Рішення замовника: Вимога не задоволена

У електронній системі закупівель оприлюднено звернення Учасника щодо рішення про відхилення його пропозиції щодо Закупівлі (далі – Звернення) наступного змісту:
«ТОВ "Автошини-Прозоро" не погоджується із прийнятим рішенням Замовника виходячи із наступного: Відповідно до Постанови КМУ від 2 березня 2022 р. № 178, операції з постачання товарів (запасних частин, акумуляторних батарей, автомобільних шин, охолоджуючих рідин, комплектуючих, додаткового обладнання тощо), визначених нормативними та технічними документами, для транспортних засобів (зокрема спеціальних, спеціалізованих транспортних засобів), а також пально-мастильних матеріалів Збройним Силам, Національній гвардії, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, іншим утвореним відповідно до законів військовим формуванням, їх з’єднанням, військовим частинам, підрозділам, розвідувальним органам, Міністерству оборони, Державній прикордонній службі, Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації, Міністерству внутрішніх справ, Національній поліції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Управлінню державної охорони, закладам, установам або організаціям, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету, для потреб забезпечення національної безпеки та оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави обкладаються податком на додану вартість за нульовою ставкою. Однак замовник проводить закупівлю Послуги з ремонту та технічного обслуговування спеціального санітарного реанімобіля FORD TRANSIT в/н 98-02 K5, за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, що не підпадає під дію Постанови КМУ від 2 березня 2022 р. № 178, оскільки передбачає надання послуг, а не операції з постачання товарів. Що стосується запчастин та витратних матеріалів, що використовуються при наданні послуг Учасник ТОВ "Автошини-Прозоро" пояснює, що запчастини та витратні матеріали встановлюються на автомобілі Замовника під операцій з надання послуг по ремонту автомобілів, що за своєю правовою природою не є операціями з постачання товарів, окрім того, договір не може мати предметом одночасно надання послуг та постачання товарів, оскільки це 2 різних предмета договору та повинні проводитися окремими закупівлями. Таким чином, відповідно до аналізу норми Постанови КМУ від 2 березня 2022 р. № 178, надання послуг, навіть якщо вони передбачають встановлення запчастин виконавця, не підпадають під дію зазначеної Постанови, оскільки Постанова КМУ від 2 березня 2022 р. № 178 передбачає обкладання за 0 ставкою ПДВ виключно лише операції з постачання товарів (запасних частин, акумуляторних батарей, автомобільних шин, охолоджуючих рідин, комплектуючих, додаткового обладнання тощо), визначених нормативними та технічними документами, для транспортних засобів (зокрема спеціальних, спеціалізованих транспортних засобів), а також пально-мастильних матеріалів Збройним Силам, Національній гвардії, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, іншим утвореним відповідно до законів військовим формуванням, їх з’єднанням, військовим частинам, підрозділам, розвідувальним органам, Міністерству оборони, Державній прикордонній службі, Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації, Міністерству внутрішніх справ, Національній поліції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Управлінню державної охорони, закладам, установам або організаціям, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету, для потреб забезпечення національної безпеки та оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.».

Відповідно до частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше, ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.

Таким чином необхідно надати відповідь на Звернення наступного змісту:
Так, згідно частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Разом з тим, протягом періоду уточнення інформації та після нього Учасник із жодними вимогами до ВМКЦ ПнР (далі - Замовник) щодо внесення змін до оголошення та/або вимог до предмета закупівлі не звертався.
Натомість, Учасник у наданому у складі своєї пропозиції документі «Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих № 20 від 11.04.2025, зазначив, зокрема, наступне: «Фактом подання пропозиції Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в оголошенні, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами оголошення.», тобто повністю, без будь-яких застережень, погодився з умовами, визначеними Замовником в оголошенні про Закупівлю та вимогах до предмету Закупівлі.
Згідно вимог частини 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника, яка не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Замовник після початку строку подання пропозицій не має права змінювати умови оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимоги до предмета закупівлі (абз. 5 ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»).