Вих. № 1 від 11.04.2025 р.


Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«Виробнича компанія «Мегабуд»
АДРЕСА: 01001, м. Київ, вулиця Мала Житомирська 15, нежитлове приміщення №23
Код ЄДРПОУ: 36549008
Тел. +380674109268
Електронна пошта: master_tm.zt@ukr.ne

Замовник:
КПТМ "Криворіжтепломережа"
ЄДРПОУ 03342184
50000 Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, провулок Цісик Квітки, 9
уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель : БАСТИЛЬ Наталія Володимирівна
Телефон: +38 (050)-227-88-96
Електронна пошта: kptstender@ukr.net

Номер у Prozorro: UA-2025-03-24-004221-a

СКАРГА / ВИМОГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»)

24 березня 2025 Замовником - КПТМ "Криворіжтепломережа" (03342184) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі №27399049 «Мати мінераловатні теплоізоляційні» згідно коду ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (далі – Процедура закупівлі).
Інформація про закупівлю розміщується на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-24-004221-a
Аукціон відбувся 02 квітня 2025 13:03
У торгах брали участь два Учасники:
1) ТОВ ВК "МЕГАБУД" із сумою пропозиції 18 639 882,00 грн з ПДВ.
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ" с із сумою пропозиції 21 017 724,00 грн. з ПДВ.
Згідно «ПРОТОКОЛУ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-03-24-004221-a» електронною системою закупівель тендерна пропозиція Учасника ТОВ ВК "МЕГАБУД" була визнана найбільш економічно вигідною.
«ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-03-24-004221-a» - додається.

08 квітня 2025 р. на порталі ПРОЗОРРО опубліковано ПРОТОКОЛ № 56/7/25 уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій.
Протокол підписано електронним підписом 08 квітня 2025 16:58 «Уповноваженою особою відповідальною за проведення процедури закупівель Наталіей Бастиль» .
ПРОТОКОЛ № 56/7/25 додаєтся.

Відповідно до Статті 29 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій» Закону України «Про публічні закупівлі» пункт 12, абзац 3, підпункти 1), 2), 3), 4), 5), 6) регламентують зміст Протоколу щодо розгляду тендерних пропозицій.

У Протоколі має бути наступна інформація:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код Замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію;
2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;
3) перелік тендерних пропозицій;
4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;
5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону);
6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону України «Про публічні закупівлі».

Вищезгаданий Протокол № 56/7/25 оформлений з грубими порушеннями вимог Статті 29 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій» Закону України «Про публічні закупівлі» пункт 12, абзац 3, підпункти 1), 3), 4), 5), 6), а саме:
1. У Протоколі повністю відсутня будь-яка інформація про Організатора/Замовника, його найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код Замовника у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, його категорію.
2. У Протоколі повністю відсутня інформація про результат торгів, перелік тендерних пропозицій, кількість Учасників, їх найменування та кінцеві цінові/сумові тендерні пропозиції Учасників.
3. У Протоколі, в абзаці 2 є речення «Строк розгляду тендерної пропозиції продовжено до 16 жовтня 2024 року» враховуючи, що дата підписання протоколу 08 квітня 2025 16:58.
4. У Протоколі відсутнє посилання на підставу (наказ, довіреність тощо) згідно з яким Наталія Бастиль є Уповноваженою особою, відповідальною за проведення процедури закупівель, та має право завіряти документ своїм електронним підписом.

Таким чином,
1) на офіційному порталі ПРОЗОРРО, як документ, що інформує про прийняте рішення Уповноваженою особою відповідальною за проведення процедури закупівель, розміщено (опубліковано) документ(текст) з назвою «Протокол № 56/7/25» оформлений у довільній формі без дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Статті 2 України «Про публічні закупівлі» пункт 12, абзац 3, підпункти 1), 3), 4), 5), 6);
2) даний документ (текст) містить інформацію, що не стосується процедури закупівлі №27399049 «Мати мінераловатні теплоізоляційні» згідно з кодом ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали про продовження «строка розгляду тендерної пропозиції до 16 жовтня 2024 року»;
3) відсутня інформація про повноваження, надані з боку Замовника (КПТМ «Криворіжтеплосеть»), Бастиль М. приймати одноосібні рішення. Такі повноваження у вигляді довіреності повинні затверджуватись наказом на підприємстві Замовника або бути зафіксовані у Статуті підприємства;
4) даний текст з назвою «Протокол № 56/7/25», по суті викладеної в ньому інформації, її оформленні, відсутності повноважень на підписання його Бастиль Наталією та розміщений (опублікований) офіційному порталі ПРОЗОРРО, є таким, який не може розглядатися як офіційний документ про прийнятий Замовником – КПТМ. Отже, цей документ є нікченим.



На підставі викладеного и, у зв'язку з виявленням у процесі публічних закупівель порушень виконання вимог Статті 29 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій» пункт 12, абзац 3, підпункти 1), 2), 3), 4), 5), 6) Закону України «Про публічні закупівлі»

ВИМАГАЄМО
виконання положень

- Статті 32 пункту 2 Закона України “ Про публічні закупівлі”;
- Статті 50 пункту 2 Постанови КМУ «1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення громадських закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “ Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,

а саме:

1. скасувати тендер, визнати його таким, що не відбувся у зв'язку з виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю усунення таких порушень, що виникли під час процедури публічних закупівель.




