного коду, у разі відсутності з релігійних переконань, копію сторінки паспорта з відповідною відміткою або лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу - для фізичних осіб, фізичних осіб- підприємців)
та
- паспорту (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або копією обох сторін паспорту, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копією іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами) - для фізичних осіб, фізичних осіб- підприємців, лист-згода на обробку персональних даних, наданої за формою, наведеною у Додатку 7 до ТД.
З огляду на викладене, умовами тендерної документації чітко встановлена можливість надання для представника учасника – довіреності (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника. З наведеного вбачається, що учасником мають бути підтверджені повноваження керівника та/або іншої посадової особи учасника, якою надана довіреність (доручення) представнику учасника.
Відповідно до п. 4 Додатку 4 до тендерної документації документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції:
- для керівника учасника - виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника;
- для представника учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника;
- для фізичних осіб у тому числі фізичної особи-підприємця, довідка про присвоєння ідентифікаційного коду/Картка про присвоєння ідентифікаційного коду, у разі відсутності з релігійних переконань, копію сторінки паспорта з відповідною відміткою або лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу - для фізичних осіб, фізичних осіб- підприємців)
та
- паспорту (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або копією обох сторін паспорту, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копією іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами) - для фізичних осіб, фізичних осіб- підприємців, лист-згода на обробку персональних даних, наданої за формою, наведеною у Додатку 7 до ТД.
З огляду на викладене, умовами тендерної документації чітко встановлена можливість надання для представника учасника – довіреності (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника. З наведеного вбачається, що учасником мають бути підтверджені повноваження керівника та/або іншої посадової особи учасника, якою надана довіреність (доручення) представнику учасника.
Номер вимоги: UA-2020-12-31-002998-c.a6
Статус:
Відхилено
Учасник: Maritime & Transport Business Solutions B.V., Код ЄДРПОУ:814477136
Дата подання: 03 лютого 2021 16:19
Неузгодженість умов Договору
Відповідно до пункту 5.3 Додатку 6 до тендерної документації – Проєкту договору про надання послуг радника між Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» (далі – Договір), змінна частина Винагороди, розмір якої визначено в пункті 4.5. Договору, виплачується Концесіонером Раднику у порядку та строк, що передбачені Концесійним договором, але не пізніше 6 місяців з дня укладення Концесійного договору (пункт 24 Порядку).
Вказане положення протирічить умовам проєкту договору в частині визначення суб'єкта, який є платником, що аргументуємо наступним.
Пунктом 5.2 Договору встановлено: відповідно до пункту 22 Порядку, оплата Послуг здійснюється шляхом виплати Замовником Раднику частини Винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому Договором, за Етапами 1-4 «План надання Послуг», «Розробка техніко-економічного обґрунтування здійснення ДПП у формі концесії», «Підготовка проєкту конкурсної документації» та «Реалізація Транзакції ДПП» згідно з Додатком 1 до цього Договору, за умови виконання у повному обсязі Радником умов Договору за Етапами, в такому порядку. Відповідні підпункти п. 5.2 Договору також містять посилання на оплату послуг Радника саме Замовником.
Крім того, згідно з п. 4.5 Договору, розмір фіксованої частини Винагороди не може перевищувати 3 (трьох) відсотків обсягу інвестицій Концесіонера, який буде визначено у Концесійному договорі, підписаному між Концесієдавцем та Концесіонером, а змінна частина Винагороди не може перевищувати 2 (двох) відсотків обсягу інвестицій Концесіонера, який буде визначено у Концесійному договорі, підписаному між Концесієдавцем та Концесіонером (пункт 23 Порядку).
На підставі вищенаведеного, вбачається необхідність внесення змін до тендерної документації, а саме – до п. 5.3 проєкту догоовру з метою приведення його у відповідність до умов Договору.
Розгорнути
Згорнути
Вказане положення протирічить умовам проєкту договору в частині визначення суб'єкта, який є платником, що аргументуємо наступним.
Пунктом 5.2 Договору встановлено: відповідно до пункту 22 Порядку, оплата Послуг здійснюється шляхом виплати Замовником Раднику частини Винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому Договором, за Етапами 1-4 «План надання Послуг», «Розробка техніко-економічного обґрунтування здійснення ДПП у формі концесії», «Підготовка проєкту конкурсної документації» та «Реалізація Транзакції ДПП» згідно з Додатком 1 до цього Договору, за умови виконання у повному обсязі Радником умов Договору за Етапами, в такому порядку. Відповідні підпункти п. 5.2 Договору також містять посилання на оплату послуг Радника саме Замовником.
Крім того, згідно з п. 4.5 Договору, розмір фіксованої частини Винагороди не може перевищувати 3 (трьох) відсотків обсягу інвестицій Концесіонера, який буде визначено у Концесійному договорі, підписаному між Концесієдавцем та Концесіонером, а змінна частина Винагороди не може перевищувати 2 (двох) відсотків обсягу інвестицій Концесіонера, який буде визначено у Концесійному договорі, підписаному між Концесієдавцем та Концесіонером (пункт 23 Порядку).
