Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Очікувана вартість
141 252,77 UAH
UA-2025-03-20-014022-a ● 1c4d5dc2eba54c879bca9d6480e8d236
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 40358617 |
| Вебсайт: | http://polvet.gov.ua/en/main-page/ |
| Місцезнаходження: | 36020, Україна , Полтавська обл., місто ПОЛТАВА, ВУЛИЦЯ ВОСКРЕСЕНСЬКИЙ УЗВІЗ, будинок 7 |
| Контактна особа: |
Марія Кір +380532569979 udvm.buh@polvet.gov.ua |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 20 березня 2025 18:56 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 13 квітня 2025 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 13 квітня 2025 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 16 квітня 2025 10:00 |
| Очікувана вартість: | 141 252,77 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 706,26 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції Мова тендерної пропозиції |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги
• річний план закупівель затверджений рішенням уповноваженої особи протоколом № 1/20.03 від 20.03.2025 року.
• Закупівля проводиться на очікувану вартість у відповідності до потреби на 2025 рік.
• Джерело фінансування –
Державний бюджет України - 120 110,00 грн.
Спеціальний фонд – 21 142,77 грн.
• Код КПКВ: 0412010
• Мова: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою.
• Україна, Полтавська область, місто ПОЛТАВА, 36020, ВУЛИЦЯ ВОСКРЕСЕНСЬКИЙ УЗВІЗ, будинок 7;
• уточнюючий код ДК 021:2015 - 66514110-0 Послуги зі страхування транспортних засобів
• Категорія замовника – п. 1 частини першої статті 2 Закону (п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону)
Розгорнути
Згорнути
• Закупівля проводиться на очікувану вартість у відповідності до потреби на 2025 рік.
• Джерело фінансування –
Державний бюджет України - 120 110,00 грн.
Спеціальний фонд – 21 142,77 грн.
• Код КПКВ: 0412010
• Мова: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою.
• Україна, Полтавська область, місто ПОЛТАВА, 36020, ВУЛИЦЯ ВОСКРЕСЕНСЬКИЙ УЗВІЗ, будинок 7;
• уточнюючий код ДК 021:2015 - 66514110-0 Послуги зі страхування транспортних засобів
• Категорія замовника – п. 1 частини першої статті 2 Закону (п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
45 послуга
Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (поліси)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
36020, Україна, Полтавська область, Полтава, Воскресенський узвіз, 7
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2025
ДК 021:2015: 66514110-0 — Послуги зі страхування транспортних засобів
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
11 квітня 2025 21:52 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
11 квітня 2025 21:47 |
Додаток 5 вимоги до переможця послуги страхування.docx | |
11 квітня 2025 21:47 |
Додаток 4 Перелік для учасника.docx | |
11 квітня 2025 21:47 |
Додаток 1 Тендерна послуги страхування.doc | |
11 квітня 2025 21:47 |
Додаток 3 Проект договору.docx | |
11 квітня 2025 21:47 |
Додаток 2 Технічне завдання.docx | |
11 квітня 2025 21:47 |
ТД послуги страхування.doc | |
11 квітня 2025 21:47 |
Таблиця змін.docx |
11 квітня 2025 21:52 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||
11 квітня 2025 21:47 |
Додаток 5 вимоги до переможця послуги страхування.docx
|
|||
11 квітня 2025 21:47 |
Додаток 4 Перелік для учасника.docx
|
|||
11 квітня 2025 21:47 |
Додаток 1 Тендерна послуги страхування.doc
|
|||
11 квітня 2025 21:47 |
Додаток 3 Проект договору.docx
|
|||
11 квітня 2025 21:47 |
Додаток 2 Технічне завдання.docx
|
|||
11 квітня 2025 21:47 |
ТД послуги страхування.doc
|
|||
11 квітня 2025 21:47 |
Таблиця змін.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
щодо вимоги рівня виплат
Дата подання: 21 березня 2025 18:07
Дата відповіді: 24 березня 2025 21:14
Шановний Замовнику! В процесі аналізу умов закупівлі очевидно, що Тендерна документація (надалі – ТД) містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та обмежують право учасників взяти участь у процедурі закупівлі, при цьому не є об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю, а саме умови, передбачені в Додатку 2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) та п. 7. Додатку 4 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
“*Загальний рівень виплат страховою компанією за 9 місяців 2024 року повинен становити не менше 40% (надати гарантійний лист з посиланням).
*Дану вимогу замовник може перевірити за посиланням: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/9/10.
Вважаємо, що умови ТД щодо рівня виплат за 9 міс. 2024 року не менше 40% порушують принцип недискримінації учасників закупівель та суперечить законодавству.
Національний банк України є єдиним органом, який на основі аналізу фінансової звітності страховика організовує статистичну звітність, оцінку дотримання вимог та якість звітності небанківської фінансової установи.
Регулятором визначаються вимоги до розміру регулятивного капіталу, критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів (в тому числі активів на покриття технічних резервів для цілей фінансової звітності) та ризиковості операцій, додержання правил надання страхових послуг, а також правила формування і обліку технічних резервів (п.4 ч.3 ст.114 Закону України «Про страхування»).
Відповідно до чинного законодавства, страховик зобов’язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій.
Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування», ні ЗУ «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» не висовують вимоги щодо наявності у страховика обов’язкового перевищення певних рівнів виплат як умов здійснення діяльності з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів або участі у закупівлях.
