Надання інформації про усунення порушення замовником

КП «Березанський комбінат комунальних підприємств виконавчого комітету Березанської міської ради» (далі – Замовник), як замовник по закупівлі: «Капітальний ремонт частини території кладовища за адресую: вул. Поліська, 100, в м. Березань Броварського району Київської області. Коригування» за ідентифікатором № UA-2023-10-25-007401-a на виконання висновку по результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-10-25-007401-a від 29 травня 2024 року (далі – моніторинг) у порядку частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» якої встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, та повідомляє наступне: Замовником взято до уваги та проаналізовано встановлені випадки, що за результатами аналізу проведеної закупівлі по питанню відповідності вимог вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – закон) та Особливостей щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини 2 статті 4 Закону, та за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ» установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено, що укладений договір не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668, та як наслідок не відповідає вимогам частини 1 статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей № 1178. За результатами моніторингу, в частині оприлюднення додатків до договору № 247 від 19.11.2023, укладеного між Замовником та ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ», встановлено порушення підпункту 10 пункту 1 статті 10 Закону. Замовником враховано, що за результатами аналізу питань оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору - порушень не встановлено в процедурі по закупівлі: «Капітальний ремонт частини території кладовища за адресою вул. Поліська, 100, в м. Березань Броварського району Київської області. Коригування» за ідентифікатором № UA-2023-10-25-007401-a. Замовником опрацьовано випадок недоліків, що визначений у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-10-25-007401-a від 29 травня 2024 року про результати аналізу питання відповідності відображення закупівлі у річному плані відповідно до пункту 4 частини 2 статті 4 Закону, аналіз питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ» на відповідність підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а також щодо відповідності укладеного договору вимогам законодавства - нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668, та вимогам частини 1 статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей, а також щодо питання оприлюднення додатків порушення підпункту 10 пункту 1 статті 10 Закону. Також проведено заходити із покращення і оновлення роботи із нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено вивірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель на відповідність вимог пунктів 28 та 44 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Замовником здійснено опрацюванню та аналіз законодавства для дотримання процесу розроблення проектів договорів на відповідність частині 1 статті 884 Цивільного кодексу України та для забезпечення відповідності вимогам частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 17 Особливостей. Щодо перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДАД І КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 36998403): Замовником було здійснено перевірку пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДАД І КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ: 36998403) із врахуванням актуальних на момент укладення договору вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року. Частиною першою статті 17 Закону встановлено перелік підстав за наявності яких замовник, зокрема приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника. Разом з тим частиною другою статті 17 Закону передбачено підставу, відповідно до якої у замовника є право відмовити учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника. Водночас відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Отже, статтею 17 Закону передбачені підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерних пропозицій недобросовісних учасників, які є банкрутами, вчинили корупційні правопорушення, засуджені за злочини, вчинені з корисливих мотивів тощо. При цьому замовник не вимагає документальне підтвердження інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, а саме на підставі публічних даних державних реєстрів Замовник встановив, що відсутній факт судимості директора/підписанта та відсутній факт перебування в реєстру по корупційних правопорушеннях директора/підписанта переможця – учасника ТОВ «ДАД І КОМПАНІЯ». Також згідно підпункту 3 пункту 41 Особливостей, які були затверджені Постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” ( далі – Особливості) ,Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей, якщо у Замовника не є можливості самостійно перевірити наявні вимоги по цих довідках. Замовником було здійснено вивірку тендерної пропозиції учасника на достовірність та встановлено, що недостовірна інформація відсутня згідно публічних даних та державних реєстрів, тому Замовником виконано вимоги згідно з абзацом першим пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Щодо усунення наявних недоліків закупівлі на підставі Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-10-25-007401-a від 29 травня 2024 року: Для виконання висновку по результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-10-25-007401-a від 29 травня 2024 року керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Абзацом другим частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. На підставі наведеного вище, Замовник - КП «Березанський комбінат комунальних підприємств виконавчого комітету Березанської міської ради» повідомляє, що договір про закупівлю робіт № 247 від 09 листопад 2023 року, що укладений за результатами закупівлі № UA-2023-10-25-007401-a, відповідно до пункту 14.1 цього Договору, набирає чинності з моменту його підписання повноважними представника Сторін та діє до 31.12.2023 року. Далі Сторонам продовжено строк дії договору до 31.05.2024 року Додатковою угодую № 2 до Договору про закупівлю робіт № 247 від 09 листопад 2023 року. Так, як висновок моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-10-25-007401-a від 29 травня 2024 року опублікований 29 травня 2024 року на майданчику «Прозорро», тому Замовник відповідно до абзацу другого частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляє, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та надає документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку. Замовник повідомляє, що станом на період 5 днів наданих для виконання висновку моніторингу в період 30 травня 2024 року по 5 червня 2024 року, відповідний Договір про закупівлю робіт № 247 від 09 листопад 2023 року припиняє свою дію з 01.06.2024 року, а тому він є відповідно припиненим. Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку здійснює оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію, що свідчать про вжиття зазначених у моніторингу заходів, для цього в цей період здійснено публікацію інформації про результати виконання договору відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» на електронному майданчику. За згодую сторін було здійснено зменшення суми Договору шляхом підписання Додаткової угоди № 3 від 29 травня 2024 року, якою встановлено зменшити суму договору на 482 104,80 гри та викласти пункт 2.1. Договору в наступній редакції: «2.1. Ціна цього Договору становить: 4 291 894 гри. 80 коп. (Чотири мільйони двісті дев’яносто одна тисяча вісімсот дев’яносто чотири гривні 80 копійок), в т.ч. ПДВ 20% - 715 315 гри. 80 коп. (Сімсот п’ятнадцять тисяч триста п’ятнадцять гривень 80 копійок)». Замовник надає на підтвердження в частині зменшення - акти виконаних робіт, що підписані до моменту публікації Висновку моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-10-25-007401-a від 29 травня 2024 року (Акт приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 24 травня 2024 року та Акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 від 27 травня 2024 року), а також Замовник звертає увагу, що предмет закупівлі – «роботи», які за своїми об’єктивними та фізичними характеристиками не підлягають можливості повернення. Одночасно із цим, вище в цій інформації Замовник звертає увагу, так як відповідно до наявних формальних недоліків не допущено випадку нераціонального використання коштів державного/місцевого бюджету, а саме визначено переможцем учасника із найкращою ціновою пропозицією, що виконав предмет закупівлі згідно потреб замовника, крім того Замовником згідно законодавства було здійснено перевірку переможця на відповідність вимог статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідного пункту Особливостей з врахуванням публічних даних про такого учасника. Замовником протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку здійснюється оприлюднення через електронну систему закупівель інформації, що свідчить про вжиття зазначених у моніторингу заходів. Також Замовник звертає увагу, що Верховний Суд в своєму рішенні, що набрало законної сили 4 травня 2023 року (справа № 160/5890/22), щодо визначеного способу усунення виявлених під час моніторингу порушень, (шляхом припинення зобов`язань за договором, зокрема із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору), вважає висновок, який є актом індивідуальної дії та породжує обов`язки для замовника таким, що не відповідає критеріям, встановленим ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України. Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. Аналогічна правова позиція висловлена апеляційними судами у постановах від 13 травня 2021 року по справі № 480/3326/20, від 30 березня 2021 року по справі № 540/2419/20, від 12 квітня 2021 року по справі № 580/2990/20, від 13 квітня 2021 року по справі № 520/14765/20, від 16 лютого 2021 року по справі № 400/3043/20, від 22 лютого 2022 року по справі 200/6861/21 та підтримана Верховним Судом. На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що так як Замовником були усунуті встановленні порушення відповідно до висновку.

2024-06-03 11:44:46

• Акт Кладовище 1 2023р.pdf
• Акт кладовище 2 2023р.pdf
• Акт Кладовище 1 2024р..pdf
• Акт Кладовище 2 2024р..pdf
• Електронний підпис