Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-20-013062-a від 04 квітня 2023 року (далі – Висновок) повідомляємо наступне: Щодо деталізації кожної номенклатури позиції предмета закупівлі Пунктом 1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі – Постанова 1178), встановлено наступне: Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно до п. 22 ч.1. ст. 1 Закону: предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до п.3 Розділу 1 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 708: Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Керуючись наведеним Замовником торгів КП "Служба муніципального управління" Дрогобицької міської ради було визначено предмет закупівлі, а саме: ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі. Зазначений код товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Щодо підтвердження учасником інформації про банківську установу, яка видала банківську гарантію Вимогами п. 3.4 Розділу 3 тендерної документації передбачено наступне: «3.4.1. Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії, із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 3.5.2. пункту 3.5. цього ж розділу, відшкодувати кошти на рахунок КП "Служба муніципального управління" Дрогобицької міської ради у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній у підпункті 3.4.3. пункту 3.4. цього розділу. Перерахування коштів здійснюється на р/р UA733052990000026009041003491, МФО 305299 в АТ КБ «Приватбанк», ЄДРПОУ 43032947. Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або банком що належить до іноземних банківських груп (банки, контрольні пакети акцій яких належать іноземним банкам або іноземним фінансово-банківським групам); або банком з приватним капіталом (банки, в яких серед кінцевих власників істотної участі є один чи кілька приватних інвесторів, що прямо та/або опосередковано володіють не менше ніж 50% статутного капіталу банку). Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, яка має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче "uaAA"; у випадку відсутності рейтингу за національною школою у банків іноземних банківських груп рейтинг материнських іноземних банківських груп від однієї з рейтингових компаній Fitch, Moody’s, S&P не нижче підвищеного інвестиційного класу (А- , або вищий) та її не включено до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні санкції. Подати у складі пропозиції підтверджуючі документи.». У складі пропозиції ФОП Пилипіва Романа Ігоровича, учасника пропозицію яку електронна система визначила найбільш економічно вигідною, на підтвердження надано наступну інформацію: - підтвердження кредитний рейтинг "uaAAА" (файл «свідоцтво.pdf»), що є вищим ніж вимагалося замовником; - лист виданий АТ «СЕНС БАНК» від 23.02.2023 р. № 7778-86.20/2023 про не застосування санкцій (файл «лист санкції.pdf»). Звертаємо увагу, що Замовником не вимагалося надання інформацію про те, що банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або банком що належить до іноземних банківських груп (банки, контрольні пакети акцій яких належать іноземним банкам або іноземним фінансово-банківським групам); або банком з приватним капіталом (банки, в яких серед кінцевих власників істотної участі є один чи кілька приватних інвесторів, що прямо та/або опосередковано володіють не менше ніж 50% статутного капіталу банку). Також, відповідно до п. 3.7. Розділу 3 тендерної документації Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до даних розміщених на сайті Національного банку України (https://bank.gov.ua/ua/supervision/institutions/23494714), АТ «СЕНС БАНК» є банком іноземних банківських груп та відповідає критеріям вибору банку, що видав банківську гарантію. Щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Також, згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно п. 1 додатку 2 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено наступне: 1.1. Довідка у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, із зазначенням: відомостей про транспортний(і) засоби якими буде здійснюватися поставка. 1.2. Обов'язковою вимогою для учасника є наявність у власності/користуванні: - вантажний транспортний засіб, вантажопідємністтю –не менше 15 тон –в кількості не менше 7 ( семи) одиниць; - навантажувач сипучих матеріалів – не менше 2 (двох) одиниць. Право користування має бути документально підтверджено діючими документами. Учасник повинен підтвердити правові підстави володіння чи користування обладнання, матеріально-технічною базою, транспортними засобами, якими буде здійснюватися доставка товару (надати діючі договори оренди транспортних засобів, обладнання, матеріально-технічною базою або підтвердити право власності на них). 1.4. Учасник повинен мати у власності чи користуванні ваговий комплекс або автомобільні ваги. На підтвердження надати договір оренди чи документи права власності, документальне підтвердження повірки засобу вимірювальної техніки, чинне на дату подання тендерної пропозиції. Керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Кваліфікація учасника - це етап тендерної процедури, в рамках якої замовник розглядає тендерну пропозицію учасника, перевіряючи її на предмет відповідності вимогам, зазначених у тендерній документації. Кваліфікаційні критерії - це вимоги, які замовник встановлює до учасників публічних закупівель. Вони дозволяють переконатися в тому, що учасник може надати відповідні послуги та роботи або вчасно постачати необхідні товари у необхідному обсязі. На підтвердження наявності матеріально-технічної бази учасник у складі пропозиції надав договір оренди транспортних засобів. Тендерною документацією не передбачено надання нотаріально посвідчених договорів, а отже учасник підтвердив спроможність залучення транспортних засобів. На підтвердження наявності у власності чи користуванні ваговий комплекс або автомобільні ваги, учасник у складі пропозиції надав на підтвердження договір про надання послуг, чим саме підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям та спроможність залучення вагового комплексу або автомобільних ваг. КП "Служба муніципального управління" Дрогобицької міської ради вчинено наступні заходи щодо Висновку: надіслано до ФОП Пилипіва Р.І. письмове звернення та проект додаткової угоди щодо розірвання Договору № 200301 від «20» березня 2023 року, що додаються. Додатково КП "Служба муніципального управління" Дрогобицької міської ради будуть здійснено заходи, направлені на недопущення помилок в подальшому, шляхом проходження відповідних навчань, семінарів та тренінгів щодо проведення публічних закупівель.

2023-04-10 15:30:01

• Лист щодо розірвання договору ФОП Пилипів Р.І., додаткова угода 2.pdf
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Усунуто

За взаємною згодою сторін

2023-05-01 09:19:20

• Електронний підпис