Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2025-05-09 15:13:55

Відповідь на запит

На виконання запиту УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ повідомляю наступне.
1. Пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 передбачено: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». Водночас, Комунальне підприємство «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради, відповідно до Договору № 2 «Про надання трансфертів з місцевого бюджету одержувачу бюджетних коштів на забезпечення виконання заходів міської цільової програми» від 01 січня 2025 року, є одержувачем бюджетних коштів (копія договору додається). Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі, то повідомляю, що Наказом № 66-ОД від 12.03.2025 р. на Комунальному підприємстві «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради було створено робочу групу для аналізу цін та ціноутворення на підприємстві. Так, на засіданні вказаної робочої групи, яке відбулося 28.03.2025 р., було вирішено визначити очікувану вартість по закупівлі предмета закупівлі: «ДК 021:2015: 09210000-4– Мастильні засоби (Мастильні матеріали для транспортних засобів)» в сумі: 519 000,00 грн. (копія Протоколу № 28/03 від 28.03.2025 р. додається).
2. Замовник вважає, що жодного порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) допущено не було, виходячи з наступного. Так, відповідно до ч. 1 Розділу 3 тендерної документації «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - Форми «Тендерна пропозиція», згідно з Додатком 1; - інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації; - інформацією щодо відсутності підстав, установлених у п. 47 Особливостей, – згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації; -для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним п. 47 Особливостей, - згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації; -інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації, документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації; -проєкту договору про закупівлю товару, згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації;-у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;-іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.». Згідно ч. 6 Розділу 3 тендерної документації «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.». У п. 2 Додатку 2 до тендерної документації були передбачені вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Крім того, у п. 4 Додатку 2 до тендерної документації були зазначені вимоги до Учасника, а саме: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає: -Підписану уповноваженою особою Учасника інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначену у цьому Додатку; -Документи, що посвідчують якість Товару (паспорт якості (відповідності) або сертифікат якості (відповідності) або інший документ) на кожен вид Товару, що підтверджують якість Товару. Якщо, учасник торгів не є виробником товару, то у складі тендерної пропозиції потрібно додатково надати: - Копію діючого дистриб'юторського договору, укладеного з виробником та/або відповідні сертифікати дистриб'ютора або дилера; - Офіційний лист, від виробника про наявність дилерських повноважень учасника на продукцію яка виготовлена на території України; - Для підтвердження технічних характеристик, запропонованого товару, виготовленого на території України, Учасник повинен подати паспорти якості видані сертифікованою лабораторією (діючі), яка має атестат про акредитацію.». Аналогічні вимоги були передбачені і у п. 5.1. Таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 до тендерної документації. На виконання вказаних вимог, Учасником ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ» було надано підписану уповноваженою особою Учасника інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначену у Додатку 2 до тендерної документації вих. № 21/04/25 від 03.04.2025 р. (файл «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ.pdf»), що у повній мірі підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Також, на кожен вид товару було надано сертифікати (паспорти) якості (файл «Паспорти якості (Сертифікати).pdf»), які підтверджують якість товару, згідно вимог замовника. Такі сертифікати (паспорти) якості, надані Учасником на виконання вимоги Замовника, щодо надання документів, що посвідчують якість Товару (паспорт якості (відповідності) або сертифікат якості (відповідності) або інший документ) на кожен вид Товару, що підтверджують якість Товару. Враховуючи, що Учасник ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ» у складі своєї тендерної пропозиції надав підписану уповноваженою особою Учасника інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначену у Додатку 2 до тендерної документації вих. № 21/04/25 від 03.04.2025 р. (файл «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ.pdf»), що у повній мірі підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а Замовником у тендерній документації не було встановлено, що документи, що