Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | База забезпечення Національної гвардії України (Військова частина 3075) |
| Код ЄДРПОУ: | 45134733 |
| Місцезнаходження: | Україна , |
| Контактна особа: |
Роман Олександрович +380630662699 r.horban@sb3075.com.ua |
| Категорія: | Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 04 березня 2025 16:09 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 08 березня 2025 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 13 березня 2025 00:00 |
| Початок аукціону: | 13 березня 2025 13:35 |
| Початок аукціону: | 13 березня 2025 13:35 |
| Очікувана вартість: | 46 957 500,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 234 787,50 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Електронна банківська гарантія Гарантія надається за відповідно вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5) з урахуванням умов, викладених в розділі 11 оголошення. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 1408725 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | відсутні |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Розрахунки за товар, що поставляється без порушень строків або вимог щодо якості, або тари, або упаковки, або маркування, Замовником проводяться шляхом оплати, у безготівковій формі, за фактично поставлену кількість Товару (партію Товару) з відстрочкою платежу до 30 календарних днів або до 10 календарних днів у випадку поставки продовольчого товару вітчизняного виробництва (згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2023 № 650 «Про регулювання цін на окремі види продовольчих товарів та забезпечення стабільної роботи виробників продовольства в умовах воєнного стану»), з дати прийняття товару на склад Замовника та/або на склади військових частин Національної гвардії України (товароодержувачів), факт чого засвідчується підписами уповноважених на це осіб Постачальника та Замовника (товароодержувача) на відповідній видатковій накладній. У випадку затримки фінансування (відсутності на рахунках коштів), оплата здійснюється протягом 10 календарних днів, з дня надходження коштів на рахунки. | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
04 березня 2025 16:10 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
04 березня 2025 16:09 |
Оголошення бахіли 0822.docx | |
04 березня 2025 16:09 |
Додаток №3 бахіли 0822.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
35810000-5 – Індивідуальне обмундирування: Це код згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП). Він вказує на загальну категорію товарів, до якої належать бахіли.
(Бахіли утеплені): Це конкретний вид індивідуального обмундирування, який уточнює, про який саме товар йдеться.
Тобто, текст в дужках служить для:
уточнення конкретного товару, що відноситься до загальної категорії "індивідуальне обмундирування".
надання більш детальної інформації про предмет закупівлі або постачання.
Таким чином, коли в тендерній документації або договорі зазначено "аналогічним вважається договір на постачання та/або виготовлення товару 35810000-5 – Індивідуальне обмундирування (Бахіли утеплені)", це означає, що для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасник повинен надати договори, предметом яких було постачання або виготовлення саме утеплених бахіл, які відносяться до категорії індивідуального обмундирування.
Вимоги про усунення порушення
ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» (надалі - Учасник) є Учасником даної закупівлі та подало свою пропозицію у спосіб та строки передбачені Замовником.
19.03.2025 року Замовником було оприлюднено Протокольне рішення №231 від 19.03.2025 року (надалі - Протокол), відповідно до якого Замовником прийнято рішення, щодо відхилення пропозиції Учасника на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», як таку що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі.
Відповідно до протоколу Замовника №231 від 19.03.2025 року, Замовником відхиллено пропозицію Учасника через те, що пропозиція Учасника не відповідає наступним вимогам:
1. При розгляді пропозиції Учасника голова робочої групи Горбань Р.О. довів, що відповідно положень пункту 6 розділу документального підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з якими учасник має надати:
«6. Сканований оригінал в кольоровому вигляді протоколу(ів) випробувань, виданого(их) (не раніше 2024 року на ім’я учасника або виробника) лабораторією(ями), акредитованою(ними) НААУ у відповідній сфері, з урахуванням Особливостей №19 застосування технічних умов, технічних описів та технічних специфікацій Міністерства оборони України за Переліком № 25 лабораторних випробовувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації.»
На виконання даної вимоги Замовника учасником було надано наступний документ: ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 2025.01.03.11.01 від 11 березня 2025 р. ((Д2 6 Протокол Бахіли_ G0822.pdf)).
Змістом розділу 8 вищевказаного документу визначені показники згідно цього ж розділу, через що Висновок даного протоколу позбавлений сенсу.
2. При розгляді пропозиції Учасника голова робочої групи Горбань Р.О. довів, що відповідно положень пункту 5 розділу документального підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з якими учасник має надати:
«5. Сканований оригінал в кольоровому вигляді чинного(их) сертифікату(ів) відповідності на предмет закупівлі, виданий Органом з сертифікації продукції, процесів та послуг, акредитованим НААУ у відповідній сфері на ім’я учасника або виробника.»
