Державне підприємство «Національні інформаційні системи» (далі – Підприємство) відповідно до функціональних завдань, визначених законодавством, є Адміністратором автоматизованих систем Єдиних та Державних реєстрів Міністерства юстиції України.
Підприємство придбало у АТ «ІІТ» програмну продукцію – бібліотеки зі складі комплексу програмного користувача центру сертифікації ключів «ІІТ Користувач ЦСК-1» виробництва АТ «ІІТ» (далі – спеціалізоване програмне забезпечення, СПЗ), яке є складовою комплекса засобів захисту програмного забезпечення (КЗЗ ПЗ) Єдиних та Державних реєстрів, що створюються відповідно до наказів Мін’юсту.
Зазначене спеціалізоване програмне забезпечення використовує криптографічні бібліотеки що мають чинні експертні висновки Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України за результатами державної експертизи у сфері КЗІ і застосовується у складі всіх серверів додатків Єдиних та державних реєстрів Мін’юсту, які реалізують функції криптографічного захисту (засоби шифрування / розшифрування) інформації в ході її передачі через незахищене середовище.
Спеціалізоване програмне забезпечення є невід'ємною частиною технологічної складової Єдиних та Державних реєстрів Міністерства юстиції України, що забезпечують виконання функцій автентифікації користувачів, накладення та перевірки електронного цифрового підпису, взаємодії із носіями ключової інформації.
З метою забезпечення безперебійної роботи інформаційно-телекомунікаційних систем Єдиних та Державних реєстрів, адаптації систем в цілому та їх окремих елементів, забезпечення захисту інформації в системах за участю розробника програмного забезпечення, існує потреба у постійній технічній підтримці систем, яка має полягати в наступному:
зміни та доповнення в налаштуваннях параметрів та характеристик СПЗ або його оновлення з метою адаптації до змін законодавства у сфері криптографічного захисту інформації (далі – КЗІ) та надання електронних довірчих послуг у частині форматів та протоколів;
виправлення помилок СПЗ у випадках їх виявлення та відповідне налаштування СПЗ та/або виявлення позаштатних ситуацій у роботі СПЗ з вини Замовника або за вказівками Замовника;
зміни та доповнення у налаштуваннях параметрів та характеристик внутрішнього програмного забезпечення СТО або його оновлення спеціального технічного обладнання (далі – СТО) або його оновлення з метою адаптації до змін законодавства у сфері КЗІ та надання електронних довірчих послуг у частині форматів та протоколів;
виправлення помилок у внутрішньому програмному забезпеченні СТО у випадках їх випадках їх виявлення та відповідне налаштування внутрішнього програмного забезпечення СТО з вини Замовника або за вказівниками Замовника;
технічний інструктаж працівників підприємства та розробників нових інформаційних систем Міністерства юстиції України;
проведення регламентного технічного обслуговування СПЗ в обсягах та строки, визначені в експлуатаційній документації та робочій документації на СПЗ;
проведення оперативних відновлювальних робіт з метою термінової ліквідації виявлених у ході експлуатації технічних неполадок та збоїв в роботі СПЗ у складі інформаційно-телекомунікаційних систем Єдиних та Державних реєстрів;
проведення тривалих відновлювальних робіт, необхідних яких виявлено у ході експлуатації СПЗ;
проведення тестування працездатності СПЗ на комп’ютерній техніці підприємства після відновлення його функціональних можливостей;
надання консультацій підприємству з питань функціонування та відновлення функціонування СПЗ;
перевірка функціональності СТО та СПЗ, у тому числі з метою адаптації до змін законодавства у сфері КЗІ та надання електронних довірчих послуг у частині форматів та протоколів;
проведення регламентного технічного обслуговування СТО в обсягах та строки, визначені в експлуатаційній та робочій документації на СТО;
проведення оперативних відновлювальних робіт з метою термінової ліквідації виявлених у ході експлуатації неполадок та збоїв в роботі СТО;
виконання поточних ремонтно-відновлювальних робіт, необхідність яких виявлено у ході експлуатації СТО;
заміна СТО на період проведення ремонтно-відновлювальних робіт, у разі виходу його з ладу;
надання консультацій підприємству та розробникам нових інформаційних систем Міністерства юстиції України щодо функціонування та відновлення функціонування СТО.
Згідно свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 56297 «Збірка комп’ютерних програм «Програмний комплекс користувача центру сертифікації ключів «ІІТ ЦСК-1», належать АТ «ІІТ».
Застосування переговірної процедури зумовлено тим, що можлива зміна розробника після застосування процедури відкритих торгів унеможливить супроводження відповідних реєстрів, що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної роботи інформаційно-телекомунікаційної системи, виникнення необхідності в конвертації даних, що накопичувалися, ускладнення роботи з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у системи. Також використання іншого програмного продукту може привести до зупинки обміну даними між підсистемами, що у свою чергу на певний період (до створення відповідних умов) може привести до повної зупинки функціонування Інформаційної Системи Єдиних та Державних реєстрів.
Також, виконання даних робіт іншим виконавцем в умовах певного дефіциту часу, оскільки система вже впроваджена в діяльність і перерви в її обслуговувані є неприпустимими, ймовірніше за все, буде потребувати залучення додаткового персоналу, що призведе до збільшення вартості робіт.
Таким чином відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності, мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі.