Вих.№ UA-2025-03-28-007763-a від 19.05.2025 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» код ЄДРПОУ 37976553 10031, Україна, Житомирська область, Житомир, Гранітна 14 UA113052990000026008016409612 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», код банку 305299; тел. +380674600418 е-mail: office@viking-ak.com.ua Замовник: Приватне акціонерне товариство «Черкаське хімволокно» код ЄДРПОУ 00204033 18013, Черкаська область, місто Черкаси, Придніпровський район, проспект Хіміків 76, тел. (0472) 39-72-03 e-mail: kkt_khimvolokno@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-28-007763-a СКАРГА що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Приватне акціонерне товариство «Черкаське хімволокно», далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності – код ДК 021:2015 - 44110000-4 (Шини автомобільні)», з ідентифікатором закупівлі UA-2025-03-28-007763-a. Стислий виклад хронології подій. 28.03.2025 оголошена процедура закупівлі. 16.04.2025 протоколом №330 уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН». 17.04.2025 нами оскаржено до АМКУ рішення замовника про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН». 25.04.2025 Замовник не дочекавшись результату закупівлі, оголосив нову закупівлю UA-2025-04-25-000873-a , предмет закупівлі той же що і в закупівлі UA-2025-03-28-007763-a на таку ж суму, в новій закупівлі взяв участь той же учасник ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», фактично продубльована закупівля. 01.05.2025 опубліковано рішення АМКУ (повний текст) від 28.04.2025 №6693, згідно якого визначено скасовано рішення замовника про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН». 09.05.2025 о 10:35 год Замовником прийнято рішення виконати рішення комісії АМКУ, тобто скасовано протокол про перемогу ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН». 09.05.2025 о 10:55 год замовник скасував (відмінив) закупівлю згідно протоколу 369/1, підстава відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (Зазначення в тендерній документації вимоги надати документ для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме: Завірену підписом Учасника копію або оригінал сертифіката (паспорта, свідоцтва) якості на товар (документ повинен бути виданий не раніше 2024 року) в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання, що суперечить пункту 6.1. розділу VI. «Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання» затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012р № 521, відповідно до якого «Строк чинності сертифіката типу не обмежується, крім випадків, передбачених розділами IX та X цього Порядку». Зазначена вимога обмежує учасників, які мають сертифікат типу виданий більш ранньою датою, ніж зазначено в тендерній документації). Вважаємо рішення про відміну закупівлі незаконним, виходячи з наступного. З пояснення Замовника, що міститься у протоколі про відміну, замовник стверджує, що у затвердженій ним же тендерній документації містяться умови, що суперечать законодавству. Тобто на стадії затвердження тендерної документації, замовник не вбачав порушень у своїй тендерній документації, як і не вбачав порушень на стадії прийняття рішення про визначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», як і не вбачав порушення під час розгляду справи в АМКУ про незаконне визначення переможцем ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», а побачив це замовник коли постало питання у нього яку закупівлю відмінити бо виходить що в будь якому випадку одну з двох оголошених замовник має відмінити, то чомусь замовник прийняв рішення відмінити першу оголошену, а не другу що по часу була оголошена пізніше, але саме друга процедура була оголошена завчасно безпідставно, тому скасованою має бути саме друга закупівля UA-2025-04-25-000873-a. Окремо хочемо зазначити, що умови ТД в частині встановлення вимоги про надання сертифікату (паспорта, свідоцтва) якості на товар (документ повинен бути виданий не раніше 2024 року) не порушують вимоги чинного законодавства, положення п.6.1. розділу VI. «Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання» затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012р № 521, відповідно до якого «Строк чинності сертифіката типу не обмежується, крім випадків, передбачених розділами IX та X цього Порядку» - взагалі не може братися до уваги, оскільки у Порядку мова йдеться про сертифікат ТИПУ, що не є сертифікатом (паспортом, свідоцтвом) якості на товар, це різні документи, а по-друге, в Порядку зазначається про необмеженість строку чинності сертифіката типу, а не про дату його видачі, дата видачі документа є загальноприйнятим обов’язковим реквізитом документа, і умова ТД замовника передбачала умову саме про дату видачі а не строк чинності. Тож, фактична підстава зазначена Замовником при відміні торгів не відповідає дійсності та не узгоджується з чинним законодавством України. Аналогічної позиції дотримується АМКУ при розгляді скарг про відміну торгів щодо неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. • Закупівля пального UA-2024-05-24-010028-a, рішення АМКУ №12247-р/пк-пз від 16.07.2024. Суть справи: Замовник скасував відкриті торги, посилаючись на неможливість усунення порушень, виявлених Державною аудиторською службою України. Учасник ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» оскаржив це рішення в АМКУ. Колегія АМКУ встановила, що замовник не довів неможливість виправлення порушень, і зобов’язала його скасувати рішення про відміну торгів. • Закупівля квадрокоптерів UA-2024-04-24-013292-a, рішення АМКУ 2252-р/пк-пз від 16.07.2024. Суть справи: Замовник виявив на стадії після визначення переможця помилки у ТД, на даному етапі процедури Закупівлі у Замовника відсутня технічна можливість внести зміни до Тендерної документації. Враховуючи вище зазначене, на виконання рішення Державної аудиторської служби України (ID моніторингу UA-M-2024-06-04-000081) про усунення порушення (порушень), з урахуванням листа Територіального управління БЮРО ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ України у м. Києві з метою дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема вимог статті 5 Закону та технічної неможливості усунути виявлені порушення замовником прийнято рішення відмінити Закупівлю. Враховуючи наведене, АМКУ дійшла висновку, що Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника. • Закупівля генераторів UA-2024-08-05-006991-a, рішення АМКУ №14828-р/пк-пз від 04.09.2024. Суть справи: Органом оскарження встановлено, що Замовником під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів було допущено порушення порядку оприлюднення інформації про публічні закупівлі, а саме, на порушення пункту 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 14 Порядку Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Натомість в цьому полі Замовником зазначено узагальнений код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, за яким визначено предмета закупівлі — 31120000-3 — Генератори. При прийнятті рішення про відміну відкритих торгів Замовник керувався практикою здійснення цих висновків вбачається, що факт неоприлюднення замовниками коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, кваліфікується органами державного фінансового контролю як порушення замовниками законодавства у сфері закупівель. Позиція Органу оскарження - Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій / бездіяльності Замовника. Комісія АМКУ постановила зобов'язати замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі. З огляду на вищевказане, права та законні інтереси ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру. Всі документи, на які є посилання в даній заяві є у системі Prozorro, зазначена інформація є загальнодоступною, згідно ч.2 ст. 101 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». На підставі вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відміну закупівлі, оформлене протоколом №369/1 від 09.05.2025. З ПОВАГОЮ, ДИРЕКТОР ТОВ «ТК «ВОУ» АНТОНЕНКО О. П. Додаток: Протокол замовника №369/1 від 09.05.2025 про відміну торгів.