ДОДАТОК.
1) ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-03-24-004221-a.
2) ПРОТОКОЛ № 56/7/25.
3) ПРОТОКОЛ №56/8/25
4) Приклад правильного оформлення протоколу



Директор Марценюк Т.В.

Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«Виробнича компанія «Мегабуд»
АДРЕСА: 01001, м. Київ, вулиця Мала Житомирська 15, нежитлове приміщення №23
Код ЄДРПОУ: 36549008
Тел. +380674109268
Електронна пошта: master_tm.zt@ukr.ne

Замовник:
КПТМ "Криворіжтепломережа"
ЄДРПОУ 03342184
50000 Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, провулок Цісик Квітки, 9
уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель : БАСТИЛЬ Наталія Володимирівна
Телефон: +38 (050)-227-88-96
Електронна пошта: kptstender@ukr.net

Номер у Prozorro: UA-2025-03-24-004221-a

СКАРГА / ВИМОГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»)

24 березня 2025 Замовником - КПТМ "Криворіжтепломережа" (03342184) (далі – Замовник) було оголошено процедуру публічної закупівлі UA-2025-03-24-004221-a «Мати мінераловатні теплоізоляційні» згідно коду ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (далі – Процедура закупівлі).

Відповідно до ПРОТОКОЛУ № 56/8/25 уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій, Переможцем закупівлі було визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ".

Учасник ТОВ ВК «Мегабуд» заявляє неправомірним визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ" переможцем закупівлі, враховуючи наступне:

1. Відповідно Додатку № 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)», учасник пропозиції конкурсних торгів повинен надати декларацію якості та відповідності вимогам нормативних документів та фізико-технічних показників.

У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ" було надано Декларацію про відповідність №1401 (файл 19. Декларація.pdf додається). Декларація про відповідність складається відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050:2006 і Учасник підтверджує це в своєму документі заявляючи «Ця декларація складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050:2006 «Декларація постачальника про відповідність. Частина 1. Загальні вимоги».

Відповідно до ДСТУ ISO/IEC 17050:2006, декларація про відповідність повинна містити:



В наданому Учасником документі не зазначено:
- місце надання декларації про відповідність (є лише місцезнаходження виробника, що не може бути сприйнятим як місце надання декларації).
- будь-яке обмеження чинності декларації про відповідність ( учасником зазначено, що строк дії декларації необмежений, що не відповідає вимогам)

Крім цього, декларація повинна містити повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог та заяву про відповідність. Учасник заявив лише відповідність матів Технічному регламенту будівельних виробів (продукції) Затвердженому постановою Кабінету Міністрів України Від 20 грудня 2006 р. № 1764 та проінформував, що мати мінераловатні виготовляється за ДСТУ Б В.2.7-317:2016. Це не може вважатись чітким переліком стандартів, яким відповідають мати мінераловатні.
Також декларація про відповідність повинна спиратися на результати відповідного виду діяльності з оцінювання відповідності (наприклад, випробування, вимірювання, аудит, інспектування або іспит).


У документі, наданому Учасником, немає інформації про результати відповідного виду діяльності з оцінювання відповідності, на які спирається декларація.

Виходячи з вищесказаного, документ, наданий Учасником, не є декларацією, що підтверджує якість та відповідність вимогам нормативних документів та фізико-технічних показників, тому
Учасник не виконав вимогу Додатку №3 до Тендерної документації.
За п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Отже, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ" підлягає дискваліфікації.


2. Відповідно Додатку № 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)», учасник пропозиції конкурсних торгів повинен надати зразок сертифікату/паспорту якості на продукцію.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ" у складі тендерної пропозиції надало не зразки зазначених документів, а вже видані паспорти якості на продукцію із зазначенням номеру партії та дати виготовлення (файли додаються).
Крім того, за тлумаченням із "Словника української мови", «зразок» - це той (те), якого варто наслідувати; взірець, приклад. Проте зважаючи на великий об’єм продукції та необхідність спеціальних складів для її зберігання, вона не могла бути виготовлена Учасником станом на дату, заявлену у документі (25 лютого 2025 р.).
Є значні сумніви у достовірності такого документу, існуванні такої партії та показників, зазначених у ньому. Партія, якої не існує, не могла бути випробувана Учасником, отже він не може заявляти про певні показники технічних характеристик. Наданий Учасником документ не може бути зразком якщо такої партії взагалі не існує. Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ" не виконало вимогу щодо надання зразка сертифікату/паспорту якості на продукцію.

Тому, враховуючи зазначену вище інформацію та обгрунтовані підстави для скасування рішень уповноваженої особи Замовника щодо визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ" переможцем закупівлі керуючись статтями 1, 3, 5, 11, 22, 28, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей,

ВИМАГАЄМО:

1. Скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ" переможцем закупівлі UA-2025-03-24-004221-a.


Додатки:
1. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 Оцінка відповідності. Декларація постачальника про відповідність. Частина 1. Загальні вимоги (ISO/IEC 17050-1:2004, IDT)
2. Декларація про відповідність
3. Паспорти якості



Директор Марценюк Т.В.