Ми, як потенційний учасник тендеру, вивчивши умови, зазначені в документації, маємо кілька зауважень щодо вимоги надання сертифікатів на систему управління якістю (ISO 9001:2015/ISO 9001:2018), екологічного управління (ISO 14001:2015), що містять низку аспектів, які потребують уточнення і додаткового роз’яснення відповідно до чинного законодавства України та міжнародних стандартів ISO. 1. Відсутність обов’язковості щорічного аудиту Відповідно до вимог стандартів ISO 9001, ISO 14001 сертифікація здійснюється за результатами аудиту, який проводиться акредитованими органами сертифікації щорічно для підтвердження введених стандартів ISO/ 2. Неможливість перевірити достовірність сертифікатів Іншим важливим аспектом є питання перевірки достовірності сертифікатів. В умовах тендеру передбачено надання сертифікатів ISO, однак, на практиці немає централізованої бази даних, яка б дозволяла легко перевірити дійсність і актуальність сертифікатів, а також проходження щорічного аудиту ,що подають учасники тендеру. Відповідно до стандартів ISO 17021, органи сертифікації повинні забезпечувати доступ до своїх сертифікатів для перевірки їх достовірності. Однак на сьогодні в Україні немає єдиного реєстру або онлайн-бази, яка дозволяє швидко перевірити наявність сертифікатів ISO у відповідних органах. Це може спричиняти ускладнення для учасників тендеру, які не можуть верифікувати сертифікати інших учасників. 3. Відповідність нормам Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" Згідно з Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" (Закон № 2408-VIII, від 17.05.2018), органи сертифікації, які видають сертифікати ISO, повинні бути акредитованими в Національному агентстві з акредитації України (НААУ) або в міжнародних акредитованих організаціях, що забезпечують відповідність міжнародним стандартам. У зв'язку з цим, важливо зазначити, що перевірка відповідності учасників тендеру має ґрунтуватися на принципах прозорості, достовірності та можливості верифікації наданих сертифікатів. Тому, щоб уникнути будь-яких сумнівів і підозр щодо дійсності сертифікаційних документів, та наявності висновків або підтверджень від акредитованих органів сертифікації, які підтверджують наявність проведених перевірок на відповідність міжнародним стандартам ISO за певний період. 4. Пропозиція щодо змін до переліку обов’язкових документів ураховуючи вищезазначене, ми пропонуємо внести зміни до умов тендеру, а ліквідувати пункт про вимогу надання сертифікатів на систему управління якістю (ISO 9001:2015/ISO 9001:2018), екологічного управління (ISO 14001:2015), Ці зміни дозволять забезпечити чесність конкуренції, запобігти маніпуляціям з сертифікатами та гарантувати відповідність учасників тендеру вимогам міжнародних стандартів ISO. При прийнятті рішення по даному питанню також потрібно врахувати наступне: щодо надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 9001:2018 та ISO 14001:2015 у тендері на послуги з заправки картриджів є необґрунтованою та такою, що не відповідає чинному законодавству України. Дані сертифікати встановлюють загальні вимоги до систем управління якістю менеджменту, проте не містять жодних технічних норм, що безпосередньо регламентують процес надання послуг заправки картриджів. ISO 9001:2015 та ISO 9001:2018 – це міжнародні стандарти, що визначають вимоги до системи управління якістю підприємства. Вони спрямовані на впровадження ефективних управлінських процесів, забезпечення стабільності якості продукції та послуг, орієнтацію на споживача, управління ризиками та постійне вдосконалення діяльності компанії. Однак, дані стандарти не встановлюють специфічних вимог до технологічного процесу виконання конкретних послуг, у тому числі послуг із заправки картриджів. Наявність цього сертифіката підтверджує, що підприємство веде свою діяльність відповідно до принципів управління якістю, але не гарантує відповідність послуг будь-яким технічним або професійним стандартам, що безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі. ISO 14001:2015 є стандартом системи екологічного менеджменту, який визначає загальні вимоги до впровадження екологічно відповідального ведення бізнесу. Даний стандарт встановлює вимоги щодо моніторингу впливу діяльності організації на довкілля, зменшення рівня забруднення, ефективного використання ресурсів, а також відповідності екологічному законодавству. Його мета полягає у впровадженні механізмів для покращення екологічної ефективності компанії, проте він не містить жодних критеріїв щодо методики виконання послуг, вибору витратних матеріалів чи рівня професійної підготовки персоналу, який здійснює заправку картриджів. Оскільки жоден із зазначених стандартів не регулює специфіку послуг заправки картриджів, їх вимагання у складі тендерної документації є необґрунтованим. Відповідно до чинного законодавства України, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", тендерні умови повинні бути недискримінаційними та відповідати предмету закупівлі. Встановлення вимог щодо наявності сертифікатів, які не мають прямого зв’язку з процесом надання послуги, суперечить основним принципам публічних закупівель, оскільки обмежує коло учасників і створює необґрунтовані бар’єри для постачальників. Закон України "Про публічні закупівлі" прямо забороняє встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, а Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року передбачає, що умови закупівлі мають бути обґрунтованими та відповідати предмету договору. Вимога щодо наявності сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 для учасників закупівлі послуг із заправки картриджів є необґрунтованою, оскільки вона не відповідає суті та специфіці предмета закупівлі, а також порушує принцип рівності учасників, що закріплений у законодавстві. Згідно зі статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі", встановлення кваліфікаційних критеріїв до учасників має бути виправданим та відповідати предмету закупівлі. Вимагати від постачальників послуг із заправки картриджів сертифікати, які стосуються загального управління якістю та екологічного менеджменту, є порушенням закону, оскільки такі вимоги не підтверджують належну кваліфікацію учасника саме у сфері виконання відповідних послуг. Таким чином, наявність або відсутність сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 не може бути критерієм для участі в тендері, оскільки це не впливає на якість чи відповідність послуги технічним вимогам. Враховуючи вищезазначене, вимога щодо наявності сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 9001:2018 та ISO 14001:2015 для учасників тендеру на послуги із заправки картриджів є неправомірною. Дані сертифікати не регламентують технологічні аспекти виконання цієї послуги та не є обов’язковими для її надання. Включення таких вимог до тендерної документації може бути розцінене як дискримінаційна умова, що суперечить принципам відкритості та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель. Учасник тендеру не зобов’язаний мати зазначені сертифікати, а у разі їх вимагання така вимога може бути оскаржена як така, що порушує чинне законодавство України. Тому просимо скасувати вимого про надання сертифікатів якості та відповідності міжнародним стандартам ISO 9001:2015/2018 та ISO 14001:2015.