На виконання даної вимоги Замовника учасником було надано наступний документ: СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ №UA.OC-01.2179-25 ((Д2 5 Сертифікат_ бахіли G0822.pdf))
Вищезазначений Сертифікат відповідності не підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам ТС A01XJ.80735-424:2023 (01), а свідчить про відповідність лише за окремими показниками.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасник не згоден з даним рішенням Замовника та вважає його таким, що прийнято із порушенням принципів проведення закупівель, протиправним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав:
Відповідно до Додатку 2 Оголошення Замовника для документального підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель в складі пропозиції наступні документи:
Сканований оригінал в кольоровому вигляді чинного(их) сертифікату(ів) відповідності на предмет закупівлі, виданий Органом з сертифікації продукції, процесів та послуг, акредитованим НААУ у відповідній сфері на ім’я учасника або виробника.
Сканований оригінал в кольоровому вигляді протоколу(ів) випробувань, виданого(их) (не раніше 2024 року на ім’я учасника або виробника) лабораторією(ями), акредитованою(ними) НААУ у відповідній сфері, з урахуванням Особливостей №19 застосування технічних умов, технічних описів та технічних специфікацій Міністерства оборони України за Переліком № 25 лабораторних випробовувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації**.
Відповідно до п. 9 Особливостей 19 встановлено наступні особливості застосування технічних умов, технічних описів та технічних специфікацій Міністерства оборони України для Бахіл утеплених за ТС A01XJ.80735-424:2023 (01):
На підставі пункту 3.1.3. колір предмета G 0822 або Мультикам (залежно від кольору в якому замовляється);
У пункті 3.1.8.2. етикетка без емблеми Збройних Сил України, без ННН (номенклатурний номер НАТО), напис «ВЛАСНІСТЬ ЗБРОЙНИХ СМИЛ УКРАЇНИ, НЕ ДЛЯ ПРОДАЖУ» замінити написом «ВЛАСНІСТЬ НГУ, НЕ ДЛЯ ПРОДАЖУ»;
У пункті 3.1.8.3. товарний ярлик без емблеми Збройних Сил України, без ННН (номенклатурний номер НАТО), напис «ВЛАСНІСТЬ ЗБРОЙНИХ СМИЛ УКРАЇНИ, НЕ ДЛЯ ПРОДАЖУ» замінити написом «ВЛАСНІСТЬ НГУ, НЕ ДЛЯ ПРОДАЖУ»;
У пункті 3.1.8.4. пакувальний лист без емблеми Збройних Сил України.
Відповідно до п. 11 Переліку № 25 лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації передбачений наступний перелік випробувань:
У готовому предметі перевіряється:
1. Поліамідна тканина з поліуретановим покриттям:
Вміст складників сировинного складу;
Поверхнева густина;
Кількість ниток на 10 см (по основі, по утоку);
Стійкість фарбування до: до прання, сухого тертя, мокрого тертя;
Колір виробу згідно технічної документації.
Дані показники визначені п. 3.1.6.2 ТС A01XJ.80735-424:2023 (01)
2. Підошва:
Опір згинання, збільшення розмірів після проведення 60 кілоциклів згинання;
Міцність кріплення підошви з верхом взуття;
Дані показники визначені п. 3.1.6.10 ТС A01XJ.80735-424:2023 (01)
3. Лінійні виміри та маркування.
Дані показники визначені п. 3.1.8.1 , п. 3.1.5 та Додатком 1 ТС A01XJ.80735-424:2023 (01)
Додатково на відрізках матеріалів, що застосовані для виготовлення предмета перевіряються:
1. Поліамідна тканина з поліуретановим покриттям:
Вміст складників сировинного складу;
Поверхнева густина;
Водотривкість;
Розривне зусилля (по основі, по утоку);
Опір стирання;
Стійкість до мінусових температур
Дані показники визначені п. 3.1.6.2 ТС A01XJ.80735-424:2023 (01)
2. Підкладкова тканина;
Вміст складників сировинного складу;
Поверхнева густина;
Розривне зусилля (по основі, по утоку);
Опір стирання.
Дані показники визначені п. 3.1.6.3 ТС A01XJ.80735-424:2023 (01)
3. Пакет матеріал утеплювача:
Тепловий опір.
