ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

01.04.2025 № 26-з

Хмельницький

Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток до наказу від 01.04.2025 № 26-з

Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель

№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2025-03-17-008781-a 17.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-04-03 12:47:23

Про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі спирту етилового (розчин 96%) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-17-008781-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1.Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 11-1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або повторно шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих особливостей.
Додатком 1 до Особливостей визначено перелік лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів, закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу.
Так, до зазначеного переліку внесено, в тому числі, Етанол (Ethanol), код (анатомо-терапевтично-хімічний) АТХ – D08AX08.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: з яких підстав Замовником здійснено закупівлю спирту етилового (розчин 96%) (Етанолу), який внесено до вищезазначеного переліку, очікуваною вартістю 294 500,00 грн, шляхом застосування відкритих торгів?
4. Згідно вимог п.1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник процедур закупівлі повинен надати довідку в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. У довідці обов’язково зазначити наявність спеціалізованого автотранспорту, що забезпечує зберігання, комплектність і якість товару для перевезення із зазначенням реєстраційного номеру автомобіля та виду (типу) кузову.
Для підтвердження права власності чи користування транспортними засобами у довідці учасники мають надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (що посвідчує право власності учасника) або копії договорів оренди (договорів про надання транспортних послуг (експедирування);
При цьому, у п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником додатково зазначено, що договори оренди, користування повинні бути чинними до кінця поточного року (тобто, до 31.12.2025року).
Крім того, у п.1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що учаснику забороняється користуватися для доставки товару третьою стороною (експедиторські послуги, послуги з доставки та тому подібні послуги пов’язані із організацією перевезення відправлення).
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ "ОЛВІТ-КОМ" надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, згідно якої ТОВ «ОЛВІТ-КОМ» інформує про те, що не має в наявності власних автотранспортних засобів та для організації перевезення відправлень укладений Договір про надання транспортно-експедиційних послуг № 3012024 від 03 січня 2024р. з ФОП Чіпіног К.М., а також Договір про надання транспортно-експедиційних послуг № 3012024 від 03 січня 2024р., укладений між ТОВ «ОЛВІТ-КОМ» та ФОП Чіпіног К.М.
Проте, у наданій Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасником ТОВ "ОЛВІТ-КОМ", не зазначено інформацію щодо реєстраційного номера автомобіля та виду (типу) кузова спеціалізованого транспортного засобу, який буде залучатися для постачання товару, який є предметом закупівлі, що не відповідає вимогам п. 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Окрім того, залучення учасником ТОВ "ОЛВІТ-КОМ" для поставки товару третьої сторони (ФОП Чіпіног К.М.) на підставі договору про надання транспортно-експедиційних послуг суперечить вимогам, встановленим Замовником у п.1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме, що учаснику забороняється користуватися для доставки товару третьою стороною (експедиторські послуги, послуги з доставки та тому подібні послуги пов’язані із організацією перевезення відправлення).
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
З огляду на зазначене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОЛВІТ-КОМ" не виявлено вищевказані невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

• Електронний підпис