Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-02-16 13:29:07

Відповідь на запит

На Ваш запит про надання пояснення по закупівлі «Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код - 55510000-8 Послуги їдалень)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-02-004310-a) повідомляємо наступне.
Питання №1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розмір витрат та очікувану вартість по даному предмету закупівлі визначено на підставі наказу Управління освіти і науки Тернопільської міської ради № 428 від 28.12.2023 року "Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти у 2024 році" (копія додається) та рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 27.12.2023 року № 1803 «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти у 2024 році». Посилання на сайт Тернопільської міської ради де розміщено рішення виконкому №1803 від 27.12.2023р.:
https://ternopilcity.gov.ua/tpl/templates_normativedocuments/controller=ancient/action=print?id=74181&lang=ua
Інформація про необхідні кількісні та якісні характеристики та технічні вимоги до предмету закупівлі визначено в Додатку 5 до Тендерної документації (Технічна специфікація). Посилання на сторінку веб-сайту ТНВК ШЕЛ №9 на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
https://9.school-info.te.ua/blog/harchuvannja/harchuvannja
Питання №2. У відповідності до підпункту 4 пункту 14 «Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» затвердженого постановою КМУ № 305 від 24.03.2021 року «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі – Порядок) організація харчування передбачає складення примірного чотиритижневого сезонного меню та щоденного меню-розкладу.
У відповідності до п.18 Порядку примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад серед іншого ПОВИННО ВРАХОВУВАТИ особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ та НАЯВНІ ХАРЧОВІ ПРОДУКТИ.
В Додатку 5 до Тендерної документації (Технічна специфікація) згідно вимог Порядку було розміщено ПРИМІРНЕ чотиритижневе меню. У відповідності до норм господарського права примірність - це затверджена письмова форма документу із заздалегідь визначеними умовами, які можна змінювати (доповнювати) на розсуд упорядника. Тобто в тендерній документації було розміщено не остаточний, а ПРИМІРНИЙ документ який передбачає його наступне редагування чи зміну в разі потреби, що є вкрай актуальним в нестабільних умовах воєнного стану та відповідної можливої затримки у постачанні продуктів харчування, проблем з їх якістю чи безпечністю для дітей, а також сезонністю вирощування чи надходження тих чи інших продуктів (фрукти, овочі та ін.). Дана обставина прямо передбачена:
1) пунктом 37 Порядку: меню-розклад складається на основі примірного чотиритижневого сезонного меню з урахуванням технологічної документації на страви та вироби. ЗАМІНА страв та продуктів харчування у меню-розкладі ДОПУСКАЄТЬСЯ У РАЗІ виникнення об’єктивних причин (проблема з постачанням або якістю чи безпечністю окремого харчового продукту) та здійснюється в межах примірного чотиритижневого сезонного меню.
2) пунктом 22 Порядку: ЗАКУПІВЛІ харчових продуктів та/або послуг з харчування ЗДІЙСНЮЮТЬСЯ З УРАХУВАННЯМ ДОСТУПНОСТІ ПРОДОВОЛЬСТВА, рецептури та НЕОБХІДНОСТІ ЗМІНИ СТРАВ У ПРИМІРНОМУ чотиритижневому сезонному меню.
Як було зазначено Вами у наданому запиті, ЗГІДНО УМОВ Тендерної документації «при НАДАННІ ПОСЛУГ з організації харчування учнів пільгових категорій та СКЛАДАННЯ МЕНЮ (маси нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маси нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи) УЧАСНИК ПОВИНЕН КЕРУВАТИСЬ постановами КМУ №116 від 02.02.2011р., № 305 від 24.03.2021 р., Санітарним регламентом та іншими нормативно-правовими актами» (наведено скорочено - згідно тексту Тендерної документації). Тобто обов’язок дотримання всіх нормативно - правових актів, що регулюють порядок організації і надання послуг з харчування учнів пільгових категорій, в тому числі приведення чотиритижневого меню у відповідність до норм Порядку покладався саме на УЧАСНИКА. Замовником, з урахуванням п.22 та п.37 Порядку, було опубліковано ПРИМІРНЕ чотиритижневе меню без зазначення грамажу виходу страв та ціни, що ПІДЛЯГАЛО НАСТУПНОМУ КОРИГУВАННЮ Переможцем торгів при його ПОГОДЖЕННІ з урахуванням норм чинного законодавства, сезонності та загальної військово-політичної ситуації в регіоні та країні, що прямо чи опосередковано могло впливати на доступність продовольства та ряд інших суттєвих факторів, пов’язаних з організацією процесу харчування дітей.