Вважаємо зазначену вимогу надмірною і такою що порушує принципи добросовiсноi конкуренцii та недискримiнацii учасникiв пiд час проведення процедури закупiвлi, що суперечить Закону.
Просимо внести зміни в ТД шляхом виключення пункту “*Загальний рівень виплат страховою компанією за 9 місяців 2024 року повинен становити не менше 40% (надати гарантійний лист з посиланням).
*Дану вимогу замовник може перевірити за посиланням: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/9/10
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) проводить закупівлю товару код ДК 021:2015 - 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) (далі – Закупівля) ідентифікатор закупівлі – UA-2025-03-20-014022-a.
Процедура закупівлі оголошена із врахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» на підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик та відповідності товару вимогам тендерної документації Учасник подає в складі пропозиції
*Загальний рівень виплат страховою компанією за 9 місяців 2024 року повинен становити не менше 40% (надати гарантійний лист з посиланням).
*Дану вимогу замовник може перевірити за посиланням: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/9/10
Згідно із частино 3 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звичайно, дана вимога, як і будь-які інші вимоги тендерної документації можуть обмежити можливість учасників, які їм не відповідають, приймати участь у процедурі закупівлі.
Закон або будь-який інший нормативний акт не давали чіткого визначення, що вважати дискримінаційними вимогами.
Вимога Замовника відповідати даній умові тендерної документації повністю відповідає усім вимогам закупівлі послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, передбачених даною закупівлею, адже вона встановлена з метою відбору потенційних учасників з великим досвідом надання послуг в даній сфері.
Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимога, встановлена нами у тендерній документації є дискримінаційною, адже вони сформовані з врахуванням наших потреб та критеріїв надання якісних послуг, а на ринку присутні більше ніж два Учасника, які можуть надавати дані послуги які відповідають вимогам тендерної документації від різних надавачів послуг.
Крім того, наголошуємо, що визначення якісних та технічних характеристик предмету закупівлі покладено виключно на Замовника, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на Замовника щодо вибору якісних характеристик предмета закупівлі чи обґрунтування його застосування.
Акцентуємо увагу, що вимоги Додатку № 2 та Додатку № 4 до тендерної документації розроблені виходячи із об'єктивних потреб Замовника, а не потреб чи умов потенційних учасників закупівлі.
Отже, враховуючи вищевикладене, Замовником не вноситимуться зміни в тендерну документацію.
Дякуємо за взаєморозуміння.
Процедура закупівлі оголошена із врахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» на підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик та відповідності товару вимогам тендерної документації Учасник подає в складі пропозиції
*Загальний рівень виплат страховою компанією за 9 місяців 2024 року повинен становити не менше 40% (надати гарантійний лист з посиланням).
*Дану вимогу замовник може перевірити за посиланням: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/9/10
Згідно із частино 3 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звичайно, дана вимога, як і будь-які інші вимоги тендерної документації можуть обмежити можливість учасників, які їм не відповідають, приймати участь у процедурі закупівлі.
Закон або будь-який інший нормативний акт не давали чіткого визначення, що вважати дискримінаційними вимогами.
Вимога Замовника відповідати даній умові тендерної документації повністю відповідає усім вимогам закупівлі послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, передбачених даною закупівлею, адже вона встановлена з метою відбору потенційних учасників з великим досвідом надання послуг в даній сфері.
Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимога, встановлена нами у тендерній документації є дискримінаційною, адже вони сформовані з врахуванням наших потреб та критеріїв надання якісних послуг, а на ринку присутні більше ніж два Учасника, які можуть надавати дані послуги які відповідають вимогам тендерної документації від різних надавачів послуг.
Крім того, наголошуємо, що визначення якісних та технічних характеристик предмету закупівлі покладено виключно на Замовника, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на Замовника щодо вибору якісних характеристик предмета закупівлі чи обґрунтування його застосування.
Акцентуємо увагу, що вимоги Додатку № 2 та Додатку № 4 до тендерної документації розроблені виходячи із об'єктивних потреб Замовника, а не потреб чи умов потенційних учасників закупівлі.
Отже, враховуючи вищевикладене, Замовником не вноситимуться зміни в тендерну документацію.
Дякуємо за взаєморозуміння.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2025-03-20-014022-a.b1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ „ОРАНТА“", Код ЄДРПОУ:00034186
Дата подання: 24 березня 2025 18:08
Дата подання: 24 березня 2025 18:08
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Документи
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 26 березня 2025 17:59
рішення від 26.03.2025 №4716.pdf
Дата публікації: 26 березня 2025 17:59
Інформація про резолютивну частину рішення від 03.04.2025 №5268.pdf
Дата публікації: 04 квітня 2025 16:17
рішення від 03.04.2025 № 5268.pdf
Дата публікації: 07 квітня 2025 18:18
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником було виконане Рішення Комісії № 5268-р/пк-пз від 03.04.2025, шляхом внесення змін до тендерної документації.
Дата виконання рішення замовником: 11 квітня 2025 22:10
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 16 квітня 2025 10:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ „ОРАНТА“" |
91 293,00
UAH з ПДВ
|
91 293,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ „ОРАНТА“" #00034186 |
Переможець |
91 293,00
UAH з ПДВ
|
21 квітня 2025 20:24
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
28 квітня 2025 12:15
|
| Договір №1752451-314 від 28.04.2025.pdf | укладений |
28 квітня 2025 12:13
|