ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

15.04.2025 № 31-з

Хмельницький

Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток до наказу від 15.04.2025 №31-з

Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2025-03-13-012523-a 13.03.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків Ковальчук Г.В.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-04-16 13:44:08

Про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі щебеню (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-012523-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-04-22 11:27:19

Про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі щебеню (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-012523-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).

1. Згідно вимог п.п. 3.1.1. п. 3.1. ДОДАТКУ 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – ДОДАТОК 4) на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник процедури закупівлі надає Технічну специфікацію, складену учасником за інформацією (вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації замовника.
У ДОДАТКУ 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – ДОДАТОК 2) встановлено форму ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр міститься Технічна специфікація (файл «Додаток_2_технічна_специфікація.jpg»). Проте, надана Технічна специфікація учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр складена не за формою, визначеною у ДОДАТКУ 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
З огляду на зазначене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр не виявлено вищевказані невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, та не зазначено вимоги щодо їх усунення в розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей?

2. Згідно вимог п.п. 3.1.2. п. 3.1. ДОДАТКУ 4 на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник процедури закупівлі надає гарантійний лист про наявність товару на момент подачі тендерної пропозиції (згідно з Додатком 2).
Яким чином та за допомогою яких документів, поданих у складі тендерної пропозиції, учасник ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр виконав вищевказані вимоги п.п. 3.1.2. п. 3.1. ДОДАТКУ 4 до тендерної документації в частині надання гарантійного листа про наявність товару на момент подачі тендерної пропозиції?

3. Відповідно до вимог ДОДАТКУ 2 до тендерної документації предметом закупівлі є: відсів 0-5 мм – 168 т; щебінь фр. 0-40 мм - 4000 т; щебінь фр. 20-40 мм – 500 т; щебінь фр. 40-70 мм – 250 т.
ДОДАТКОМ 2 до тендерної документації передбачено, що товар повинен відповідати вимогам чинних ДСТУ та ГОСТів, а саме:
1) відсів фр. 0-5 мм (пісок із відсівів подрібнення щебеню) має відповідати ДСТУ Б В.2.7-32-95 Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови;
2) щебінь фр. 0-40 мм (ЩПС типу С7) має відповідати ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови Частина 2. Матеріали неукріплені;
3) щебінь фр. 20-40 мм має відповідати ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови Частина 2. Матеріали неукріплені та ДСТУ Б В.2.7.75-98 Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови;
4) щебінь фр. 40-70 мм має відповідність ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови Частина 2. Матеріали неукріплені та ДСТУ Б В.2.7.75-98 Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови.
Учасник торгів повинен це підтвердити копіями наступних документів у складі пропозиції: сертифікатів відповідності; радіаційного (их) сертифікату (ів) або паспорту (ів).
Яким чином та за допомогою яких документів, поданих у складі тендерної пропозиції, учасник ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам ДОДАТКУ 2 до тендерної документації, а саме:
- ДСТУ Б В.2.7-32-95 Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови;
- відповідність щебеню фр. 20-40 мм вимогам ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови Частина 2. Матеріали неукріплені;
- відповідність щебеню фр. 40-70 мм вимогам ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови Частина 2.

4. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр Замовником розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр до до 27 березня 2025 року, в якій в переліку виявлених невідповідностей зазначено: «Виявлено наступні невідповідності: 1. Відповідно до вимог додатку 2 ТД визначено, що товар повинен відповідати вимогам чинних ДСТУ та ГОСТів. Учасник торгів повинен це підтвердити копіями наступних документів у складі пропозиції: - сертифікатів відповідності, радіаційного(их) сертифікату(ів) або паспорту(ів). В складі тендерної пропозиції Учасника не надано сертифікат відповідності, радіаційний сертифікат або паспорт на відсів та радіаційний сертифікат(протокол випробувань) або паспорт на щебінь фракції 40-70. 2. Перелік інформації та/або документів, які повинен надати учасник для усунення виявленої невідповідності шляхом завантаження в електронну систему закупівель сертифікат відповідності, радіаційний сертифікат або паспорт на відсів, або лист – пояснення відсутності таких документів та протокол випробувань на щебінь фракції 40-70».
Слід зазначити, що вимога щодо надання сертифікатів відповідності, радіаційного (их) сертифікату (ів) або паспорту (ів) передбачена ДОДАТКОМ 2 до тендерної документації, який містить інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ В ЙОГО ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ).
Отже, відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання:
- з яких підстав Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр;
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?

5. Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому згідно абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі зазначений Замовником у ДОДАТКУ 5 до тендерної документації.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр оприлюднене в електронній системі закупівель 27 березня 2025.
Водночас, згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр, як ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей протягом строку, який визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: з яких підстав Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-04-24 10:33:27

Про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі щебеню (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-012523-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).

1. Відповідно до вимог ДОДАТКУ 2 до тендерної документації предметом закупівлі є: відсів 0-5 мм – 168 т; щебінь фр. 0-40 мм - 4000 т; щебінь фр. 20-40 мм – 500 т; щебінь фр. 40-70 мм – 250 т.
ДОДАТКОМ 2 до тендерної документації передбачено, що товар повинен відповідати вимогам чинних ДСТУ та ГОСТів, а саме:
1) відсів фр. 0-5 мм (пісок із відсівів подрібнення щебеню) має відповідати ДСТУ Б В.2.7-32-95 Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови;
2) щебінь фр. 0-40 мм (ЩПС типу С7) має відповідати ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови Частина 2. Матеріали неукріплені;
3) щебінь фр. 20-40 мм має відповідати ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови Частина 2. Матеріали неукріплені та ДСТУ Б В.2.7.75-98 Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови;
4) щебінь фр. 40-70 мм має відповідність ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови Частина 2. Матеріали неукріплені та ДСТУ Б В.2.7.75-98 Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови.
Товар повинен відповідати вимогам чинних ДСТУ та ГОСТів. Учасник торгів повинен це підтвердити копіями наступних документів у складі пропозиції:
- Сертифікатів відповідності.
- Радіаційного (их) сертифікату (ів) або паспорту (ів).
Яким чином та за допомогою яких документів, поданих у складі тендерної пропозиції, учасник ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр виконав вимоги ДОДАТКУ 2 до тендерної документації в частині надання радіаційного (их) сертифікату (ів) або паспорту (ів)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення.)

Електронний підпис