Переговорна процедура може застосовуватись замовником у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи (пункт 2, частина 2, стаття 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII). Перш за все відсутність конкуренції підтверджується наявністю монопольного становища учасника переговорної процедури. Правові, економічні та організаційні засади державного регулювання суб’єктів природних монополій в Україні здійснюються на підставі Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ (із змінами та доповненнями). Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» на Антимонопольний комітет України покладено функції ведення Зведеного переліку суб’єктів природних монополій.
ОКП «Міжнародний аеропорт Рівне» входить до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 30.04.2019 (пункт 14) та є монополістом у сфері забезпечення авіаційної безпеки на території контрольованої, стерильної зони та зони обмеженого доступу аеропорту.
Організаційно-правові засади забезпечення авіаційної безпеки визначені Законом України від 21.03.2017 № 1965-VIII „Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації” (далі - Програма).
Відповідно до статті 50 Програми, керівники аеропортів спільно з керівниками суб’єктів авіаційної діяльності, які провадять її в контрольованій зоні аеропорту, визначають зони, в яких виконуються життєво важливі роботи для безперервного забезпечення безпечної діяльності цивільної авіації в аеропорту. Такі зони визначаються як контрольовані, стерильні та зони обмеженого доступу, що охороняються.
Територіальне розташування об’єктів ЗНС Рівненської служби ОПР Львівського РСП Украероруху в контрольованій зоні аеропорту регламентоване вимогами нормативно-технічної документації щодо обладнання аеродромів цивільної авіації засобами радіолокації, радіонавігації та авіаційного зв`язку, як ключового елементу безпеки польотів цивільної авіації.
Згідно із статтею 57 Програми, захист контрольованих, стерильних зон та зон обмеженого доступу, що охороняються, здійснюється підрозділами воєнізованої охорони служб авіаційної безпеки із застосуванням технічних засобів охорони (електронні системи контролю доступу, відеонагляд тощо).
Пункт 22 статті 2 Програми визначає, що воєнізована охорона  це спеціальний підрозділ служби авіаційної безпеки аеропорту, на який покладені особливі статутні завдання, утворений для охорони повітряних суден, об’єктів та майна суб’єктів авіаційної діяльності, а також для підтримання необхідного внутрішнього об’єктового режиму в контрольованих зонах аеропорту.
В структурі Украероруху підрозділи воєнізованої охорони, які б могли здійснювати охорону об’єктів підприємства в контрольованих зонах аеропортів, відсутні.
Відповідно до статті 29 Програми, взаємовідносини суб’єктів авіаційної діяльності з питань захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання регулюються відповідними договорами, які розробляються на підставі цієї Програми, інших нормативно-правових актів та повинні передбачати заходи щодо захисту від актів незаконного втручання, розподіл прав, обов’язків та відповідальності сторін.
Виходячи з вищенаведеного, враховуючи відсутність конкуренції та альтернативи на послуги із забезпечення авіаційної безпеки на об’єктах Рівненської служби ОПР Львівського РСП Украероруху, що розміщені в контрольованій зоні Обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Рівне», Львівський РСП Украероруху змушений здійснювати закупівлю даних послуг в Обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Рівне».