№ 01 від 14.04.2025 р. До АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОЕНЕРГО «М. ГОРІШНІ ПЛАВНІ» Адреса: 39801, Україна , Полтавська обл., м. Горішні Плавні, вул. Молодіжна, 8 ЄДРПОУ: 13940851 Суб`єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМІНУС ПЛЮС» Адреса: 79028, Львівська обл., м. Львів, вул. Врубеля, 38 Код ЄДРПОУ: 43399090 Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-02-006702-a СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 02.04.2025р. Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2025-04-02-006702-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій був встановлений до 18.04.2025р. Ми маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМІНУС ПЛЮС» (далі - Скаржник) виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають нам можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме: 1.У таблиці Додатку 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено застосування труби виду ПЕ ф530/710мм. з такими умовами: «Труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в оболонці ПЕ ф530/710мм, відрізки довжиною 11-12м. Максимальна робоча температура 115 °С, провідна труба сталева електрозварна по ДСТУ 8943:2019 ф530х8,0мм – 110,0 м.» Оцінюючи спосіб підтвердження відповідності учасників вищезазначеним критеріям варто наголосити, що за умови наявності еквівалентних нормативних документів в частині встановлення технічних та якісних характеристик до сталевої труби ⌀ 530 сталь 20, зокрема, ДСТУ 8943:2019; тендерна документація не містить належного обґрунтування вимоги про неможливість використання еквівалентних стандартів здатних забезпечити високоякісне виготовлення продукції згідно предмету закупівлі «Попередньоізольовані трубопроводи та супутні вироби (ДК:021:2015: 44160000-9 – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)». Можливість застосування сталевих труб з дотриманням встановлених нормативів для теплоізольованої труби також передбачено, зокрема, відповідно до вимог ДСТУ 9219:2023 або ДСТУ EN 10217 . Цей стандарт відповідає вимогам тендерної документації щодо термічної обробленості по всьому об’єму, а також враховує сучасні вимоги до теплоізольованої продукції і гармонізований з міжнародними нормами. Варто наголосити, що Україні та за її межами відсутні принаймні два виробники, продукція яких (труби сталевої ⌀ 530, сталь 20) за своїми технічними, якісними та кількісними характеристиками відповідатиме умовам таблиці Додатку 1 тендерної документації. За відсутності належного обґрунтування необхідності встановлення вимог, які фактично відповідають можливостям лише одного виробника, це обмежує участь у закупівлі інших потенційних учасників, зводячи конкуренцію нанівець і створюючи дискримінаційні умови, у тому числі щодо Скаржника. Скаржник хоче запропонувати продукцію, надаємо порівняльну таблицю технічних характеристик замовника та товару, який плануємо до постачання: Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічна специфікація Труби сталеві тепло ізольовані спіненим поліуретаном в захисній оболонці та фасонні частини, температура води до 115 ºС. Код за ДК 021-2015: 44163120 - 7 Труби централізованих опалювальних систем. № з/п Найменування Товару Кількість Опис та основні характеристики Товару Вимоги щодо якості (ДСТУ, ТУ, ГОСТ, стандарт виробника тощо)* № з/п Запропоновані Учасником Найменування Товару Кількість Опис та основні характеристики Товару Вимоги щодо якості (ДСТУ, ТУ, ГОСТ, стандарт виробника