Дані показники визначені п. 3.1.6.4 ТС A01XJ.80735-424:2023 (01)
У складі пропозиції Учасником завантажено Протокол випробувань №2025.01.03.11.01 від 11.03.2025 року, у розділі 7 (РЕЗУЛЬТАТИ ВИПРОБУВАНЬ) якого містяться всі вищевказані випробування відповідно до Переліку №25, а Розділ 8 (ВИСНОВОК) містить висновок про відповідність зразків бахіл Учасника ТС A01XJ.80735-424:2023 (01) з урахуванням Особливостей №19 застосування технічних умов, технічних описів та технічних специфікацій Міністерства оборони України.
Зазначене у протоколі Замовника «…Змістом розділу 8 вищевказаного документу визначені показники згідно цього ж розділу, через що Висновок даного протоколу позбавлений сенсу…» є виключно проявом дискримінації з боку Замовника до Учасника, та свідчить про надуманість (штучність) такої підстави для відхилення Учасника, адже Замовник не наділений повноваженнями та не є органом акредитації, аби встановлювати які документи видані випробувальною лабораторією наділені сенсом, а які ні! Протокол наданий Учасником містить всі необхідні випробування та висновок про відповідність технічним та якісним вимогам Замовника відповідно до Переліку №25 та Особливостей №19. А посилання на розділ 8 у самому розділі 8 протоколу, де логічніше було б посилання на розділ 7 протоколу, є опискою та формальною (несуттєвою помилкою), та взагалі не потребує уваги Замовника та не робить протокол неналежним.
Щодо другої «штучної» підстави для відхилення Учасника та зазначення з цього приводу у протоколі Замовника «…Вищезазначений Сертифікат відповідності не підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам ТС A01XJ.80735-424:2023 (01), а свідчить про відповідність лише за окремими показниками…» то вище нами зазначено, що кожний показник випробувань за Переліком №25 відповідає певному пункту ТС (ВИЩЕ ВИДІЛЕНО ЖИРНИМ ТА ПІДКРЕСЛЕНО).
Крім того, Оголошенням Замовника встановлено необхідність для Учасника надати - Сканований оригінал в кольоровому вигляді чинного(их) сертифікату(ів) відповідності на предмет закупівлі. Замовником не встановлено у Оголошені вимоги до форми даного сертифікату та його змісту.
Відповідно до п.2 Оголошення Замовника, предметом закупівлі є - Бахіли утеплені (колір G0822).
У складі пропозиції Учасником надано сертифікат відповідності №UA.OC-01.2179-25 від 11.03.2025, який видано на відповідність Продукції – Бахіли утеплені в маскувальному малюнку «G0822» (що повністю відповідає предмету закупівлі Замовника) де зазначено про відповідність продукції вимогам ТС A01XJ.80735-424:2023 (01) з урахуванням Особливостей №19 застосування технічних умов, технічних описів та технічних специфікацій Міністерства оборони України за Переліком № 25 лабораторних випробовувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації, де кожен пункт випробувань за Переліком №25 розписано із посиланням на конкретний пункт ТС.
Крім того, у Оголошені Замовника не зазначено, що сертифікат відповідності повинен бути виданий на відповідність предмета закупівлі саме вимогам ТС A01XJ.80735-424:2023, а встановлено лише вимогу про те, що сертифікат відповідності повинен бути виданий Органом з сертифікації продукції, процесів та послуг, акредитованим НААУ у відповідній сфері на ім’я учасника або виробника та про відповідність предмета закупівлі. При цьому у протоколі Замовника не зазначено у чому саме продукція запропонована Учасником, відповідно до наданого сертифікату не відповідає ТС A01XJ.80735-424:2023, якщо у сертифікаті чітко зазначено про відповідність усім вимогам за переліком випробувань №25.
У зв’язку із чим відхилення ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» з цих підстави є протиправним, адже наданий Учасником протокол випробувань містить всі випробування за Переліком №25 з Особливостями №19, а Сертифікат випробувань видано на відповідність предмета закупівлі.
З аналізу вищевикладеного вбачається, що Замовником протиправно прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту», чим застосовано дискримінаційний підхід до оцінки пропозицій учасників та таке рішення підлягає скасуванню, як незаконне.
Також на застосування дискримінаційного підходу Замовника до оцінки пропозицій Учасників свідчить відверте лобіювання інтересів іншого учасника ТОВ «ІСТОК ТРЕЙД», якого Замовником протиправно визнано переможцем не дивлячись на невідповідність пропозиції даного Учасника якісним та технічним вимогам Замовника, а саме:
На підтвердження відповідності предмету закупівлі товару запропонованого ТОВ «ІСТОК ТРЕЙД», у складі пропозиції було завантажено сертифікат відповідності UA.KR.033.0255-25 виданий ДП «Дніпропетровський регіональний державний науково – технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» Криворізька філія.
При цьому відповідно до п. 5 Додатку №2 Оголошення Замовника останнім вимагалося видача такого сертифікату Органом з сертифікації продукції, процесів та послуг, акредитованим НААУ у відповідній сфері на ім’я учасника або виробника.
Сфера акредитації органу, що здійснює сертифікацію продукції, процесів, послуг та акредитується відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019, формується відповідно до форми Ф-08.12.17, яка передбачає формування сфери акредитації для органів з сертифікації, що проводять роботи з оцінки відповідності в законодавчорегульованій сфері (Таблиці 1, 2) та в сфері добровільної сертифікації (Таблиця 3).
Відповідно до Сфери акредитації ДП «Дніпропетровський регіональний державний науково – технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» Криворізька філія ( розміщено за посиланням - https://drive.google.com/file/d/1h4VIJYPakmcZJSrrqo7lNKzybIgp3qAf/view , ДП «Дніпропетровський регіональний державний науково – технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» Криворізька філія не має сфери акредитації 15.2 Взуття на відповідність ТС A01XJ.80735-424:2023 (01) (сторінка 25 сфери акредитації, скан копія додається).
Але не дивлячись на надання ТОВ «ІСТОК ТРЕЙД» сертифікату відповідності органом з сертифікації, ЯКИЙ НЕ Є АКРЕДИТОВАНИМ НААУ У ВІДПОВІДНІЙ СФЕРІ (немає права на перевірку показників на відповідність ТС A01XJ.80735-424:2023 (01)) та який в принципі немає права видати сертифікат відповідності на відповідність ТС A01XJ.80735-424:2023 (01) , Замовник визначає даного Учасника переможцем, що свідчить про протиправну зацікавленість Замовника в певних учасниках, заради інтересів яких Замовник готовий протиправно відхилити Учасника з належними документами за «штучними» підставами.
Все вищевикладене свідчить про дискримінаційний підхід Замовника до оцінки пропозицій ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» (якого протиправно відхилили) та ТОВ «ІСТОК ТРЕЙД» (якого протиправно визначено переможцем).
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством,-
ПРОШУ:
1. Скасувати Рішення Уповноваженої особи Бази забезпечення Національної гвардії України (Військова частина 3075), оформлене Протокольним Рішенням №231 від 19.03.2025 року, про відхилення пропозиції ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» за Оголошенням №UA-2025-03-04-012424-a.
2. Скасувати Рішення Уповноваженої особи Бази забезпечення Національної гвардії України (Військова частина 3075), оформлене Протокольним Рішенням №233 від 21.03.2025 року, про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ІСТОК ТРЕЙД» за Оголошенням №UA-2025-03-04-012424-a.
3. Визначити ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» переможцем процедури закупівлі за Оголошенням №UA-2025-03-04-012424-a.
1) Щодо першого питання Вашої вимоги. Дана закупівля здійснюється для забезпечення потреб військовослужбовців Національної гвардії України, та направлена на збереження життя та здоров'я військових, які беруть безпосередню участь в бойових діях. Рішення замовника не можуть базуватись на припущеннях щодо наявності описок або іншого роду "технічних помилок" висновків акредитованих випробувальних лабораторій. Замовник розглядає надані документи щодо відповідності наданих документів його технічним вимогам та не може робити припущення щодо наявності "формальних описок" виключаючи потенційну можливість компиляту висновку або іншої форми можливого спотворення його результату.
Після ретельного розгляду вашої пропозиції, аналізу наданих документів та вивчивши вашу вимогу, ми змушені повідомити, що не можемо розглядати лист вашої лабораторії як доказ або еталон. Наше рішення ґрунтується на наступних обґрунтованих фактах:
1. Систематичні помилки у результатах аналізів: Ми виявили численні випадки невідповідності результатів аналізів, наданих лабораторією ТОВ «АКАДЕМТЕСТ», що ставить під сумнів їх достовірність та надійність (дані факти наявні у закупівлях де Учасники завантажують лабораторні випробування видані саме ТОВ «АКАДЕМТЕСТ»).
