×

Почати роботу

Як Замовник

Як Постачальник

Про реформу

Реформу у сфері публічних закупівель можна вважати прикладом успішних змін в країні.

Основана мета реформи – суттєве зниження корупції під час закупівель за публічні кошти, досягнення максимальної ефективності та економії. Успішна реалізація проекту має повернути довіру бізнесу до держави та стимулювати його до участі в держаних тендерах. Головний принцип системи ProZorro – «всі бачать все». Тепер бажаючий може дізнатися хто, що і як закуповує за кошти платників податків. Пересічний громадянин можете відслідкувати, що саме закуповує районна поліклініка чи школа, до якої ходять його діти.

 


 

Цілі реформи:

  1. Викорінення і системне запобігання корупції
  2. Прозорість державних закупівель
  3. Неприпустимість дискримінації та об’єктивна оцінка тендерних заявок
  4. Простота і легкість застосування процедур
  5. Перехід на електронний документообіг
  6. Повна звітність і аналіз всіх державних закупівель

 

Суть реформи:

Реформа державних закупівель не обмежується впровадженням системи електронних торгів. Ключові напрямки, що будуть виконані в рамках реформи:

  1. Система он-лайн закупівель
  2. Публічний моніторинг торгів та оцінка ризиків
  3. Система електронних оскаржень
  4. Спрощення доступу бізнесу до участі в державних закупівлях
  5. Проактивна система роз’яснень
  6. Центральні закупівельні організації
  7. Приєднання України до WTO GPA

 

Принципи реформи:

  1. Реалізація реформи через державно-приватне партнерство
  2. Максимальне залучення всіх стейкхолдерів до реформи
  3. Відкритість у прийнятті всіх необхідних рішень
  4. Краудсорсінг і краудфандінг, широке залучення громадськості
  5. Відкритий код програмного продукту, стандартні протоколи обміну даними
  6. Реалізація реформи за принципом «від простого до складного»

 

Бюджет реформи:

  1. Створення центральних модулів системи профінансовано за рахунок електронних торговельних майданчиків
  2. Вартість розробки системи у теперішньому вигляді склала 35 тис. доларів
  3. На створення та підтримку повноцінної системи (software), що зможе підтримувати всі державні закупівлі в електронному вигляді, необхідно близько 150 тис. доларів.
  4. Витрати на апаратну частину (hardware) наразі складно передбачити, оскільки невідома конфігурація хостингу системи після передачі державі та не оцінювались вже наявні у держави ресурси.

 

Етапи реформи

Етап 0 (завершений)
  • Концепція реформи
  • Залучення стейкхолдерів
  • MVP – ProZorro
  • НРР вимагає ЦОВВ перейти на ProZorro
  • Консенсус влади про необхідність е-закупівель
Етап 1 (завершений)
  • Реформа Департаменту державних закупівель
  • Пілот е-закупівель ProZorro
  • Модуль BI для моніторингу
  • Дерегуляція і зниження корупції
  • Приведення до міжнародних стандартів (WTO GPA)
Етап 2 (завершений)
  • Закон про систему електронних публічних закупівель
  • Єдина система електронних публічних закупівель
  • Оскарження онлайн
  • Приєднання до WTO GPA
Етап 2 2016+
  • Поетапний перехід на систему електронних закупівель
    • Інтеграція відкритих держреєстрів
    • Розвиток моніторингу з боку громадськості
    • Проактивне просування електронних публічних закупівель
    • Введення професійної освіти у сфері закупівель

 

Напрямки реформи

Масштабування реформи полягає не лише в тому, щоб просто додати кілька серверів. В Україні налічується близько 15 тис. державних закупівельників та близько 25 тис. тендерних комітетів. Система має витримувати їх одночасну роботу, впоратись із перевантаженнями і бути добре захищеною. Другий напрямок реформи – це спрощення доступу бізнесу до торгів. Довгий час компанії не розглядали участь у державних тендерах як реальний напрямок розвитку. Мало хто вірив, що з державою можна торгувати чесно. Тому, продовжуючи аналогію, нашим завданням було завести в освітлену кімнату якомога більше людей. Таким чином, ми створюємо конкуренцію, яка, по-перше, забезпечить більш вигідні умови для закупівельників, а по-друге, стане запобіжником проти зловживань, бо хто ж як не конкурент краще проконтролює чесність угод. Ще один важливий крок –  український бізнес вже має доступ ще й до державних тендерів за кордоном. Це стало можливим завдяки приєднанню України до “Угоди про державні закупівлі” (Agreement on Government Procurement, GPA). Схвальне рішення було прийнято в Женеві, після тривалих перемовин із представниками закордонних делегацій. Угода GPA поширює головний принцип СОТ – рівний доступ до ринків державних закупівель. Для українських компаній приєднання до Угоди означає відкриття глобального ринку. Ринок держзакупівель країн СОТ оцінюється у 1,7 трлн дол. Це більш ніж у 30 разів українського експорту в 2014 році. Приєднання до Угоди відкриває для українців найлегший шлях експорту. І один з найважливіших напрямків – це навчання. На жаль, державні закупівлі в Україні – поки що не професія, а часто додаткова повинність. Нам потрібно навчити і чиновників, і бізнес, як проводити та брати участь у закупівлях, зокрема, як користуватися системою електронних закупівель. Для цього ми проводимо тренінги та семінари в областях. На сьогодні такі заходи вже охоплюють більшу частину регіонів країни.


 

Обличчя реформи