Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2025-04-29 17:47:49

Надання пояснень на запит

На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
«Нове будівництво споруди подвійного призначення із властивостями протирадіаційного укриття на території Сновського ліцею №1 Сновської міської ради Корюківського району Чернігівськоїобласті за адресою: Чернігівська область, Корюківський район, місто Сновськ, вул.Просвіти, будинок 35 код CPV за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45000000-7 (будівельні роботи та поточний ремонт)», очікуваною вартістю 71 286 566,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-20-011960-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Надаємо наступні пояснення:
1.Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено на підставі таких документів: експертний звіт(позитивний) №241022-05⁄А від 12 листопада 2024року, щодо розгляду проектної документації на будівництво , виданий ТОВ «Перша будівельна експертиза», щодо розгляду проектної документації на будівництво ;зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва від 18.11.2024року;проектно-кошторисної документації(реєстраційний номер Проектної документації PD01:0397-4463-6046-7232).
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі https://snovskschool.org.ua/%d0%bf%d1%83%d0%b1%d0%bb%d1%96%d1%87%d0%bd%d1%96-%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96/
2. На поставлене запитання зазначаємо, що фінансування зазначеної закупівлі здійснюватиметься за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту, відповідно до Додатка 3 Закону України «Про державний бюджет на 2025 рік», пункту 7 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою війсково-спортивною підготовкою), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 року №419, у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2024 року №1547, згідно Наказу Міністерства освіти і науки України від 10 січня 2025 року № 32 «Про проведення відбору проєктів на фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою у 2025 році».
Детальніше про розподіл субвенції на облаштування укриттів в навчальних закладах можна ознайомитися за посиланням:
https://www.kmu.gov.ua/news/uriad-zatverdyv-rozpodil-subventsii-na-oblashtuvannia-60-ukryttiv-u-shkolakh
Однією з умов отримання фінансування з державного бюджету є співфінансування з місцевого бюджету не менше 10%. Отже фінансування буде здійснюватися за рахунок коштів державної субвенції та місцевого бюджету.
3. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалось.
4. На поставлене запитання зазначаємо, що відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язано Замовника встановлювати в тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв, що передбачені частиною 2 цієї статті, серед яких в тому числі – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На виконання зазначеної вимоги законодавства Замовником було складено тендерну документацію та у абзаці першому пункту 3 Додатку 2 «Інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст.16 Закону визначених пунктом 47 Особливостей» визначено наступне: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)- не менше одного. Учасник повинен надати довідку (Зразок №3), з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за останні 3 роки за предметом закупівлі.- аналогічними буде вважатись договори предметом(-ми) якого(-их) є предмет закупівлі відповідно до умов даної тендерної документації».
В свою чергу відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Зазначаємо, що в період уточнень через електронну систему закупівель Замовнику надійшло запитання від потенційного учасника, яким останній уточнював чи буде вважатись аналогічним договір по коду ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», який зазначений в даній закупівлі – 45000000-7 (будівельні роботи та поточний ремонт)? При опрацюванні вказаного запитання уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення надати відповідь наступного змісту: так, договір по коду ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», який зазначений в даній закупівлі – 45000000-7 (будівельні роботи та поточний ремонт) буде вважатись аналогічним.
Так при перевірці тендерної документації ТОВ «Фірма «МЖК- Сервіс» уповноваженою особою Замовника було встановлено, що у складі тендерної пропозиції у якості аналогічного за предметом закупівлі договору було надано договір № 20-2023 від 09.02.2023 року, предметом якого є в тому числі безпосереднє надання послуг з поточного ремонту на об’єкті «Поточний ремонт приміщень для облаштування споруд цивільного захисту (найпростіші укриття) в Чернігівській гімназії № 31 гуманітарно-естетичного профілю Чернігівської міської ради Чернігівської області, м. Чернігів, вул. Доценка, 29. (Коригування)». (ДК 021:2015-45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»), що за кодом ДК повністю відповідав предмету закупівлі.
Проаналізувавши вказаний договір було прийняте рішення про відповідність наданого договору умовам тендерної документації з огляду на те, що предметом закупівлі у закупівлі, що перевіряється по суті є будівництво укриття, в той же час учасником надано договір на виконання поточного ремонту також укриття, а отже учаснику відома специфіка роботи у відповідних умовах. До того ж відповідно до наданої у складі тендерної документації довідки за формою КБ-3, учасником ТОВ «Фірма «МЖК-Сервіс» під час виконання умов укладеного договору № 20-2023 від 09.02.2023 року було виконано саме БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ на суму 905 490,00 грн. Виходячи з зазначеного в рамках виконання договору № 20-2023 від 09.02.2023 року учасником ТОВ «Фірма «МЖК-Сервіс» виконувалися будівельні роботи в споруді цивільного захисту (найпростішому укритті), а отже вказаний договір є аналогічним по відношенню до предмета закупівлі, а отже учасником ТОВ «ФІРМА «МЖК-СЕРВІС» в тендерній пропозиції у повному обсязі підтверджено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів».

