Скарга подається відносно рішення уповноваженої особи ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ 2195 Солякової І.Г. (надалі - Замовник) у закупівлі UA-2025-03-20-005309-a Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: Предметом закупівлі були персональні нагрудні відеореєстратори та супутнє обладнання (зарядні станції) у кількості 5 комплектів, про що свідчить п.2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДОДАТКУ 2 до тендерної документації Замовника. Всього у складі комплекту два товари: 1. Персональний нагрудний відеореєстратор S-EYE B або еквівалент в кількості не менше 17 штук на комплект. 2. Станція заряджання та копіювання даних для відеореєстраторів DS02 або еквівалент в кількості не менше 1 штуки на комплект. Протоколом Замовника № 226 щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі товарів/послуг від 25 квітня 2025 року переможцем було визнано пропозицію ТОВ «СПЕКТР-8», юр. адреса: Україна, м. Київ, Голосіївський район, проспект Голосіївський, 120, офіс 4. З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СПЕКТР-8» та рішенням про намір укладення з ним договору не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наведених нижче підстав. Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця закупівлі – ТОВ «СПЕКТР-8», було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Тендерної документації Замовника, а саме: 1. Відповідно до пп. 3.1 п. 3 Додатку 1 Тендерної документації Замовника зазначається, що «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1: Таблиця №1 п/п Назва ТМЦ Країна походження Одиниця виміру Кількість Технічні та якісні вимоги* * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо). ** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.» На виконання зазначених вище вимог ТОВ «СПЕКТР-8» у складі своєї тендерної пропозиції було надано документ «3.1. Технічна специфікація (Таблиця 1).pdf» у якому міститься Технічна специфікація із заповненою Таблицею 1. Проте у наданому документі переможцем не вказано найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми, чим порушено вимогу Замовника до технічної специфікації учасника! Додатково зазначимо, що, через відсутність у відкритих джерелах, зокрема сайт https://ukrpatent.org/uk, зареєстрованого права власності за будь ким на торгівельну марку/бренд S EYE-B, S EYЕ, EYE-B чи EYE (додано скрін) не можливо чітко встановити виробника/власника запропонованої переможцем у документі «3.1. Технічна специфікація (Таблиця 1).pdf» моделі обладнання, як того вимагає тендерна документація Замовника у частині відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі. Відсутність у наданій технічній специфікації ТОВ «СПЕКТР-8» інформації про виробника на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі дає змогу дійти висновку, що переможцем не визначено конкретного виробника товару, який пропонується до постачання, а отже і Замовник не мав змоги напевно встановити, якого саме виробника товар запропоновано і чи такий товар відповідає встановленим вимогам тендерної документації! 2. Також у вказаному вище документі переможця «3.1. Технічна специфікація (Таблиця 1).pdf» містяться такі параметри до товару «Станція заряджання та копіювання даних для відеореєстраторів DS02 1 штука на комплект… • Має мати захист від перепадів струму… • Має забезпечувати повну сумісність з USB1, USB2.0, USB3.0, plug&play • Порти зарядки мають підтримувати USB-C 3.0 зарядку та передачу даних, з ячейками спеціально розроблених для нагрудних відеореєстраторів розміру (Ш*Г) 55*29 мм у кількості по 8 портів» Через наявність у технічній специфікації переможця виразів «має/мають» відсутня конкретизація і підтвердження відповідності технічних та якісних вимог Замовника, яка не дає останньому можливості чітко та однозначно ідентифікувати відповідність товару всім вимогам Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації. 3. Відповідно до п. 4 Додатку 1 Тендерної документації Замовника зазначається: «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам: - декларацію та/або сертифікат відповідності. При відсутності одного чи двох документів, довідкою довільної форми має обґрунтувати відсутність/ненадання з обов'язковим посиланням на нормативно правовий акт (не підлягає обов’язковій сертифікації, тощо).» Згідно ДОДАТКУ 2 до тендерної документації Замовника предмет закупівлі Персональні нагрудні відеореєстратори та супутнє обладнання, а саме: персональний нагрудний відеореєстратор S-EYE B або еквівалент в кількості не менше 17 штук на комплект і станція заряджання та копіювання даних для відеореєстраторів DS02 або еквівалент в кількості не менше 1 штуки на комплект. Так само, на підтвердження цього, у наданому переможцем документі «3.1. Технічна специфікація (Таблиця 1).pdf» чітко зазначено, що до складу пропонованих ТОВ «СПЕКТР-8» 5 комплектів входять: персональний нагрудний відеореєстратор S-EYE B 17 штук на комплект і станція заряджання та копіювання даних для відеореєстраторів DS02 1 штука на комплект. На виконання зазначених вище вимог п. 4 Додатку 1 ТОВ «СПЕКТР-8» у складі своєї тендерної пропозиції було надано документи «4.1. Сертифікат відповідності ДП ОС УНДІРТ.pdf» та «4.2. Декларація про відповідність.pdf». Уважно дослідивши ці надані переможцем документи, було встановлено, що в них зазначений всього один товар із запропонованих двох у складі комплекту, а саме – відеореєстратор моделі S-EYE B. Виходячи з наведеної (у пункті 3 скарги) інформації, переможцем не було виконано вимогу п. 4 Додатку 1 тендерної документації Замовника у повному обсязці, адже у тендерній пропозиції ТОВ «СПЕКТР-8» відсутній документ, а саме «декларацію та/або сертифікат відповідності» на другий товар у складі комплекту – Станція заряджання та копіювання даних для відеореєстраторів DS02, через що Замовник не мав можливості пересвідчитися у відповідність предмета закупівлі встановленим технічним вимогам 4. Згідно вимозі пп. 3.2 п. 3 Додатку 1 Тендерної документації Замовника: «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником». Відповідно до тендерної документації Замовника та Технічної специфікації предметом закупівлі є «Персональні нагрудні відеореєстратори та супутнє обладнання», таке ж саме найменування вказано у Проєкті договору про закупівлю за державні кошти та Додатку до №1 до нього, який наведено у Додатку 3 до тендерної документації. Аналогічне найменування товару – «Персональні нагрудні відеореєстратори та супутнє обладнання» вказано Замовником у Формі «Тендерна пропозиція» яка подається учасником на фірмовому бланку. У доданому переможцем документі «3.1. Технічна специфікація (Таблиця 1).pdf» пропонований переможцем до постачання товар має ІНШУ назву: «Персональний нагрудний відеореєстратор S-EYE B», що вважається ЄКВІВАЛЕНТОМ, та відповідно пп. 3.2 п. 3 Додатку 1 накладає вимогу на учасника подачі ним у складі тендерної пропозиції порівняльної таблиці, але серед поданих переможцем документів вона відсутня! Таким чином переможцем було грубо порушено технічні вимоги тендерної документації, через що Замовник не мав можливості пересвідчитися у відповідність предмета закупівлі встановленим технічним вимогам та порівняти їх! 5. Серед документів у складі тендерної пропозиції переможця міститься невідповідність у назві пропонованого до постачання товару. Як зазначалось у пункті 4 даної скарги, документ «3.1. Технічна специфікація (Таблиця 1).pdf» завантажений ТОВ «СПЕКТР-8» в таблиці Технічна специфікація міститься наступна назва: «Персональний нагрудний відеореєстратор S-EYE B», про те у інших документах переможця, зокрема «3.1.2 Підтвердження відповідності додатку 2.pdf», «6. Тендерна пропозиція (Додаток 5).pdf» та «7. Додаток 3 до ТД Проект договору відеореєстратори.pdf» найменування товару виглядає так: «Персональні нагрудні відеореєстратори та супутнє обладнання». У п.1 Розділу 5 тендерної документації Замовника зазначено: «У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.» Назва пропонованого переможцем товару має безпосереднє відношення до технічних характеристик предмету закупівлі. Таким чином знайдена невідповідність у назві не давала можливості Замовнику чітко та конкретно встановити відповідність пропонованого ТОВ «СПЕКТР-8» товару вимогам тендерної документації. 6. Наданий переможцем на вимогу п. 4 Додатку 1 Тендерної документації Замовника документ «4.1. Сертифікат відповідності ДП ОС УНДІРТ.pdf» містить сертифікат, термін якого сплив! У наданому документі під позначкою 1 в кінці першої сторінки зазначено: «Закінчення чинності сертифікату відповідності (далі – СВ), який був виданий за результатами сертифікації продукції за схемою 3 «Сертифікація продукції, що випускається серійно, без перевірки виробництва», без щорічного оформлення додатка до СВ відбувається через 1 рік з дати надання чинності СВ або Додатку до СВ. Додаток до СВ складається за позитивними результатами щорічного наглядання та з дати його підписання стає невід'ємною частиною СВ відповідно до програми наглядання. Чинність сертифіката відповідності можна перевірити в базі даних ОСВ, що розміщено на його веб сторінці…» Таким чином, за відсутності Додатка до Сертифікату відповідності, який було надано переможцем на вимогу тендерної документації Замовника, можна дійти чіткого висновку, що термін дії наданого ТОВ «СПЕКТР-8» Сертифікату відповідності за № 1О094.010228-23 сплинув 26.09.2024 року. Про цей факт можна додатково пересвідчитися звернувшись за посиланням до центру сертифікації який видав вищевказаний сертифікат, а саме Українського Науково-Дослідного Інституту Радіо і Телебачення: http://undirt.ddns.net:5003/prodlist Якщо ввести номер сертифікату, наданого переможцем, та натиснути кнопку «Запит (Query)», можна побачити інформацію про дату його закінчення (Expiry date) – 2024-09-26. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕКТР-8» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція, зокрема, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. До таких саме висновків дійшла Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Рішення №13625-р/пк-пз від 12.08.2024, ідетифікатор Закупівлі UA-2024-06-25-010769-a.