тощо)* 1 2 3 4 1 Комплект теплоізоляції стика з термоусадковою муфтою ПЕ ф76/140мм – 52 шт. 1 Комплект теплоізоляції стика з термоусадковою муфтою ПЕ ф76/140мм – 52 шт. 2 Комплект теплоізоляції стика з термоусадковою муфтою ПЕ ф159/250мм – 14 шт. 2 Комплект теплоізоляції стика з термоусадковою муфтою ПЕ ф159/250мм – 14 шт. 3 Комплект теплоізоляції стика з термоусадковою муфтою ПЕ ф530/710мм – 16 шт. 3 Комплект теплоізоляції стика з термоусадковою муфтою ПЕ ф530/710мм – 16 шт. 4 Труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в оболонці ПЕ ф159/250мм, відрізки довжиною 10-12м. Максимальна робоча температура 115 °С, провідна труба сталева безшовна по ДСТУ 8938:2019 ф159х6,0мм – 12 м. 4 Труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в оболонці ПЕ ф159/250мм, відрізки довжиною 10-12м. Максимальна робоча температура 115 °С, провідна труба сталева безшовна по ДСТУ 8938:2019 ф159х6,0мм – 12 м. 5 Опори ковзні ф250мм – 6 шт. 5 Опори ковзні ф250мм – 6 шт. 6 Коліно круто вигнуте в тепловій ізоляції спінений поліуретан оболонка ПЕ ф159/250мм, сталеве коліно ф159х6,0мм – 6 шт. 6 Коліно круто вигнуте в тепловій ізоляції спінений поліуретан оболонка ПЕ ф159/250мм, сталеве коліно ф159х6,0мм – 6 шт. 7 Труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в оболонці ПЕ ф76/140мм, відрізки довжиною 10-12м. Максимальна робоча температура 115 °С, провідна труба сталева безшовна по ДСТУ 8938:2019 ф76х4,0мм – 288,0 м. 7 Труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в оболонці ПЕ ф76/140мм, відрізки довжиною 10-12м. Максимальна робоча температура 115 °С, провідна труба сталева безшовна по ДСТУ 8938:2019 ф76х4,0мм – 288,0 м. 8 Перехід сталевий діаметрів попередньо теплоізольований спіненим поліуретаном в оболонці ПЕ ф76/140мм на ф57/125мм, провідна труба сталева безшовна по ДСТУ 8938:2019 – 2 шт. 8 Перехід сталевий діаметрів попередньо теплоізольований спіненим поліуретаном в оболонці ПЕ ф76/140мм на ф57/125мм, провідна труба сталева безшовна по ДСТУ 8938:2019 – 2 шт. 9 Коліно круто вигнуте в тепловій ізоляції спінений поліуретан оболонка ПЕ ф76/140мм, труба провідна безшовна, сталеве коліно ф76х4,0мм – 14 шт. 9 Коліно круто вигнуте в тепловій ізоляції спінений поліуретан оболонка ПЕ ф76/140мм, труба провідна безшовна, сталеве коліно ф76х4,0мм – 14 шт. 10 Опори ковзні ф140мм – 42 шт. 10 Опори ковзні ф140мм – 42 шт. 11 Труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в оболонці ПЕ ф530/710мм, відрізки довжиною 11-12м. Максимальна робоча температура 115 °С, провідна труба сталева електрозварна по ДСТУ 8943:2019 ф530х8,0мм – 110,0 м. 11 Труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в оболонці ПЕ ф530/710мм, відрізки довжиною 11-12м. Максимальна робоча температура 115 °С, провідна труба сталева електрозварна по ДСТУ 9219:2023 або ДСТУ EN 10217 ф530х8,0мм – 110,0 м. 12 Коліно круто вигнуте в тепловій ізоляції спінений поліуретан оболонка ПЕ ф530/710мм, труба провідна електрозварна, сталеве коліно ф530х8,0мм – 4 шт. 12 Коліно круто вигнуте в тепловій ізоляції спінений поліуретан оболонка ПЕ ф530/710мм, труба провідна електрозварна, сталеве коліно ф530х8,0мм – 4 шт. 13 Опора нерухома в тепловій ізоляції спінений поліуретан оболонка ПЕ ф530/710мм – 1 шт. 13 Опора нерухома в тепловій ізоляції спінений поліуретан оболонка ПЕ ф530/710мм – 1 шт. 1 2 3 4 14 Опори ковзні ф710мм – 14 шт. 14 Опори ковзні ф710мм – 14 шт. 15 Муфта захисна термозбігальна кінцева ф530/710мм – 1 шт. 15 Муфта