Тому, у відповідності до вимог Додатку 5 до Тендерної документації (Технічна специфікація) Учасник повинен був надати лист-гаранію ПРО НАСТУПНЕ ПОГОДЖЕННЯ чотиритижневого меню з Замовником (директором навчального закладу) та Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області в разі визнання його Переможцем даних відкритих торгів з особливостями. Дана умова Учасником була виконана і відповідний листа-гарантія наданий, після визнання його Переможцем торгів меню було погоджено з директором ТНВК ШЕЛ №9 та Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області
ПРИ ПОГОДЖЕННІ з директором ТНВК ШЕЛ №9 та Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області даного меню в нього було внесені відповідні корективи, зазначено ціну та грамаж виходу страв з урахуванням наявної доступності продовольства, необхідності зміни страв та норм харчування передбачених чинним законодавством (зокрема і Порядком) (копія додається).
З огляду на вищенаведене в Тендерній документації відсутні невідповідності вимогам постанови КМУ № 305 від 24.03.2021 року «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та чинного законодавства в цілому.
Питання №3. З приводу не відхилення тендерної пропозиції ФОП Баранюк В.С., як такої, «що не відповідає вимогам тендерної документації та нормам споживання продуктів передбачених Додатком №9 Постанови №305» хочемо зазначити наступне.
В Додатку 5 до Тендерної документації (Технічна специфікація) згідно вимог Порядку було розміщено примірне чотиритижневе меню. В даному меню, з огляду на його примірний характер НЕ БУЛО зазначено виходу страв в грамах. Замовник НЕ ВИМАГАВ від Учасника зазначення даної інформації (виходу страв в грамах) ЯК І НАДАННЯ САМОГО МЕНЮ. Учасник повинен був надати гарантійний лист щодо загального погодження з умовами викладеними в Додатку №5 до Тендерної документації (Технічна специфікація), що ним і було зроблено.
Даний грамаж зазначався в чотиритижневому меню Переможцем торгів вже безпосередньо при його ПОГОДЖЕННІ з директором ТНВК ШЕЛ №9 та Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області у відповідності до норм передбачених Порядком та іншими нормативно-правовими актами (копія додається).
Окремо мусимо зазначити, що Замовник зобов’язаний перевіряти наявність і відповідність лише тих документів, котрі прямо обумовлені Тендерною документацією. Разом з тим, згідно умов Тендерної документації, Замовник не заперечує щодо надання Учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів, проте це не означає, що вони будуть взяті Замовником до уваги. В даному випадку Учасник додатково надав НЕ погоджене ПРИМІРНЕ чотиритижневе меню, якого Замовником від нього не вимагалось як і зазначеного в ньому грамажу виходу страв. Тому, з огляду на вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Баранюк В.С. були відсутні.

Оскільки умовами Тендерної документації чотиритижневе меню не являлось необхідним додатком до Договору про надання послуг з організації харчування учнів пільгових категорій - його сканкопія не була завантажена в електронну систему при публікації звіту про договір. У зв’язку з чим Ви не мали технічної можливості з ним ознайомитись і виникло дане непорозуміння. Тому надаємо його копію для ознайомлення.
Додаток:
- Наказ Управління освіти і науки ТМР № 428 від 28.12.2023р.(2ст.);
- Чотиритижневе меню.

• Наказ 428 ст.2.pdf
• Наказ 428 ст.1.pdf
• меню.pdf