посвідчують якість Товару (паспорт якості (відповідності) або сертифікат якості (відповідності) або інший документ) на кожен вид Товару, що підтверджують якість Товару, повинні містити абсолютно всі технічні і якісні показники, які Замовником було визначено у п. 2 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вважає, що Учасник виконав вимоги тендерної документації в цій частині та підтвердив необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Також, варто звернути увагу, що в своїй тендерній пропозиції Учасник ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ» надав Довідку вих. № 5/04/25 від 03.04.2025 р. (файл «Довідка країна походження.pdf»), згідно якої зазначив, що країна виробник запропонованого товару - Литва, що зазначено у сертифікатах або паспортах якості. Таким чином, враховуючи, що товар, який є предметом закупівлі, виготовлений на території Литви, Учасник ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ» не зобовʼязаний був надавати такі документи як: Офіційний лист, від виробника про наявність дилерських повноважень учасника на продукцію яка виготовлена на території України та паспорти якості видані сертифікованою лабораторією (діючі), яка має атестат про акредитацію для підтвердження технічних характеристик, запропонованого товару, виготовленого на території України. Щодо зауважень УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ з приводу того, що наданий учасником ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ» сертифікат якості №j220070093 для підтвердження технічних та якісних характеристик мастила високотемпературного, фасування 400 гр та сертифікат якості № j24010150 для підтвердження технічних та якісних характеристиках мастила багатоцільового, фасування 4,5 кг не підтверджують повністю всі технічні характеристики, які визначені у Додатку 2 до тендерної документації, то знову ж таки варто зазначити, що Замовником не було встановлені окремі вимоги до документів, що посвідчують якість Товару (паспорт якості (відповідності) або сертифікат якості (відповідності) або інший документ) крім того, що такі документи повинні були надані на кожен вид товару. Окремо звертаю увагу, що хоча надані Учасником сертифікати (паспорти) якості (файл «Паспорти якості (Сертифікати).pdf») не завжди містили абсолютно всі технічні характеристики, визначені у Додатку 2 до тендерної документації, вони не містили жодних технічних характеристик, які б не відповідали технічним характеристикам, визначених у Додатку 2 до тендерної документації, до того ж учасник ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ»в повній мірі підтвердив усі технічні характеристики предмету закупівлі, надавши в тендерній пропозиції підписану уповноваженою особою Учасника інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначену у Додатку 2 до тендерної документації вих. № 21/04/25 від 03.04.2025 р. (файл «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ.pdf»). Також, враховуючи, що в якості мастила високотемпературного, фасування 400 гр. та мастила багатоцільового, фасування 4,5 кг Учасником ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ» були запропоновані мастило літієве Greasen Complex 2, 400гр (Orlen) та мастило літієве Liten LT-43, 4,5 кг (Orlen) відповідно, Замовник додатково самостійно ознайомився з технічними характеристиками вказаних торгових марок мастил в мережі інтернет і вказані види мастил абсолютно повністю відповідали вимогам Замовника (копії скріншотів додаються). Щодо зауважень УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ з приводу того, що відповідно до тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ», учасником пропонується товари торгівельних марок: MANOL та ORLEN і що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ» відсутні копія діючого дистриб'юторського договору, укладеного з виробником та/або відповідні сертифікати дистриб'ютора або дилера на поставку товару торгівельної марки ORLEN, то тендерна документація Замовника містить вимогу, що якщо, учасник торгів не є виробником товару, то у складі тендерної пропозиції потрібно додатково надати: копію діючого дистриб'юторського договору, укладеного з виробником та/або відповідні сертифікати дистриб'ютора або дилера. На виконання вимоги Замовника, учасник ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ» надав копію листа від 28.06.2021 р. та копію Дилерського договору № 01/08/2021 від 01.08.2021 р. (файл «Дилерський договір.pdf»). Замовником не було встановлено вимог у тендерній документації щодо надання у складі тендерної пропозиції копію діючого дистриб'юторського договору, укладеного з виробником та/або відповідні сертифікати дистриб'ютора або дилера стосовно кожної окремої торгівельної марки товару. Підсумовуючи вищеописане, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАСТИЛА І КОМПЛЕКТУЮЧІ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

• Протокол 28-03 від 28.03.25.pdf
• 2 Договір трансферти УТІЗ.pdf
• GREASEN COMPLEX 2.png
• LITEN LT-43.png
• Електронний підпис