20 січня 2021 року ТК-2 було оголошено відкриті торги на закупівлю товару Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія) (ідентифікатор закупівлі № UA-2021-01-20-001417-a). Відповідно до проведеного електронного аукціону, що завершився 08.02.2021 о 13:22 щодо закупівлі Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія) було подано пропозиції двох учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Згідно протоколу № 15/2 засідання тендерного комітету для організації і проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг господарського призначення (ТК-2) Державної наукової установи «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами від 15 лютого 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія), так як тендерна пропозиція учасника повністю відповідає вимогам ст. 16, ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації. Із учасником-переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» 05 березня 2021 року було укладено договір № 51/К (далі – Договір) на закупівлю Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія) на суму 2 325 600,00 грн. (два мільйони триста двадцять п’ять тисяч шістсот гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ 387 600,00 грн. (триста вісімдесят сім тисяч шістсот гривень 00 копійок) (з них 2 175 946,00 грн. в тому числі ПДВ – 362 657,67 грн. за рахунок коштів загального фонду та 149 654,00 грн. в тому числі 24 942,34 грн. за рахунок коштів спеціального фонду). Обсяг поставки електричної енергії згідно даного Договору становив 1 140 000 кВт/год. Вартість1 кВт/год на момент укладання Договору становила 2,04 грн. з ПДВ. В серпні 2021 року ціни (тарифи) на ринку електричної енергії різко підвищились. Причиною стало прийняття Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), Постанови № 1227 від 30.07.2021р. «Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 08.04.2020 р. № 766». Зміни були внесені до п. 5 Постанови НКРЕКП №766. П. 5 Постанови НКРЕКП №766 (в редакції Постанови НКРЕКП № 1296 від 06.08.2021р.) визначено, що учасники ринку «на добу наперед» (далі — РДН) та внутрішньодобового ринку (далі — ВДР) у своїх заявках на торги в торговій зоні «ОЕС України» зазначають ціни на електричну енергію не вище ціни, встановленій оператором ринку. Відповідно до Постанови НКРЕКП № 766 (зі змінами та доповненнями, в редакції вищезазначених постанов), з 01.08.2021 р. у торговій зоні «ОЕС України» на РДН та ВДР діятиме новий максимальний рівень граничних цін: вдень — 4 000,00 грн/МВт•год (без ПДВ), вночі — 2 000,00 грн/МВт•год (без ПДВ). Учасники РДН і ВДР у своїх заявках на торги в торговій зоні ОЕС України зобов’язані зазначати ціни на електричну енергію не вище ціни, що дорівнює для годин мінімального навантаження (з 00:00 до 07:00 та з 23:00 до 24:00) – 2000 грн/МВт*год, для годин максимального навантаження (з 07:00 до 23:00) – 4000 грн/МВт*год. У разі зазначення учасником РДН і ВДР у заявці ціни, що перевищує ціну для відповідного періоду доби, така заявка відхиляється. Постановою НКРЕКП №1227 з 01.08.2021 р. було запроваджено новий максимальний рівень граничних цін. Ціни на ринку електричної енергії зросли в середньому на +/- 50 %. Таким чином, як державні замовники, так і постачальники електричної енергії опинилися у складній ситуації. Постачальники у зв’язку з відсутністю фізичної можливості постачати електроенергію за ціною, що була передбачена в укладеному договорі, з початку серпня почали направляли замовникам листи про підвищення цін до ринкового рівня або розірвання договору. У зв’язку з постійним коливанням цін на ринку електричної енергії, Державна наукова установа «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами, керуючись п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії) вносила зміни до Договору шляхом укладання додаткових угод. Згідно останньої Додаткової угоди № 9 від 08.12.2021 до Договору вартість 1 кВт/год становила 4,14936 грн. з ПДВ, обсяг поставки електричної енергії зменшився та становив 881 548,7223 кВт/год. При цьому, ціна Договору, не збільшилась. У зв’язку з тим, що ціни на ринку електричної енергії зростали, зростала й вартість 1 кВт/год. Тим часом, обсяг поставки електричної енергії згідно Договору зменшився. На момент формування акту прийому-передачі електричної енергії виявилось, що у Державної наукової установи «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами існує кредиторська заборгованість у розмірі 339 260,55 грн. за фактично спожиту електричну енергію в розмірі 81 762,14 кВт/год. Згідно протоколу № 69/2 засідання тендерного комітету для організації і проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг господарського призначення (ТК-2) Державної наукової установи «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами від 20 грудня 2021 року для погашення кредиторської заборгованості у розмірі 339 260,55 грн. з ПДВ з Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» було проведено переговорну процедуру (скорочена) відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю. Однак, на даний момент, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» припинило постачання електричної енергії Державній науковій установі «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами. Оскільки, споживач не може наразі залишитися без електричної енергії, існує необхідність закупівлі товару Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія) за переговорною процедурою закупівлі (скорочена) у постачальника «останньої надії». Відповідно до пункту 3.4.4 ПРРЕЕ, Постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником (Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ»). Договір постачання електричної енергії між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу. Відповідно до ч.10 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом. Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до абзацу 6 пункту 2 частини 2 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності випадку: укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу. Умови та порядок постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" визначено Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ). Відповідно до абзацу 4 пункту 3.4.2. ПРРЕЕ постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 року № 1023-р (зі змінами від 02 грудня 2020 року №1520-р) Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», яке має ліцензію на постачання електричної енергії визначено постачальником «останньої надії» на період з 1 січня 2019 року до 31 грудня 2021 року. Територією провадження діяльності зазначеного підприємства є територія України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. Згідно п.6.2.8 ПРРЕЕ постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» здійснюється на строк, який не може перевищувати 90 днів. З метою вимог чинного законодавства України, доцільно провести закупівлю електричної енергії - Електрична енергія - за ДК 021:2015 - 09310000-5 (Електрична енергія) за переговорною процедурою (скорочена) закупівлі з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО», відповідно до абзацу 6 пункту 2 частини 2 ст. 40 Закону, а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності випадку: укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу.