Управління капітального будівництва та ЖКГ виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі - Управління) є виконавчим органом Ковельської міської ради. Одними з повноважень (делегованих повноважень) Управління як юридичної особи є, зокрема, виконання функції замовника з будівництва, ремонту та реконструкції об'єктів житлово-комунального та соціального призначення на території міста; здійснення необхідних заходів для ліквідації наслідків екологічних катастроф, стихійних лих, епідемій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, інформування про них населення, залучення у встановленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ і організацій, а також населення у питаннях, що відносяться до компетенції Управління.
Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради «Про визначення розпорядника нижчого рівня» від 05.09.2017р. №278 розпорядником третього рівня по здійсненню видатків за рахунок коштів виділених з резервного фонду державного бюджету , для здійснення невідкладних заходів по ліквідації наслідків надзвичайної ситуації пов’язаної з діяльністю Ковельської філії ДП “Укрветсанзавод” визначено управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради.
У Протоколі №4 від 14.03.2017 року комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, яка була позачергово скликана з метою запобігання виникнення надзвичайної ситуації, пов’язаної з діяльністю Ковельської філії ДП “Укрветсанзавод”, та запобігання загостренню соціальної напруги в регіоні зазначається, що з жовтня 2016 року на підприємстві відбувалось накопичення значної кількості відходів тваринного походження, які складувались як на спеціально відведених майданчиках, так і поза їх межами і не утилізовувались через неспроможність підприємства, відповідно до технічних характеристик переробляти таку кількість сировини. Станом на 20.03.2017 року на території підприємства було накопичено 2300 тон кагатованих відходів виробництва, трупів сільськогосподарських тварин, птиці та 900 тон сировини зберігалось у виритих котлованах без дозвільних документів з грубим порушенням технологічного процесу та нормативних документів (згідно пункту 2 Акта обстеження території Ковельської філії ДП “Укрветсанзавод” від 20.03.2017 року, підписаного робочою групою, створеною відповідно до розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації від 16.03.2017 року №129 “Про утворення робочої групи з вивчення проблемних питань, пов’язаних з діяльністю” Ковельської філії ДП “Укрветсанзавод”.
На засіданні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій 22.03.2017 року (Протокол №5), ситуація, яка склалася внаслідок діяльності Ковельської філії ДП “Укрветсанзавод” була попередньо визнана як надзвичайна ситуація техногенного характеру місцевого рівня. З цього моменту, з врахуванням критичного стану води в джерелах децентралізованого водопостачання на території, прилеглій до Ковельської філії ДП “Укрветсанзавод”, на виконання вимог статті 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, статті 18 Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення”, мешканці мікрорайону “Ковель-2” забезпечуються підвізною питною водою. З метою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації техногенного характеру місцевого рівня та запобігання виникненню надзвичайної ситуації техногенного характеру регіонального рівня, для забезпечення мешканців згаданого мікрорайону питною водою виникла нагальна потреба будівництва водопровідної мережі від НС-ІІ по вул. Кияна до мікрорайону Ковель-2 в м. Ковель Волинської області на здійснення заходів щодо запобігання виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру регіонального рівня.
Протокольним рішенням експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій під головуванням першого заступника Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 14.04.2017 року №57/03-17, затвердженим Головою ДСНС України з надзвичайних ситуацій 18.04.2017 року надзвичайна ситуація, яка виникла внаслідок діяльності Ковельської філії ДП “Укрветсанзавод”, визначена як надзвичайна ситуація місцевого рівня код 10433-НС.
Підпункт 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає застосування переговорної процедури закупівлі у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.
Зважаючи на викладене, для здійснення закупівлі робіт з будівництва водопровідної мережі від НС-ІІ по вул. Кияна до мікрорайону Ковель-2 в м. Ковель Волинської області на здійснення заходів щодо запобігання виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру регіонального рівня обрано проведення переговорів із учасником процедури закупівлі – ПП «МП Сантехмонтаж».