5. На поставлене запитання зазначаємо, що відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Щодо наявності у складі тендерної пропозиції листа від 01.04.2025 № 106, в якому зазначено, що «виконання робіт буде здійснюватися власними силами без залучення субпідрядних організацій» зазначаємо, що відповідно до вимог п.18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації встановлюється вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. На виконання зазначеної норми у пп. 8.1. та 8.2. п. 8 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації замовником встановлено вимогу, що учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції інформаційну довідку, про кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до надання робіт/послуг як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Якщо Учасник не планує залучати співвиконавців – такий Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний Лист у довільній формі. Отже виходячи із вказаного формулювання та ураховуючи вимоги чинного законодавства учасники у складі своїх тендерних пропозиції зобов’язані повідомляти лише про тих суб’єктів господарювання, що залучені до виконання робіт в обсязі більше 20 % від вартості договору про закупівлю.
Проаналізувавши під час розгляду тендерної пропозиції локальний кошторис № 02-01-019/СПЗ.С уповноваженою особою було встановлено, що вартість робіт з улаштування пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу сукупно складає 156 747,00 грн. (без ПДВ), а отже є меншою ніж 20 % від вартості договору про закупівлю.
Виходячи з зазначеного учасник ТОВ «Фірма «МЖК-Сервіс» у складі тендерної пропозиції не повинен був надавати дозвільний документ Державної служби України з надзвичайних ситуацій на виконання робіт по встановленню систем протипожежного захисту чи будь яким іншим чином підтверджувати наявність такого документу з огляду на відсутність таких вимог в тендерній документації, а також повідомляти про залучення до виконання цих робіт субпідрядної організації з огляду на вартість таких робіт.
6. Згідно з пунктом 2 додатку № 4 «Технічні вимоги» тендерної документації Замовником передбачено, що учасник процедури закупівлі повинен надати документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником, а саме: договірну ціну, дефектний акт, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.
При перевірки тендерної документації ТОВ «Фірма «МЖК-Сервіс» було встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції завантажено файл «Розрахунок 3BB.zip» у якому відсутній розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-012_СКЗ, замість якого в складі пропозиції надано локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-012_СКЗ. устаткування. При аналізі зазначеного документа було встановлено, що він не містить розрахунку загальновиробничих витрат. Натомість при сукупному аналізі тендерної пропозиції та вимог чинного законодавства уповноваженою особою було враховано, що з огляду на придбання устаткування, меблів та інвентарю, що зазначені в локальному кошторисі № 02-01-012_СКЗ у новому стані нарахування загальновиробничих витрат в цьому випадку не здійснюється, а отже загальновиробничі витрати до локального кошторису № 02-01-012_СКЗ дорівнюють 0, що не потребує здійснення розрахунку. В свою чергу ненадання у складі пропозиції розрахунку з нульовою вартістю жодним чином не впливає а ні на запропоновану вартість предмета закупівлі, а ні на його склад.
Наголошуємо, що метою здійснення цієї закупівлі є ефективне забезпечення потреб замовника та одночасне збереження коштів територіальної громади. Пропозиція ТОВ «Фірма «МЖК-Сервіс» є найбільш економічно вигідною, та визнання вказаного учасника переможцем закупівлі було здійснено з метою дотримання принципів публічних закупівель та забезпечило економію майже у 3,5 млн.грн

• пояснення на запит.docx
• Електронний підпис