2. Підозри щодо можливої підробки документів: Наявні факти, що свідчать про можливу фальсифікацію документації, що є неприпустимим та порушує принципи етичної та професійної діяльності. Під час ділового листування лабораторія надала документ, який був погоджений Вами як Замовником на виконання робіт з грубою помилкою, на що було нами закцентовано увагу і вони "успішно" замінили першу (титульну сторінку) без погодження з Замовником та надіслали нам новий (свіжий) скан. Дана інформація буде долучена у форматі скрін-знімку з електронної пошти.
3. Недбале ставлення до ділової комунікації: Неодноразові помилки у власній назві лабораторії у діловому листуванні свідчать про низький рівень уважності та професіоналізму. Дані докази також будуть долучені до наданої відповіді у вигляді скрін-знімку.
З огляду на вищезазначені обставини, ми не можемо ризикувати якістю закупованого товару та репутацією нашої організації, базуючись на відповідях, експертних висновках та ішими документами лабораторією ТОВ «АКАДЕМТЕСТ».
Ми розуміємо, що це рішення може викликати ваше розчарування, проте вважаємо його необхідним для забезпечення надійності та якості нашої роботи.
Враховуючи вищенаведене, Ваша вимога не підлягає задоволенню.
2) Щодо другого питання Вашої вимоги. Замовником встановлена вимога щодо надання Учасниками сканованого оригіналу в кольоровому вигляді чинного(их) сертифікату(ів) відповідності на предмет закупівлі, виданий Органом з сертифікації продукції, процесів та послуг, акредитованим НААУ у відповідній сфері на ім’я учасника або виробника.
В даній вимозі відсутні уточнення щодо можливого надання висновку про відповідність пропонованого товару на підставі зменшеного переліку показників випробувань, що базуються виключно на переліку № 25 лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації. Сертифікат відповідності відповідно до п.5 Переліку документарного підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі має бути виданий на предмет закупівлі, тобто повністю базуватись на Технічній специфікації Міністерства оборони України A01XJ.80735-424:2023 (01),, особливості застосування № 19, п. 1 роз’яснення до вимог координат кольору № 8.
Дана вимога сформована з метою всеохоплюючого експертного вивчення предмета закупівлі, оскільки перелік № 25 містить лише низку лабораторних випробувань щодо відповідності предмета закупівлі. Отримання сертифікату відповідності виключно за показниками, що дублюють результати протоколу (ів) випробувань було б зайвою та безсенсовою бюрократизацію процесу спрощеної закупівлі, яка не надавала б замовнику додаткової інформації щодо якості пропонованого товару. Натомість, отримання або надання наявного сертифікату відповідності протоколу випробувань на відповідність товару відповідній специфікації МОУ з урахуванням вимог НГУ, дозволяє отримати додаткове незалежне підтвердження відповідносте пропонованого товару всім технічним вимогам замовника. Враховуючи скарги учасників на велику завантаженість випробувальних лабораторій, дана вимога покликана спростити процес участі у відповідних закупівлях. Наголошуємо, що отримання сертифікату відповідності, що дублює зміст протоколу випробувань є безсенсовим та не несе смислового навантаження та змістовності. Враховуючи вищенаведене, Ваша вимога не підлягає задоволенню.
3) Щодо третього питання Вашої вимоги. Відповідно до сфери акредитації Криворізької філії ДП "Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації", даний орган оцінки відповідності акредитований за групою продукції "взуття", конкретна назва продукції, процесів, послуг:
- взуття, крім спортивного, захисного, ортопедичного.
- взуття спортивне.
- взуття захисне та взуття іншого призначення
- взуття із захисним металевим підноском
- частини взуття (устілки).
Тобто, в сфері акредитації переможця закупівлі наявна відповідна група товарів. Вимогами Замовника не встановлено вимог щодо зазначення в сфері акредитації конкретної технічної специфікації, оскільки така вимога скоротить потенцільну кількість органів оцінки відповідності до одного-двух суб'єктів господарювання на всю країну, що унеможливіть вільну участь всіх бажаючих виробників та постачальників у відповідних закупівлях, та негативно вплине на конкуренцію, а також цінових результатів редукціону. Крім того, якщо спускатися до таких високих матерій, як перелік технічних специфікацій, звертаємо увагу, що наразі замовнику невідомо про жодний орган оцінки відповідності який в сфері акредитації має зазначення відповідної технічної специфікації МОУ з зазначенням особливостей застосування НГУ. Враховуючи вищенаведене, дана вимога є такою, що не підлягає задоволенню.
Додатково додаємо лист роз’яснення від Криворізької філії ДП "Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації"
Інформація про моніторинг
- UA-M-2025-04-02-000037 ● 68b7cc92c8f34d99b19b7d813569ea0d
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
-
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 01 квітня 2025 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 02 квітня 2025 11:01 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.04.2025 № 101
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-03-04-012424-a 04.03.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-04-07 15:12:26
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі бахіл утеплених (колір G0822) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-04-012424-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІСТОК ТРЕЙД» вимог пункту 12 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «ІСТОК ТРЕЙД» під час укладання договору про закупівлю документів визначених в Оголошенні.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2025-04-10 15:10:02
Добрий день! Надаємо роз'яснення щодо вашого запиту
Доброго дня!
На виконання Вашої запиту на пояснення від 07.04.2025 База забезпечення Національної гвардії України (військова частина 3075) повідомляє таке.
1) Щодо першого питання запиту на пояснення.
З метою забезпечення безпеки та оборони держави на період дії правового режиму воєнного стану База забезпечення керується вимогами Постанови КМУ «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі – Особливості) щодо проведення закупівель. В свою чергу, Головним управлінням Національної гвардії України (далі – ГУ НГУ) на підставі наказу командувача Національної гвардії України «Про організацію оборонних закупівель у Національній гвардії України» від 05.10.2022 № 330 визначається предмет закупівлі, вимоги до предмета закупівлі, порядок закупівлі, перелік, обсяги, технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, тощо та надається, на підставі розпоряджень, наказів та листів.
Орієнтовна очікувана вартість визначається на підставі «Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт та послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони на 2025 рік напрямком речового забезпечення від 06.01.2025 № 27/11/4/1-327 (далі - Перелік), що затверджується відповідним наказом командувача Національної гвардії України.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі з рамках проведення оборонних закупівель уповноваженими підрозділами Національної гвардії України проводиться на декількох етапах/рівнях.
Відповідно до наказу командувача Національної гвардії України від 05.10.2022 № 330, першочергове визначення вартості предмета закупівлі для формування Переліку здійснюється відповідальним структурним підрозділом ГУ НГУ.
На другому етапі, відповідно до розпорядження командувача Національної гвардії України від 17.10.2023 №27/17-8568, з метою ефективного використання бюджетних коштів та недопущення втрат бюджету, Замовник перед здійсненням оголошення кожної процедури закупівлі здійснює додатковий ринковий моніторинг цін на предмет закупівлі.
На підставі здійсненого фахівцями Замовника моніторингу рингу джему малинового було встановлено, що середньоринкова ціна за 1 пару становить 1 907,15 грн, що перевищувало цінові межі, які встановлені ГУ НГУ та складали 1 878,30 грн. Враховуючи вищенаведене, замовником було визначено очікуваною вартістю ціну, яка встановлена ГУ НГУ, а саме 1 878,30 грн, що в перерахунку на загальний обсяг закупівлі склало 46 957 500,00 грн.
Фахівцями замовника здійснювався моніторинг цін з урахуванням необхідних якісних характеристик визначеними Бахіли утеплені (далі – Технічні вимоги), ТС A01XJ.80735-424:2023 (01): колір G0822 з урахуванням Особливостей №19 застосування технічних умов, технічних описів та технічних специфікацій Міністерства оборони України.
Копії відповідних документів додаються. Звертаємо увагу, що у зв’язку з чутливим змістом документів щодо оборонних закупівель, положення, що не стосуються предмету закупівлі (моніторингу) скриті (заштриховані).
Щодо другого та третього питання відповідні скан-копії документів надані.
- антикорупційна програма.pdf
- банкрутство.pdf
- витяг єдр.pdf
- витяг кримінальна.pdf
- витяг пдв.pdf
- відповідальний за антикорупційну.pdf
- відповідь бахіли 0822.docx
- декларація про походження.pdf
- держ реєстрація.pdf
- довідка походження.pdf
- заборгованість.pdf
- запит цін.pdf
- корупція директор.pdf
- корупція тов.pdf
- моніторинг цін.pdf
- наказ директор.pdf
- наказ стврення.pdf
- оригінал платіжної інструкції.pdf
- перелік бахіли 0822.pdf
- повноваження.pdf
- право підпису.pdf
- розпорядження.pdf
- установчі.pdf
- щодо ліцензування.pdf
- ТС Бахіли утеплені.pdf
- Електронний підпис
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-04-10 13:53:01
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі бахіл утеплених (колір G0822) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-04-012424-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати пояснення та відповідні документи (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ТОВ «ІСТОК ТРЕЙД» вимог Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині надання довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (мінімум 1) із зазначенням інформації про обсяг постачання, номер та дата укладання договору, кількість поставлених одиниць товару, тощо.
2. Надати пояснення щодо об’єктивних причин відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» позаяк у складі пропозиції учасник завантажив відповідні документи, які доступні до перегляду (файл.Д2 6 Протокол Бахіли_ G0822.pdf) та (файл.Д2 5 Сертифікат_ бахіли G0822.pdf).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2025-04-15 17:16:45
Добрий день! Надаємо відповідь на Ваш запит.
Доброго дня!
1) Щодо першого питання відповідний документу під назвою «4. Довідка аналогічний.pdf» долучений Учасником ТОВ «ІСТОК ТРЕЙД» до складу пропозиції.
2) Щодо другого питання повідомляємо наступне:
З метою забезпечення безпеки та оборони держави, відсічі збройної агресії та відвернення загроз національній безпеці на період дії правового режиму воєнного стану База забезпечення Національної гвардії України (військова частина 3075) (далі – База забезпечення) керується вимогами наступних нормативно-правових актів: Закон України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII, Закон України "Про оборонні закупівлі" від 17.07.2020 № 808-IX, Постанова КМУ "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" від 11 листопада 2022 р. № 1275, Постанова КМУ "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Вищезгаданий перелік нормотворчих положень створює правове поле для проведення оборонних закупівель у невідривній взаємодії з чинним законодавством України. Неухильно керуючись цими постулатами, кожен фахівець закупівельного сектору Бази забезпечення формує середовище добросовісної конкуренції задля раціонального та ефективного використання державних коштів і, як наслідок, реалізації державного та демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель.
Відтак, у межах проведення спрощеної закупівлі Бахил утеплених (колір G 0822) за ідентифікатором UA-2025-03-04-012424-a Замовником було розглянуто ряд пропозицій учасників. Враховуючи власний досвід, що ґрунтується на системному аналізі положень чинного законодавства України та всебічного, повного й об'єктивного розгляду всіх наданих у складі пропозиції учасника ТОВ "Харківський завод засобів індивідуального захисту" документів у їх сукупності, Замовником було прийняте рішення про відхилення пропозиції даного учасника. З метою належного тлумачення вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), наводимо цитату щодо вимог до сертифіката відповідності на запропонований товар: "Сканований оригінал у кольоровому вигляді чинного(-их) сертифіката(-ів) відповідності на предмет закупівлі, виданий Органом з сертифікації продукції, процесів та послуг, акредитованим НААУ у відповідній сфері на ім’я учасника або виробника". Отже, сертифікат має підтверджувати повну відповідність запропонованого товару вимогам, наведеним у технічній специфікації, з урахуванням специфічних вимог Замовника до товару, та спроможність учасника до серійного виробництва об'єкта дослідження. Вивчаючи наданий учасником ТОВ "Харківський завод засобів індивідуального захисту" Сертифікат відповідності UA.OC-01/2179-25 (Д2 5 Сертифікат_бахіли G0822.pdf), в пункті "Відповідає вимогам" зазначено інформацію про відповідність запропонованого товару за низкою окремих пунктів технічної специфікації, а саме: пп 3.1.5 Додаток 1, пп. 3.1.6.2 табл. 4 (п 1-6, 8, 10), пп 3.1.6.3 табл. 5, пп 3.1.6.4 табл. 6 (примітка: тепловий опір), пп. 3.1.6.10 табл. 9 (п 4, 6), пп 3.1.8.1, пп 3.1.8.2, пп 3.1.8.3. Наданий Учасником документ фактично дублює інформацію, наведену в іншому документі, який підтверджує якісні та технічні характеристики товару, а саме Протоколі випробувань № 2025.0103.11.01 (Д2 6 Протокол Бахіли_G0822.pdf), що нівелює значення Сертифіката відповідності для оцінки пропозиції Учасника. Відзначимо, що пропущені пункти мають ключове значення для підтвердження спроможності серійного виробництва товару. Для прикладу: пп 3.1.4 (Розміри предмету) та табл. 2, пп 3.1.6.1 табл. 3 (!!!Перелік, призначення матеріалів та фурнітури, з яких виготовляється предмет), ряд пунктів табл. 4 пп 3.1.6.2 (Показники якості поліамідної тканини з поліуретановим покриттям), показники табл. 6 пп 3.1.6.4, пп 3.1.6.5-3.1.6.9 (!!!Тасьма текстильна, Текстильні застібки, Застібка-блискавка, Нитки швейні, Шнур-паракорд). Замовник встановив вимогу щодо надання Сертифіката відповідності для підтвердження відповідності пропонованого товару ТС в цілому, а не за окремими пунктами, що дозволяє зекономити Учасникам час на сертифікацію товару та може бути проведений паралельно або до моменту початку процесу лабораторних випробувань. Проведена сертифікація не дала змоги Замовнику отримати інформацію про всі використані при виробництві матеріали та застосовані методи контролю, що містяться поза межами змісту Протоколу випробувань.
