Відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-03-07-009233-a, яке розміщене 07.03.2025 на Прозорро, Головний сервісний центр МВС (надалі по тексту – Замовник) оголосив процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: ДК 021:2015:19520000-7: Пластмасові вироби. 07.03.2025 оприлюднено тендерну документацію на закупівлю за предметом: пластмасові вироби – за кодом ДК 021:2015 – 19520000-7 (номерні знаки для разових поїздок) та проект договору. Відповідно до п. 1.1. проекту договору Продавець зобов’язується виготовити та передати у власність Покупця номерні знаки для разових поїздок (пластмасові вироби – за кодом ДК 021:2015 – 19520000-7), далі – «Товар», а Покупець – прийняти Товар та оплатити його на умовах цього Договору. Відповідно до п. 5.1. проекту договору Продавець зобов’язується здійснити передачу Товару у кількості та асортименті, що зазначені Покупцем у заявці встановленого зразка (Додаток 2 до цього Договору). Тобто Товар повинен бути виготовлений Продавцем за вказаними параметрами, зокрема, регіон, серія, номер. Згідно ч. 1ст. 712 Цивільного кодексу України, за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. Відповідно до ч.1ст. 837 Цивільного кодексу України, за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові (ч. 2ст. 837 Цивільного кодексу України). Отже, головна відмінність договору підряду від договору поставки/купівлі-продажу полягає в тому, що предметом першого є робота підрядника та її матеріалізований результат, а предметом другого - майно, що підлягає передачі у власність покупцю. Проект договору на закупівлю за предметом: пластмасові вироби – за кодом ДК 021:2015 – 19520000-7 (номерні знаки для разових поїздок) є договором підряду. Пункт 48 Особливостей встановлює, що у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Тобто Замовник може встановити один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та/або 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), та/або 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій, такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців. Пункт 18 частини 2 статті 22 Закону зобов’язує замовника встановити вимогу в тендерній документації про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю — у разі закупівлі робіт або послуг. В оголошеній процедурі закупівлі Замовником встановлено всі кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону і тому учасник вправі з метою підтвердження своєї відповідності вказаним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, а Замовник зобов’язаний встановити вимогу в тендерній документації про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Відсутність можливості залучення субпідрядника/співвиконавця є дискримінаційною вимогою для учасників, які планують залучення субпідрядників/співвиконавців, адже участь у такій закупівлі можуть взяти лише ті учасники, які не планують залучати співвиконавців для виконання робіт за договором закупівлі. Таким чином, Замовник суттєво знижує конкуренцію та дискримінує учасників. Прохаємо врахувати зазначене та внести зміни до тендерної документації встановши вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю — у разі закупівлі робіт або послуг.