захисна термозбігальна кінцева ф530/710мм – 1 шт. 16 Компенсатор осьовий сильфонний “вiльний”, типорозмiр ф530/710мм, робочій тиск Ру-1,6 МПа, провідна труба сталева 530х8, повна компенсацiйна здатність – 125 мм, в тепловій ізоляції спінений поліуретаном оболонка ПЕ ф530/710мм – 1 шт. 16 Компенсатор осьовий сильфонний “вiльний”, типорозмiр ф530/710мм, робочій тиск Ру-1,6 МПа, провідна труба сталева 530х8, повна компенсацiйна здатність – 125 мм, в тепловій ізоляції спінений поліуретаном оболонка ПЕ ф530/710мм – 1 шт. 17 Труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в оболонці SPIRO ф108/200мм, відрізки довжиною 10-12м. Максимальна робоча температура 115 °С, провідна труба сталева безшовна по ДСТУ 8938:2019 ф108х5,0мм – 100,0 м. 17 Труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в оболонці SPIRO ф108/200мм, відрізки довжиною 10-12м. Максимальна робоча температура 115 °С, провідна труба сталева безшовна по ДСТУ 8938:2019 ф108х5,0мм – 100,0 м. 18 Коліно круто вигнуте в тепловій ізоляції спінений поліуретан оболонка SPIRO ф108/200мм, труба провідна безшовна, сталеве коліно ф108х5,0мм – 2 шт. 18 Коліно круто вигнуте в тепловій ізоляції спінений поліуретан оболонка SPIRO ф108/200мм, труба провідна безшовна, сталеве коліно ф108х5,0мм – 2 шт. 19 Опори ковзні ф108/200мм – 10 шт. 19 Опори ковзні ф108/200мм – 10 шт. 20 Комплект теплоізоляції стика SPIRO ф108/200мм – 10 шт. 20 Комплект теплоізоляції стика SPIRO ф108/200мм – 10 шт. 21 Компенсатор сальниковий односторонній Ду600 (Т1.19, серія 4.903-10 Випуск 7) — 2 шт. 21 Компенсатор сальниковий односторонній Ду600 (Т1.19, серія 4.903-10 Випуск 7) — 2 шт. 22 Компенсатор сальниковий односторонній Ду700 (Т1.21, серія 4.903-10 Випуск 7 ) — 2 шт. 22 Компенсатор сальниковий односторонній Ду700 (Т1.21, серія 4.903-10 Випуск 7 ) — 2 шт. У нас відсутня можливість взяти участь у закупівлі, адже під вказані замовником технічні характеристики не підходить продукція жодного виробника, що не дозволяє нам надати повний еквівалент Сформовані у вказаний спосіб технічні характеристики предмету закупівлі позбавляють нас можливості взяти участь у закупівлі. Зазначені вимоги є дискримінаційною та обмежують суттєво коло учасників закупівлі, в тому числі і Скаржника. Вищенаведена дискримінаційні вимоги може бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 2. Замовники при проведенні процедур закупівель, в тому числі і відкритих торгів з особливостями повинні керуватись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". В положеннях тендерної документації в частині «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (Додаток 1 До тендерної документації) відсутні дані щодо терміну «або еквівалент» положення Закону України «Про публічні закупівлі», там де вони відповідно до нього повинні вживатись. Зазначені вимоги є дискримінаційною та обмежують суттєво коло учасників закупівлі, в тому числі і Скаржника. Вищенаведена дискримінаційні вимоги може бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Нормативний документ ДСТУ 9219:2023; 2. Нормативний документ ДСТУ 8943:2019; 3. Закон України про публічні закупівлі; 4. Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178; 5. Сертифікат відповідності ДСТУ-9219; 6. Сертифікат відповідності ДСТУ-9219 (2); 7. Сертифікат відповідності ДСТУ EN 10217 8. Тендерна документація; 9. Додаток 1 до ТД труба. З повагою, Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМІНУС ПЛЮС» /КЕП/ Подвірний Андрій Олегович