ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

09.10.2024 № 67-з

Кропивницький

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО

Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 09.10.2024 № 67-з

Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-09-13-001865-a 13.09.2024 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-10-11 11:38:46

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція існуючого майданчика для пляжних видів спорту по вул. Курганній, 64 в м. Кропивницькому, Кіровоградської обл. (для фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в т.ч. з дітьми з родин внутрішньо переміщених осіб, фізкультурно-спортивної реабілітації учасників бойових дій), код 45454000-4 – Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-13-001865-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на діючу сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-10-11 11:40:06

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція існуючого майданчика для пляжних видів спорту по вул. Курганній, 64 в м. Кропивницькому, Кіровоградської обл. (для фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в т.ч. з дітьми з родин внутрішньо переміщених осіб, фізкультурно-спортивної реабілітації учасників бойових дій), код 45454000-4 – Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-13-001865-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Пунктом 1 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії» (далі – Додаток 2) до тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід, учасник закупівлі має надати довідку за встановленою формою. В учасника повинні бути наявні працівники робітничої професії (в штаті або згідно цивільно-правових угод).
В учасника повинно бути в штаті або наняті за цивільно-правовими угодами наступні працівники: головний інженер (не менше одного працівника), виконавець робіт (не менше одного працівника), інженер з охорони праці (не менше одного працівника), електрозварник (не менше одного працівника), монтажник сталевих та залізобетонних конструкцій (не менше двох працівників), монтажник санітарно-технічних систем і устаткування (не менше одного працівника), бетоняр (не менше одного працівника), муляр (не менше одного працівника).
На виконання вказаної вимоги учасник закупівлі ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» у складі пропозиції надав довідку про наявність працівників від 17.09.2024 № 126, яка не відповідала встановленій Замовником у Додатку 2 формі 1.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Частиною 9 статті 26 Закону передбачено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Отже, замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням уточнених або нових документів, що були завантажені учасником через електронну систему закупівель протягом 24 годин, та самостійно приймає рішення щодо їх відповідності вимогам, встановленим в тендерній документації.
Як вбачається з інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником товариством з обмеженою відповідальністю «КРОНОС-ЛІДЕР» (далі – ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР») у складі пропозиції, щодо надання довідки на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у відповідності до встановленої у Додатку 2 форми 1.
На виправлення виявленої Замовником після розкриття тендерної пропозиції невідповідності в інформації та/або документах, учасником ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» у складі пропозиції надано оновлену довідку на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 01.10.2024 № 157.
Проте, оновлена довідку на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не містить працівників робітничих професій, обов`язкова наявність яких передбачена Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: електрозварника (не менше одного працівника), бетоняр (не менше одного працівника) та муляр (не менше одного працівника).
Зважаючи на те, що Замовник повинен розглядати подану пропозицію учасника ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» з урахуванням виправлення невідповідностей, а оновлена довідка про наявність працівників в повному обсязі не містить необхідних працівників робітничих професій, обов`язкова наявність яких передбачена Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, при цьому Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, учасник закупівлі ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» не підтвердив відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід.
Просимо пояснити, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід?
2. Згідно із вимогами пункту 1 Додатка 2 до тендерної документації Замовником встановлено таке: «На головного інженера учасник повинен надати копію відповідного сертифікату та/або посвідчення (витяг з протоколу) на перевірку знань з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті, під час вантажно-розвантажувальних робіт та правил безпечної роботи з інструментом та пристроями».
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» надано копію сертифікату та/або посвідчення (витяг з протоколу) на перевірку знань з питань правил безпечної роботи з інструментом та пристроями ?
3. Згідно із вимогами пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено наступне: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі…
Для підтвердження завершення робіт в складі пропозиції надається:
- довідка про вартість виконаних робіт форма КБ-3 та актів приймання виконаних робіт КБ-2в знятих з оригіналів;
- позитивний відгук замовника щодо виконання вказаного договору датований не раніше двотижневого терміну до дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів…».
На виконання вказаної вимоги учасник закупівлі ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» у складі пропозиції надав, зокрема, аналогічний договір генпідряду від 30.06.2021 № 18-21 на проведення капітального ремонту. Згідно останньої додаткової угоди остаточна договірна ціна аналогічного договору становить 1 205 529,60 гривень. Також, до аналогічного договору учасником надані дві довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3 на суму 208 441,20 грн та 811 748,40 грн (загальна вартість 1 020 189,60 грн), та три акти приймання виконаних робіт форма КБ-2в на суму 208 441,20 грн, 790 808,40 грн, 20 940,00 грн (загальною вартістю 1 020 189,60 грн), що не підтверджують виконання аналогічного договору в повному обсязі.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» для підтвердження завершення робот в повному обсязі по аналогічному договору надано довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в на загальну суму аналогічного договору (2 205 529,60 грн), що підтверджують факт його виконання в повному обсязі ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-10-11 11:41:35

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція існуючого майданчика для пляжних видів спорту по вул. Курганній, 64 в м. Кропивницькому, Кіровоградської обл. (для фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в т.ч. з дітьми з родин внутрішньо переміщених осіб, фізкультурно-спортивної реабілітації учасників бойових дій), код 45454000-4 – Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-13-001865-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. У Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовник зазначив локальні кошториси з переліком найменувань устаткування, види та обсяги робіт на об`єкті, що підлягає реконструкції, а також вказав таке: «При складанні ціни пропозиції 9договірної ціни) на виконання послуг вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об`ємів постачання».
Крім того, вимогами тендерної документації встановлено, що ціна пропозиції (договірна ціна) учасника динамічна повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.
Слід зазначити, що учасник закупівлі ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» у складі пропозиції не надав договірну ціну динамічну, яка повинна включати розрахунки всіх витрат робіт, складену відповідно до вимог Настанов.
Просимо пояснити, на підставі яких документів Замовник перевірив відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» вказаним у тендерній документації вимогам щодо складання договірної ціни на проведення реконструкції ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інше порушення.)

Електронний підпис