СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 Короткий заголовок: Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». Опис: Комунальним підприємством «Центральна закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник, який проводить закупівлю) в інтересах Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник-ініціатор) оголошено закупівлю UA-2025-03-12-014050-a, предметом якої є Пісок природний. ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» займало 2-ге місце із двох, однак, після відхилення учасника закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію (ТОВ «МАРЛІН ІНК» Код ЄДРПОУ 45197711), пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було визнано Замовником, як найбільш економічно вигідну, після чого було неправомірно відхиленою. СУТЬ СКАРГИ Рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 ( далі – Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a. У Тендерні документації по вказаній закупівлі Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі», а саме надати: - заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації; - на кожну позицію товару копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». та/або копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». - на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97. Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03, Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству. Так, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Замовником зазначено, що Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 мають позначку «Зразок», у зв’язку з чим, Замовник, на підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника, немає можливості однозначно встановити, відповідність технічних характеристик предмета закупівлі технічним характеристикам визначеним тендерною документацією Замовника. Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення з наступних причин: - учасником повністю підтверджено технічні характеристики, встановлені Замовником в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Подання паспорту на товар з приміткою «Зразок» не впливає на технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару та не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник у пункті 2.2 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановив вимогу щодо надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики. Замовник також зазначив, що Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції документи Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, які містять всі необхідні технічні характеристики, передбачені Замовником у Таблиці 1 Додатку 1. Наявність позначки «Зразок» на наданих документах не робить їх недійсними або такими, що не підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. Рекомендація Замовника щодо надання зразків документів з позначкою «Зразок» не є імперативною вимогою, а отже, її дотримання чи недотримання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Також, у разі надання ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» 24 годин для усунення невідповідностей учасник матиме змогу завантажити паспорти без відмітки «Зразок» на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару. Замовник формально підійшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», не врахувавши повною мірою зміст наданих документів. Замовник не надав належного обґрунтування того, яким чином наявність позначки «Зразок» перешкоджає встановленню відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації. Такі дії Замовника свідчать про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, згідно з пунктом 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, зважаючи на те, що ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було надано документи на підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником, в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, і товар, який запропоновано учасником, повністю відповідає технічним вимогам Замовника та дозволяє забезпечити потреби Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» у піску природному з метою використання для виготовлення будівельних розчинів та використання як дрібного заповнювача: для благоустрою територій; при власному виробництві форм. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «»Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/4 від 24 березня 2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». 3. Зобов'язати Замовника (Комунальне підприємство «»Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» з урахуванням обґрунтувань, викладених у даній скарзі. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі знаходяться у публічному доступі за наступним посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-12-014050-a Плата за подання скарги перехована через електронну систему закупівель. Реквізити рахунку, на який має бути повернута плата за скаргу у випадках, визначених Законом № 922-VIII: IBAN UA 24 300528 0000026001000042821в АТ «ОТП БАНК», МФО 300528 Директор ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Шкребець Р.М.

Комунальним підприємством «Центральна закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник, який проводить закупівлю) в інтересах Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник-ініціатор) оголошено закупівлю UA-2025-03-12-014050-a, предметом якої є Пісок природний. ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» займало 2-ге місце із двох, однак, після відхилення учасника закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію (ТОВ «МАРЛІН ІНК» Код ЄДРПОУ 45197711), пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було визнано Замовником, як найбільш економічно вигідну, після чого було неправомірно відхиленою. СУТЬ СКАРГИ Рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 ( далі – Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a. У Тендерні документації по вказаній закупівлі Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі», а саме надати: - заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації; - на кожну позицію товару копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». та/або копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». - на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97. Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 (із позначкою «Зразок»), Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 (із позначкою «Зразок»), Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству. Так, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Замовником зазначено, що Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 мають позначку «Зразок», у зв’язку з чим, Замовник, на підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника, немає можливості однозначно встановити, відповідність технічних характеристик предмета закупівлі технічним характеристикам визначеним тендерною документацією Замовника. Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення з наступних причин: - учасником повністю підтверджено технічні характеристики, встановлені Замовником в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Подання паспорту на товар з приміткою «Зразок» не впливає на технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару та не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник у пункті 2.2 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановив вимогу щодо надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики. Замовник також зазначив, що Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції документи Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 (із позначкою «Зразок»), та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 (із позначкою «Зразок»), які містять всі необхідні технічні характеристики, передбачені Замовником у Таблиці 1 Додатку 1. Наявність позначки «Зразок» на наданих документах не робить їх недійсними або такими, що не підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. Рекомендація Замовника щодо надання зразків документів з позначкою «Зразок» не є імперативною вимогою, а отже, її дотримання чи недотримання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Також, у разі надання ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» 24 годин для усунення невідповідностей учасник матиме змогу завантажити паспорти без відмітки «Зразок» на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару. Замовник формально підійшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», не врахувавши повною мірою зміст наданих документів. Замовник не надав належного обґрунтування того, яким чином наявність позначки «Зразок» перешкоджає встановленню відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації. Такі дії Замовника свідчать про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, згідно з пунктом 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, зважаючи на те, що ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було надано документи на підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником, в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, і товар, який запропоновано учасником, повністю відповідає технічним вимогам Замовника та дозволяє забезпечити потреби Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» у піску природному з метою використання для виготовлення будівельних розчинів та використання як дрібного заповнювача: для благоустрою територій; при власному виробництві форм. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/4 від 24 березня 2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». 3. Зобов'язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» з урахуванням обґрунтувань, викладених у даній скарзі. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі знаходяться у публічному доступі за наступним посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-12-014050-a Плата за подання скарги перехована через електронну систему закупівель. Реквізити рахунку, на який має бути повернута плата за скаргу у випадках, визначених Законом № 922-VIII: IBAN UA 843065000000026005300016953 в АТ «АБ «РАДАБАНК», МФО 306500 Директор ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Шкребець Р.М.

Комунальним підприємством «Центральна закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник та/або КП «ЦЗО» ХМР) в інтересах Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник-ініціатор) оголошено закупівлю UA-2025-03-12-014050-a, предметом якої є Пісок природний. Уповноваженою особою КП «ЦЗО» ХМР прийнято рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК», яке оформлено протоколом № 05/7 від 11 квітня 2025 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» та/або Скаржник) не погоджується з прийнятим рішенням.