Додатково зазначимо, що за результатами детального вивчення пропозиції даного учасника та долучених до складу пропозиції документів, фахівці Замовника дійшли висновку про беззаперечну фальсифікацію Протоколу випробувань з наступних причин: Замовником розміщено Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене Протокольним рішенням № 161 від 4 березня 2025 року, в якому серед інших вимог до предмету закупівлі зазначено відповідність предмету закупівлі п. 1 Роз’яснення координат кольору матеріалу від 10.05.2024 № 8 (далі - Роз'яснення). В змісті даного Роз'яснення не зазначено Бахил утеплених, а отже і дізнатись про дану вимогу Замовника раніше моменту публікації Оголошення не було можливим. Вивчивши зміст Протоколу випробувань № 2025.0103.11.01, відзначимо дату відбору зразків 17.02.2025 та дату початку випробувань 26.02.2025. Фахівцями Замовника, аналізуючи зміст вищезгаданого документу, було прийняте рішення звернутись за роз'ясненням до ОС ТОВ "АКАДЕМТЕСТ" стосовно заявки на проведення досліджень, отриманої від ТОВ "Харківський завод засобів індивідуального захисту" (відповідна заявка буде долучена). Отримана в листуванні зі згаданою лабораторією інформація містить чимало змістових помилок та спроб ввести в оману Замовника, зокрема зазначена в Заявці відповідність продукції вимогам TC A01XJ.03066-210:2021 (01) "Труси чоловічі", зокрема в ході листування випробувальна лабораторія протягом двох годин надала різні екземпляри одного і того самого документу, в яких зазначено різні технічні специфікації до предмету випробувань (зміст відповідного листування додається). Виходячи з вищенаведеного, фахівцями Замовника, керуючись багаторічним досвідом у сфері публічних та оборонних закупівель та на підставі раніше згаданих фактів, було прийняте рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ "Харківський завод засобів індивідуального захисту".
Надання інформації про усунення порушення замовником
Добрий день! Надаємо аргументоване заперечення до висновку моніторингу.
2025-04-22 16:54:15
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 21 квітня 2025 |
| Кінцевий строк оскарження: | 06 травня 2025 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення законодавства у сфері закупівель)
Оскарження в суді
| Опис: | Висновок оскаржено до Київського окружного адміністративного суду |
| Дата публікації: | 02 травня 2025 |
Ризики, що спрацювали
sas24-3-2
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 13 березня 2025 14:16
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКВІПТОРГ" |
46 957 500,00
UAH з ПДВ
|
46 722 700,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" |
46 851 000,00
UAH з ПДВ
|
46 851 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІСТОК ТРЕЙД" |
46 900 500,00
UAH з ПДВ
|
46 900 500,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ Ріц Роман Олександрович |
46 957 500,00
UAH з ПДВ
|
46 957 500,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОП-ТЕКС" |
46 957 500,00
UAH з ПДВ
|
46 957 500,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКВІПТОРГ" #45582454 |
Відхилено |
46 722 700,00
UAH з ПДВ
|
18 березня 2025 09:36
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 18 березня 2025 08:58
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" #39243307 |
Відхилено |
46 851 000,00
UAH з ПДВ
|
19 березня 2025 14:43
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 19 березня 2025 10:53
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІСТОК ТРЕЙД" #36224627 |
Переможець |
46 900 500,00
UAH з ПДВ
|
21 березня 2025 10:14
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 21 березня 2025 09:27
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
25 березня 2025 18:39
|
| № 118-РЗ від 25.03.2025 Бахіли G0822 штрих.pdf | укладений |
25 березня 2025 18:33
|