На підставі вищенаведеного, вбачається необхідність внесення змін до тендерної документації, а саме – до п. 5.3 проєкту догоовру з метою приведення його у відповідність до умов Договору.
Рішення замовника: Вимога відхилена
08 лютого 2021 12:18
Дякуємо за ваше звернення.
Структура та розмір оплати послуг радника визначаються в пунктах 21 – 25 Порядку залучення радників для підготовки проєкту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №950 (далі – Порядок).
Так, пунктом 22 Порядку встановлено, що оплата послуг радників здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови виконання у повному обсязі радником умов такого договору та змінної частини винагороди, що виплачується приватним партнером/концесіонером за умови укладення договору, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Загальний розмір винагороди раднику визначається згідно з пунктом 25 Порядку, яким встановлено: «Загальний розмір винагороди, визначеної відповідно до пункту 22 цього Порядку, для оплати послуг радників, залучених до виконання усіх видів завдань, визначених у частині третій статті 23 Закону України «Про концесію», в рамках одного проекту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.».
Дані норми Порядку чітко відображені у проекті договору про надання послуг радника (додаток 6 до Тендерної документації) та такий проект договору не містить в собі неузгодженість умов.
Структура та розмір оплати послуг радника визначаються в пунктах 21 – 25 Порядку залучення радників для підготовки проєкту, що здійснюється на умовах концесії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №950 (далі – Порядок).
Так, пунктом 22 Порядку встановлено, що оплата послуг радників здійснюється шляхом виплати раднику частини винагороди у фіксованому розмірі, передбаченому договором про надання послуг радника, за умови виконання у повному обсязі радником умов такого договору та змінної частини винагороди, що виплачується приватним партнером/концесіонером за умови укладення договору, що визначається в договорі про надання послуг радника.
Загальний розмір винагороди раднику визначається згідно з пунктом 25 Порядку, яким встановлено: «Загальний розмір винагороди, визначеної відповідно до пункту 22 цього Порядку, для оплати послуг радників, залучених до виконання усіх видів завдань, визначених у частині третій статті 23 Закону України «Про концесію», в рамках одного проекту, сумарно не може становити більше 5 відсотків обсягу інвестицій приватного партнера/концесіонера, що визначається в договорі про надання послуг радника.».
Дані норми Порядку чітко відображені у проекті договору про надання послуг радника (додаток 6 до Тендерної документації) та такий проект договору не містить в собі неузгодженість умов.
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
| Найменування: | ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" |
| Код ЄДРПОУ: | 38727770 |
| Місцезнаходження: | 01135, Україна, Київська область обл., Київ, Україна, 01135, місто Київ, ПРОСПЕКТ ПЕРЕМОГИ , будинок 14 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення |
|---|---|---|---|
| ТОВ "УРБАН ЕКСПЕРТС" | Відповіді учасника | Документи |
Очікується рішення
Документи
|
| ТОВ "ЕРНСТ ЕНД ЯНГ" | Відповіді учасника | Документи |
Очікується рішення
Документи
|
| Port of Antwerp International | Відповіді учасника | Документи |
Очікується рішення
|
| ТОО КПМГ Такс енд Едвайзорі | Відповіді учасника | Документи |
Очікується рішення
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЄПІТАЛ ТАЙМС ІНВЕСТМЕНТ АДВАЙЗОР" | Відповіді учасника | Документи |
Очікується рішення
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 25 лютого 2021 11:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Коефіціент | Приведена ціна | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УРБАН ЕКСПЕРТС" | — | Відповіді учасника | Документи | |||
| ТОВ "ЕРНСТ ЕНД ЯНГ" | — | Відповіді учасника | Документи | |||
| Port of Antwerp International | — | Відповіді учасника | Документи | |||
| ТОО КПМГ Такс енд Едвайзорі | — | Відповіді учасника | Документи | |||
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЄПІТАЛ ТАЙМС ІНВЕСТМЕНТ АДВАЙЗОР" | — | Відповіді учасника | Документи |
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 26 березня 2021 17:10 |
| Кінець періоду оскарження: | 06 квітня 2021 00:00 |
| Дата відміни: | 06 квітня 2021 01:03 |
| Причина відміни: | відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг |
| Коментар щодо відміни: | Враховуючи Наказ Міністерства інфраструктури України від 18.03.2021 № 123 «Про внесення змін до наказу Міністерства інфраструктури України від 29 травня 2020 року № 331» з огляду на відсутність подальшої потреби ДП «АМПУ» в закупівлі послуг, як замовника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», відмінити торги на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги радника з підготовки техніко-економічного обґрунтування та конкурсної документації проєкту концесії залізнично-поромного комплексу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» та відповідного майна державного підприємства «Адміністрація морських портів України», пов’язаного із цим комплексом), номер закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-12-31-002998-c на підставі пункту 1 частини 1 статті 32 Закону, а саме: відсутність подальшої потреби закупівлі зазначеної послуги. |
Документи:
|
26 березня 2021 17:10
|
Електронний підпис |
|
26 березня 2021 13:10
|
Інформація про відміну закупівлі.docx |